青島印發(fā)《意見(jiàn)》：持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)能力抓落實(shí)促發(fā)展

市委印發(fā)《關(guān)于深化十項(xiàng)機(jī)制推動(dòng)作風(fēng)能力提升常態(tài)化長(zhǎng)效化的意見(jiàn)》

持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)能力抓落實(shí)促發(fā)展

近日，市委印發(fā)《關(guān)于深化十項(xiàng)機(jī)制推動(dòng)作風(fēng)能力提升常態(tài)化長(zhǎng)效化的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），系統(tǒng)總結(jié)提煉了全市“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)期間形成的務(wù)實(shí)管用路數(shù)打法，對(duì)推動(dòng)作風(fēng)能力提升常態(tài)化長(zhǎng)效化作出部署安排。

這十項(xiàng)機(jī)制分別為：對(duì)標(biāo)對(duì)表機(jī)制、事?tīng)?zhēng)一流機(jī)制、重點(diǎn)攻堅(jiān)機(jī)制、一線調(diào)度機(jī)制、過(guò)程管理機(jī)制、擂臺(tái)比武機(jī)制、摘星奪旗機(jī)制、督考協(xié)同機(jī)制、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制、賽場(chǎng)選馬機(jī)制。

《意見(jiàn)》指出，在全市開(kāi)展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，加快打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推動(dòng)青島高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)。活動(dòng)開(kāi)展一年來(lái)取得顯著成效，全市廣大干部在干事創(chuàng)業(yè)中改進(jìn)作風(fēng)、提升能力，想干事、能干事的精氣神更加飽滿，會(huì)干事、干成事的能力本領(lǐng)全面提升，探索形成一套務(wù)實(shí)管用的路數(shù)打法。當(dāng)前，青島正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更好擔(dān)負(fù)起黨中央及省委賦予的重大使命，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈狠抓干部隊(duì)伍作風(fēng)能力建設(shè)，著力構(gòu)建作風(fēng)能力提升常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，不斷引導(dǎo)全市廣大干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)能力、抓落實(shí)、促發(fā)展，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，全力推動(dòng)青島在經(jīng)濟(jì)工作中走在前，在改革創(chuàng)新上帶好頭，為全省大局作出更大貢獻(xiàn)。

《意見(jiàn)》對(duì)深化十項(xiàng)機(jī)制逐一作出具體部署。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市委“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室相應(yīng)調(diào)整為市委推動(dòng)作風(fēng)能力提升常態(tài)化長(zhǎng)效化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各區(qū)市各部門(mén)各單位黨委（黨組）也將研究制定具體貫徹落實(shí)措施，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)、帶頭抓，持續(xù)鍛造新時(shí)代青島干部隊(duì)伍“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實(shí)效、成事?tīng)?zhēng)一流”的作風(fēng)能力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)、督查部門(mén)將把作風(fēng)能力建設(shè)情況納入督查檢查、考核評(píng)估，推動(dòng)作風(fēng)能力建設(shè)不斷取得新進(jìn)展新成效。同時(shí)，強(qiáng)化典型引路，大力宣傳推廣先進(jìn)典型和實(shí)踐成效，在全市上下?tīng)I(yíng)造作風(fēng)能力提升常態(tài)化長(zhǎng)效化的濃厚氛圍。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?劉萍）

《意見(jiàn)》全文：

中共青島市委關(guān)于深化十項(xiàng)機(jī)制推動(dòng)作風(fēng)能力提升常態(tài)化長(zhǎng)效化的意見(jiàn)

（2023年3月15日）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，鞏固深化“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)成果，大力鍛造“實(shí)干家”干部隊(duì)伍，加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，現(xiàn)就深化十項(xiàng)機(jī)制、推動(dòng)作風(fēng)能力提升常態(tài)化長(zhǎng)效化，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

在全市開(kāi)展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，加快打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推動(dòng)青島高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展一年來(lái)取得顯著成效，全市廣大干部在干事創(chuàng)業(yè)中改進(jìn)作風(fēng)、提升能力，想干事、能干事的精氣神更加飽滿，會(huì)干事、干成事的能力本領(lǐng)全面提升，探索形成一套務(wù)實(shí)管用的路數(shù)打法。

作風(fēng)能力建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前，青島正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更好擔(dān)負(fù)起黨中央及省委賦予的重大使命，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈狠抓干部隊(duì)伍作風(fēng)能力建設(shè)，著力構(gòu)建作風(fēng)能力提升常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，不斷引導(dǎo)全市廣大干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)能力、抓落實(shí)、促發(fā)展，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，全力推動(dòng)青島在經(jīng)濟(jì)工作中走在前，在改革創(chuàng)新上帶好頭，為全省大局作出更大貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)措施

1．深化對(duì)標(biāo)對(duì)表機(jī)制。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全市各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，精心組織、周密部署，推動(dòng)黨的二十大精神入腦入心、落地見(jiàn)效。各級(jí)黨委（黨組）要嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神，研究制定貫徹落實(shí)的思路舉措。定期梳理、全面對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于本領(lǐng)域工作的重要指示批示精神，創(chuàng)造性抓好落實(shí)，對(duì)貫徹落實(shí)情況每年開(kāi)展“回頭看”。廣大干部要堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察，考準(zhǔn)考實(shí)干部政治表現(xiàn)，作為選人用人首要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大干部切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

2．深化事?tīng)?zhēng)一流機(jī)制。堅(jiān)持向最優(yōu)者學(xué)、跟最強(qiáng)者比、與最快者賽，始終保持“事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪”的精神狀態(tài)。錨定“走在前、開(kāi)新局”，各級(jí)各部門(mén)各單位要廣泛開(kāi)展大討論活動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)“當(dāng)龍頭作表率開(kāi)新局”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各區(qū)（市）要在全國(guó)、全省坐標(biāo)中找位次、定標(biāo)桿，瞄準(zhǔn)對(duì)標(biāo)城市細(xì)化提出年度趕超方案。各部門(mén)（單位）每年至少完成1項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，形成1件高水平制度創(chuàng)新成果，打造1個(gè)在全省樹(shù)標(biāo)桿、在全國(guó)有影響的特色工作品牌。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，深入實(shí)施干部專(zhuān)業(yè)化能力提升工程，增強(qiáng)干部高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作上水平、爭(zhēng)一流。

3．深化重點(diǎn)攻堅(jiān)機(jī)制。緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面謀劃工作、推進(jìn)工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局提升。突出“六個(gè)城市”建設(shè)以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作，集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)。各區(qū)市各部門(mén)各單位要聚焦制約發(fā)展的突出問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每年至少確定2項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，每年開(kāi)展民生領(lǐng)域集中攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施一批民生工程、民心工程，建好用好“青訴即辦”訴求解決平臺(tái)，著力解決群眾急難愁盼的突出問(wèn)題，大力提升群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷提高群眾滿意度。各級(jí)各部門(mén)各單位要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化資源配置，將政策、技術(shù)、資金、機(jī)構(gòu)編制、干部人才等資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目?jī)A斜，合力推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)。

4．深化一線調(diào)度機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，在一線察實(shí)情出實(shí)招求實(shí)效。堅(jiān)持情況在一線掌握，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭到基層一線調(diào)研，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志每年下基層調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月，采取“四不兩直”“駐地蹲點(diǎn)”“解剖麻雀”等方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，摸清難點(diǎn)堵點(diǎn)，每年年初組織召開(kāi)分管部門(mén)集體務(wù)虛會(huì)，研究目標(biāo)思路，提出路數(shù)打法。堅(jiān)持問(wèn)題在一線解決，實(shí)行重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，對(duì)疑難急要問(wèn)題推行召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)黨委（黨組）會(huì)議制度，頂格協(xié)調(diào)、高位推動(dòng)。堅(jiān)持工作在一線落實(shí)，采取直插基層、直奔一線等方式，實(shí)地查看工作進(jìn)度、精準(zhǔn)掌握工作成效，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，即時(shí)交辦、臺(tái)賬管理、限期辦結(jié)、一抓到底。

5．深化過(guò)程管理機(jī)制。強(qiáng)化過(guò)程控制、細(xì)節(jié)管理，既重結(jié)果也重過(guò)程，堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)全過(guò)程調(diào)度管理，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推動(dòng)落實(shí)。突出細(xì)節(jié)謀劃，大力推行“四化”“六可”工作法，每項(xiàng)工作都具體化、項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，做到可操作、可量化、可考核、可評(píng)比、可督查、可評(píng)估。突出立說(shuō)立行，推動(dòng)交辦事項(xiàng)“馬上就辦”，一般問(wèn)題1個(gè)周內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜問(wèn)題1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，特別復(fù)雜問(wèn)題1個(gè)月內(nèi)提出解決方案，確保各項(xiàng)工作定了就干、干就干成、干就干好。突出執(zhí)行落實(shí)，各級(jí)各部門(mén)各單位要對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行月調(diào)度、季考核、半年觀摩，確保時(shí)間、進(jìn)度、效果相統(tǒng)一。突出跟蹤問(wèn)效，采取明察暗訪、媒體問(wèn)政、第三方評(píng)估等方式督促落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓到位。

6．深化擂臺(tái)比武機(jī)制。在全市廣泛搭建打擂載體，引導(dǎo)廣大干部互學(xué)互比、爭(zhēng)先進(jìn)位，形成比學(xué)趕超、加壓奮進(jìn)的生動(dòng)局面。市級(jí)層面持續(xù)舉辦區(qū)（市）黨委“書(shū)記擂臺(tái)”、市直部門(mén)（單位）“局長(zhǎng)擂臺(tái)”，“一把手”登臺(tái)打擂，曬成績(jī)、擺問(wèn)題、亮目標(biāo)、列舉措，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比打分，做到加油鼓勁、紅臉出汗。各區(qū)市各部門(mén)各單位要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，廣泛開(kāi)展打擂活動(dòng)，做到比在日常、比在實(shí)處、比出干勁。統(tǒng)籌全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村、城市社區(qū)等各個(gè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展基層黨組織擂臺(tái)賽，激勵(lì)提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

7．深化摘星奪旗機(jī)制。把摘星奪旗作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，通過(guò)加大公開(kāi)亮?xí)窳Χ?，在各領(lǐng)域各層面不斷掀起實(shí)干熱潮。持續(xù)開(kāi)展區(qū)（市）季度摘星奪旗考核，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，深化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)各區(qū)（市）爭(zhēng)先恐后抓落實(shí)。探索行業(yè)領(lǐng)域摘星奪旗，由市級(jí)職能部門(mén)（單位）選取關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)，在本行業(yè)本領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)星定級(jí)，帶動(dòng)工作提質(zhì)增效。推行單位內(nèi)部摘星奪旗，各部門(mén)（單位）綜合運(yùn)用處（科）室述職評(píng)議、重點(diǎn)工作推進(jìn)評(píng)比等手段，探索“授旗”“授星”等做法，在處（科）室和全體干部中亮績(jī)賽績(jī)、奪旗扛旗。

8．深化督考協(xié)同機(jī)制。堅(jiān)持把督查、考核貫通起來(lái)，真正做到化督為考、融考于督、督考合一。市級(jí)層面強(qiáng)化督考聯(lián)動(dòng)，將市委重點(diǎn)工作同步納入考核體系和督查計(jì)劃，構(gòu)建工作有安排、有督查、有考核、有結(jié)果的閉環(huán)督考體系。各級(jí)各部門(mén)各單位每年制定督考重點(diǎn)計(jì)劃，突出難點(diǎn)問(wèn)題，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)進(jìn)展不力的一線跟蹤督考，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。各級(jí)督查考核部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，及時(shí)將綜合考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列入督查事項(xiàng)，將督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況作為綜合考核重要參考，確保督出干勁、考出實(shí)績(jī)。做實(shí)做細(xì)平時(shí)考核，持續(xù)激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

9．深化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明、獎(jiǎng)懲并舉，落實(shí)有功必獎(jiǎng)、有過(guò)必罰的具體舉措，最大限度激發(fā)調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍積極性創(chuàng)造性。強(qiáng)化正向激勵(lì)，按規(guī)定每年評(píng)選一批作風(fēng)能力先進(jìn)典型，公開(kāi)通報(bào)表?yè)P(yáng)，組織集中宣講，用足用好各項(xiàng)政策措施，在晉職晉級(jí)、干部療休養(yǎng)等方面加大傾斜力度，引導(dǎo)廣大干部見(jiàn)賢思齊。加強(qiáng)懲戒約束，對(duì)工作處于落后狀態(tài)的，對(duì)考核測(cè)評(píng)排名末位的，按規(guī)定采取提醒、函詢、誡勉等手段督促提升，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，果斷進(jìn)行調(diào)整。深化整治整改，每年聚焦作風(fēng)能力突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，加大典型問(wèn)題通報(bào)曝光頻次和力度，市、區(qū)（市）每季度至少通報(bào)曝光1批典型案例，形成強(qiáng)烈震懾。

10．深化賽場(chǎng)選馬機(jī)制。堅(jiān)持賽馬場(chǎng)上選干部，實(shí)干實(shí)績(jī)用干部，激勵(lì)引導(dǎo)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、爭(zhēng)創(chuàng)一流。組織人事部門(mén)要樹(shù)立鮮明選人用人標(biāo)尺，健全完善一線考察評(píng)價(jià)干部辦法，綜合運(yùn)用專(zhuān)題調(diào)研、一線考察、署名舉薦等多種方式，及時(shí)在一線火線發(fā)現(xiàn)識(shí)別優(yōu)秀干部。對(duì)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、信訪維穩(wěn)、社會(huì)民生等重點(diǎn)工作中實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，打破論資排輩，大膽選拔大膽使用。合理統(tǒng)籌、優(yōu)化配置干部職務(wù)職級(jí)資源，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向。

三、組織保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市委“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室相應(yīng)調(diào)整為市委推動(dòng)作風(fēng)能力提升常態(tài)化長(zhǎng)效化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各區(qū)市各部門(mén)各單位黨委（黨組）要研究制定具體貫徹落實(shí)措施，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、帶頭抓，持續(xù)鍛造新時(shí)代青島干部隊(duì)伍“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實(shí)效、成事?tīng)?zhēng)一流”的作風(fēng)能力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)、督查部門(mén)要把作風(fēng)能力建設(shè)情況納入督查檢查、考核評(píng)估，推動(dòng)作風(fēng)能力建設(shè)不斷取得新進(jìn)展新成效。強(qiáng)化典型引路，大力宣傳推廣先進(jìn)典型和實(shí)踐成效，在全市上下?tīng)I(yíng)造作風(fēng)能力提升常態(tài)化長(zhǎng)效化的濃厚氛圍。