起勢(shì)2019特稿〡生態(tài)青島，打造城市“綠色競(jìng)爭(zhēng)力”

重點(diǎn)城市“氣質(zhì)”排名全國(guó)第五，獲評(píng)中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市，自然岸線保有率走在全國(guó)前列——

生態(tài)青島，打造城市“綠色競(jìng)爭(zhēng)力”

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好的生態(tài)環(huán)境是一座城市的“金字招牌”，也是最富競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略資源。

“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。2019年，青島深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“辦好一次會(huì)，搞活一座城”等重要指示要求，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深化大氣、水和土壤污染防治，深入開展生態(tài)保護(hù)、治污減排、風(fēng)險(xiǎn)防控和管理創(chuàng)新，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境空間布局，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把生態(tài)環(huán)境打造成為城市發(fā)展的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。

榮獲“2019中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”稱號(hào)；自然岸線保有率不低于40％，位居全國(guó)前列；重點(diǎn)河流和水庫(kù)Ⅲ類以上優(yōu)良水體增加到39個(gè)；去年前11個(gè)月，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率79％；實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，打破了“企業(yè)污染、環(huán)境受損、政府買單”的困局……

如今，綠色已成為青島發(fā)展的“主色調(diào)”，青山綠水間，“山水城林田海島灣”生態(tài)格局日漸清晰，天更藍(lán)了、山更綠了、水更清了，皆是絕佳的生態(tài)畫卷。

天更藍(lán)了：重點(diǎn)城市“氣質(zhì)”排名全國(guó)第五

保衛(wèi)藍(lán)天，就是守望幸福。如何打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)？青島內(nèi)外兼修，讓藍(lán)天常在、空氣常新。

“我從1981年搬到這里住，將近40年了，深切感受到周邊環(huán)境的變化。以前一年四季家里不敢開窗，特別是秋冬季刮西北風(fēng)的時(shí)候，家里都能飄進(jìn)來不少煤灰和粉塵，在外面晾曬的衣服經(jīng)常能落上不少‘灰點(diǎn)子’。小孩在外面玩耍出了汗，都會(huì)變成大花臉。”華電青島發(fā)電有限公司的“鄰居”、海岸路30號(hào)2號(hào)樓的居民莊立衛(wèi)說，“現(xiàn)在煙囪不再往外落煤灰了，電廠車輛運(yùn)煤揚(yáng)塵、裝卸揚(yáng)塵、場(chǎng)地?fù)P塵和作業(yè)噪聲都得到了很大的改善，小區(qū)的居住環(huán)境上了一個(gè)很大的臺(tái)階。”

2019年10月，華電青島發(fā)電有限公司儲(chǔ)煤場(chǎng)全封閉揚(yáng)塵治理改造項(xiàng)目竣工投入使用，實(shí)現(xiàn)100％抑塵效果，這座青島最大的儲(chǔ)煤場(chǎng)徹底向煤塵散逸告別。經(jīng)測(cè)算，該全封閉儲(chǔ)煤場(chǎng)每年可減少近900噸的煤塵飄逸量，這讓周邊居民享受到了更清新的呼吸。

好空氣來自于嚴(yán)格管控，青島敢于向大氣污染防治這塊硬骨頭開刀。青島聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)專家團(tuán)隊(duì)駐青指導(dǎo)，深度解析污染來源，有針對(duì)性地研究制定柴油貨車淘汰等15個(gè)專項(xiàng)方案。將大氣改善目標(biāo)逐月分解落實(shí)到區(qū)市，141個(gè)鎮(zhèn)街全部建立大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，每周對(duì)鎮(zhèn)街、每半月對(duì)區(qū)市空氣質(zhì)量排名通報(bào)，建立落后表態(tài)、約談問責(zé)、派駐幫扶等制度。2019年，已約談152人次，先后有17人次區(qū)市長(zhǎng)或副區(qū)市長(zhǎng)、136人次鎮(zhèn)街黨委書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)作大會(huì)表態(tài)發(fā)言，把該落實(shí)的責(zé)任堅(jiān)決落實(shí)到位。

2019年1至11月，青島完成工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目97個(gè)，5789輛國(guó)二及以下標(biāo)準(zhǔn)的高污染柴油車全部淘汰，市區(qū)新能源和清潔能源公交車占比達(dá)到87％，1200多處建筑工地安裝了揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。

2019年11月，由亞洲清潔空氣中心主辦的2019中國(guó)藍(lán)天觀察論壇發(fā)布了《大氣中國(guó)2019：中國(guó)大氣污染防治進(jìn)程》報(bào)告，首次公布了包括京津冀及周邊、長(zhǎng)三角地區(qū)和計(jì)劃單列市等在內(nèi)的全國(guó)169個(gè)重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量管理綜合評(píng)估排名。青島市以空氣質(zhì)量改善和政策措施得分“雙極好”的好成績(jī)，綜合排名第五?！翱諝赓|(zhì)量改善得分和政策措施得分都在極好檔次的，全國(guó)只有上海、杭州和青島?！鼻鄭u市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心工程師方淵介紹。

山更綠了：獲評(píng)中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市

“家門口就是公園綠地，一步一個(gè)景，綠樹成蔭，空氣也好了，還配備了健身器材，沒事的時(shí)候就和老伴帶著孫子來健健身，幸福指數(shù)大大提升了?！痹诶顪鎱^(qū)上王埠社區(qū)附近的一處口袋公園，66歲的居民曲女士正在公園內(nèi)打秋千。據(jù)她回憶，這里原先是一處閑置荒地，植被稀少、土壤裸露，部分區(qū)域被社區(qū)居民圈占種菜。今年，李滄區(qū)結(jié)合海綿城市建設(shè)，在此處利用地形落差，打造出富有層次的景觀效果，并順勢(shì)收集雨水聯(lián)通至雨水花園。同時(shí)，增設(shè)健身活動(dòng)區(qū)、兒童活動(dòng)場(chǎng)地和老年人休閑場(chǎng)地等，滿足周邊居民的活動(dòng)需求。

根據(jù)市民反映的城區(qū)公園綠地偏少、缺少休閑活動(dòng)場(chǎng)所等問題訴求，青島在中心城區(qū)、老城區(qū)增加口袋公園等小微綠地，因地制宜打開封閉的景觀綠地，設(shè)置步道、座椅、小廣場(chǎng)等，完成了李滄區(qū)金水路、嶗山區(qū)深圳路等55處口袋公園建設(shè)，給居民提供了生態(tài)宜游、具有休憩交往功能的家門口的公園。

從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，生態(tài)環(huán)境在人民群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。青島把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，著力為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)“生態(tài)產(chǎn)品”。

對(duì)青島而言，一樹一花、一山一水都是靈動(dòng)的色彩，都是被保護(hù)的對(duì)象。

按照“美麗青島三年行動(dòng)”計(jì)劃，在城區(qū)見縫插綠，新改建綠地213．5公頃，實(shí)施裸露土地綠化面積91．26公頃，啟動(dòng)山頭綠化整治12個(gè)，實(shí)施城市綠道建設(shè)106．99公里、立體綠化103處、庭院綠化27處，綠化空間不斷擴(kuò)大。推進(jìn)“綠滿青島”國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施北部綠色生態(tài)屏障、森林生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)綠化美化等鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)，完成新造林14萬(wàn)畝，森林撫育10萬(wàn)畝。膠州市獲得國(guó)家森林城市稱號(hào)。

綠化生態(tài)環(huán)境，是國(guó)際時(shí)尚城建設(shè)的重要內(nèi)容，植樹已漸漸成為青島人的行為習(xí)慣，成為青島人的生活時(shí)尚。青島首次啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”全民義務(wù)植樹，通過網(wǎng)絡(luò)招募志愿者的形式，先后組織了春季市民義務(wù)植樹、“我們與綠色共同成長(zhǎng)——校園贈(zèng)送花種樹種”“我為祖國(guó)送盆花——百名中小學(xué)生義務(wù)擺花”“家庭園藝秀”等活動(dòng)，發(fā)放義務(wù)植樹電子盡責(zé)證書2000余份。

“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”。在2019中國(guó)國(guó)際生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力峰會(huì)上，青島榮獲“2019中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”稱號(hào)。

建設(shè)生態(tài)文明的要義在于積極推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，把“綠色紅利”轉(zhuǎn)化為“民生福利”，把綠水青山變成真正的“金山銀山”。青島圍繞森林公園、各類觀光園等森林旅游精品線路，合理適度發(fā)展了集休閑采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、文化傳播為一體的林業(yè)生態(tài)旅游。僅一次枯桃花會(huì)，就吸引了20余萬(wàn)市民參觀、游玩。

水更清了：自然岸線保有率走在全國(guó)前列

“推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列改革方案，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的不合理局面。李滄區(qū)委區(qū)政府高度重視生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)查生態(tài)環(huán)境違法行為的同時(shí)，適時(shí)追究生態(tài)損害賠償責(zé)任?！崩顪鎱^(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2019年9月27日，青島市中級(jí)人民法院公開開庭審理李滄區(qū)人民政府訴被告劉某生態(tài)環(huán)境損害賠償一案。這是青島第一起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，也是最高人民法院《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》出臺(tái)后、山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)谝话?。市中?jí)法院院長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng)、李滄區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)“三長(zhǎng)”齊出庭，體現(xiàn)了政府的法治思維，是青島依法治市歷史上具有里程碑意義的事件，以生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的形式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的。法院經(jīng)審理查明，2018年5月至7月間，被告劉某為牟取利益，為他人處理含油廢水，通過位于李滄區(qū)的青島某海水淡化公司北墻外排水溝，傾倒廢油8次，共約160噸，最終流入婁山河。

以城市品質(zhì)提升為主線，青島大力實(shí)施碧水行動(dòng)。青島全面發(fā)起新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“海洋攻勢(shì)”，持續(xù)加大海岸線保護(hù)力度，制定出臺(tái)膠州灣及近岸海域污染防治等攻堅(jiān)方案，確定實(shí)施31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，1至11月，嶗山區(qū)張村河流域水環(huán)境修復(fù)、西海岸新區(qū)甜水河綜合治理等17個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，其余項(xiàng)目正加緊推進(jìn)；全市重點(diǎn)河流和水庫(kù)Ⅲ類以上優(yōu)良水體增加到39個(gè)，劣五類水體下降到9個(gè)，很多河道再現(xiàn)水清岸綠。

2019年，全市清理恢復(fù)岸線173公里，整治修復(fù)岸線110公里，位居全省前列；國(guó)家要求自然岸線保有率到2020年不低于35％，青島已提前實(shí)現(xiàn)了不低于40％的目標(biāo)，位居全國(guó)前列。即墨區(qū)小島灣北岸海岸帶綜合整治工程及二期工程項(xiàng)目是2019年國(guó)家藍(lán)色海灣整治行動(dòng)項(xiàng)目之一，致力于打造集海洋科技、海洋文化、旅游休閑及產(chǎn)業(yè)升級(jí)于一體的美麗海灣。小島灣項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張永和說，工程海岸帶整治修復(fù)長(zhǎng)度約6．19公里，總面積約98公頃。

生態(tài)保護(hù)貴在堅(jiān)持不懈、久久為功。讓我們只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，讓青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市提供生態(tài)保障。

（青島日?qǐng)?bào)／青島觀／青報(bào)網(wǎng)記者 周偉）