2011年市政府工作報(bào)告(摘要)

    （五）著力解決群眾切身利益問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量持續(xù)改善

    保障和改善民生力度加大。五年來(lái)，市級(jí)財(cái)政用于社會(huì)民生投入達(dá)到366億元，占同期地方財(cái)政一般預(yù)算支出的50%。投入138億元，在城鄉(xiāng)建設(shè)和改善群眾生活方面安排實(shí)事50件。安排促進(jìn)就業(yè)資金16.4億元，新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)181萬(wàn)人。設(shè)立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá)到92.6%。五年來(lái)，兩次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，三次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，五次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。建立了物價(jià)上漲與城鄉(xiāng)低保居民補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位增加1.7倍，社區(qū)老年活動(dòng)場(chǎng)所覆蓋率達(dá)到96.8%。市政公用事業(yè)惠民力度不斷加大。投資80億元，建成500座換熱站、3000公里供熱管網(wǎng)，新增供熱面積4160萬(wàn)平方米，占市區(qū)集中供熱總量的60%。自來(lái)水一戶(hù)一表、管道燃?xì)鈿饣史謩e達(dá)到86%和75%。市級(jí)財(cái)力投入7.8億元，新增更新公交車(chē)2774輛。

    “兩改”和保障性住房建設(shè)規(guī)?？涨?。2008—2010年保障性住房建設(shè)規(guī)劃全面完成，財(cái)政直接投入、土地收益讓渡和配套費(fèi)減免超過(guò)100億元，基本建立起多層次住房保障體系。建成6.2萬(wàn)套保障性住房，改造舊城區(qū)和城中村77個(gè)、實(shí)現(xiàn)回遷44個(gè)，整治舊住宅區(qū)16片，3.5萬(wàn)戶(hù)低收入住房困難家庭實(shí)物配租配售率達(dá)到88%，市區(qū)10萬(wàn)戶(hù)家庭住房條件得到改善。

    （六）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定

    教育均衡發(fā)展步伐加快。五年來(lái)，財(cái)政性教育支出年均增長(zhǎng)18.6%。率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，統(tǒng)一了縣域教師工資水平，理順了市區(qū)義務(wù)教育管理體制。實(shí)施了中小學(xué)取暖、飲水設(shè)施更新和薄弱學(xué)校改造等工程。解決了12.3萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)問(wèn)題。建成職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地和22個(gè)市級(jí)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。高等院校全日制在校生超過(guò)30萬(wàn)人。各類(lèi)學(xué)校學(xué)生資助體系進(jìn)一步健全。

    醫(yī)療保障水平明顯提高。投資42.7億元，建成國(guó)醫(yī)堂、婦女兒童醫(yī)院、北部中心醫(yī)院、西海岸醫(yī)院等大型醫(yī)療設(shè)施，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率分別達(dá)到100%、79.5%?；竟残l(wèi)生服務(wù)惠及全民，醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)合為1200萬(wàn)人次報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)超過(guò)15億元。疾病防控和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力不斷增強(qiáng)。

    文化強(qiáng)市戰(zhàn)略加快實(shí)施。深入推進(jìn)“人文奧運(yùn)”工程，新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建效果明顯，涌現(xiàn)出一批全國(guó)文明單位、文明村鎮(zhèn)和道德楷模。榮獲5項(xiàng)全國(guó)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。志愿者隊(duì)伍達(dá)到44.5萬(wàn)人。奧帆中心、青島大劇院、體育中心等大型設(shè)施建成，圖書(shū)館、博物館等44處公共文化場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放。設(shè)立1億元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到7.7%。我市運(yùn)動(dòng)員在北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得歷史最好成績(jī)。

    人口、雙擁等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。人口與計(jì)劃生育綜合改革步伐加快，低生育水平保持穩(wěn)定。第六次人口普查取得階段性成果。“雙擁”工作扎實(shí)開(kāi)展，軍地之間互辦實(shí)事互解難題，優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)成效顯著，第六次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”。婦女兒童、檔案、仲裁和紅十字事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，民族宗教工作健康發(fā)展。

    平安青島建設(shè)不斷加強(qiáng)。注重源頭治理，健全社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控體系，始終保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。加快城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，出臺(tái)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，完善矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制，形成“大調(diào)解”工作格局，一批多年積累的信訪(fǎng)疑難問(wèn)題得到解決。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管全面推行，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降66.5%、46.7%。全國(guó)食品藥品最安全城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步開(kāi)展。公共安全應(yīng)急管理水平不斷提高，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

    （七）推進(jìn)依法行政政務(wù)公開(kāi)，服務(wù)型政府建設(shè)步伐加快

    堅(jiān)持辦事講程序、工作講規(guī)則、決策講民主，不斷提高政府工作法制化、制度化、規(guī)范化水平。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)。加強(qiáng)和規(guī)范政府行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督程序，注重政務(wù)公開(kāi)和陽(yáng)光操作，恢復(fù)建立了城市管理規(guī)劃委員會(huì)制度和專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)制度，依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用地性質(zhì)變更、項(xiàng)目容積率調(diào)整、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金安排、重大活動(dòng)舉辦等實(shí)行合法性審查和集體討論決定，切實(shí)維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性。修訂了《青島市人民政府工作規(guī)則》。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的對(duì)口聯(lián)系。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)24件，制定政府規(guī)章18件。組織開(kāi)展第四輪行政審批事項(xiàng)清理，行政審批服務(wù)大廳和網(wǎng)上審批系統(tǒng)建成啟用，審批效率平均提速70%?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃順利完成。

    及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。創(chuàng)新開(kāi)展市政府部門(mén)“向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)，建立健全政府網(wǎng)站、行風(fēng)在線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、民生在線(xiàn)、糾風(fēng)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)問(wèn)政等互動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建了公眾評(píng)價(jià)政府的新機(jī)制。不斷完善政府信息公開(kāi)、新聞發(fā)布制度，電子政務(wù)和網(wǎng)上公共服務(wù)體系基本形成。

    廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，建成23項(xiàng)重要行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，公共資源交易大廳和綜合電子監(jiān)察平臺(tái)投入使用。建立專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算公開(kāi)和績(jī)效管理制度，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理更加規(guī)范。審計(jì)結(jié)果公告制度全面實(shí)施。扎實(shí)開(kāi)展“小金庫(kù)”治理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治、中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目監(jiān)督檢查等專(zhuān)項(xiàng)工作。嚴(yán)肅查處了一批貪污賄賂、失職瀆職等違法違紀(jì)案件。