2011年市政府工作報告(摘要)

    二、“十二五”時期的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

    各位代表！“十二五”時期，世情、國情、市情都會發(fā)生新的變化。做好今后五年的工作，必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，深刻認(rèn)識面臨的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)造性，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

    我們清醒地看到，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深度變革調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級孕育重大突破；我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速推進(jìn)，市場潛力巨大、發(fā)展空間廣闊；山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將形成新的格局。

    我們清醒地看到，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加緊迫，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式，已經(jīng)到了只有加快轉(zhuǎn)型才能實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。

    我們清醒地看到，體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)入攻堅階段，改革的重點(diǎn)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域拓展，觸及的矛盾更深，涉及的利益更復(fù)雜，推進(jìn)的難度更大，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。

    我們清醒地看到，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，群體訴求日趨多樣，對加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理服務(wù)提出了更高要求。我們必須緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷提高民生保障能力，保持社會和諧穩(wěn)定。

    “十二五”時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢，深入實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，堅定不移地推進(jìn)改革開放，全面提高自主創(chuàng)新能力，著力保障和改善民生，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，加快向富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市邁進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

    “十二五”時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市生產(chǎn)總值年均增長11%，地方財政一般預(yù)算收入年均增長15%左右，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到57%；全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%；城鎮(zhèn)化率提高到75%左右；單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低，主要污染物排放總量明顯減少，森林覆蓋率、建成區(qū)綠地率均達(dá)到40%；公共服務(wù)體系和社會保障體系更加完善，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。