天津鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 離崗期間檔案工資正常晉升

日前，天津市人社局關(guān)于貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)問(wèn)題的通知。

通知提出

經(jīng)批準(zhǔn)科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)的，事業(yè)單位應(yīng)停發(fā)科研人員工資。

離崗創(chuàng)業(yè)期間，科研人員人事檔案由事業(yè)單位保管，工齡連續(xù)計(jì)算，檔案工資正常晉升，社會(huì)保險(xiǎn)（含職業(yè)年金）、住房公積金（含補(bǔ)充住房公積金）依法繼續(xù)由事業(yè)單位繳納，繳費(fèi)基數(shù)按照離崗時(shí)的基數(shù)確定。

其中，社會(huì)保險(xiǎn)（含職業(yè)年金）、住房公積金（含補(bǔ)充住房公積金）單位繳納部分仍由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳納部分由科研人員按約定時(shí)間交給事業(yè)單位代繳。

創(chuàng)業(yè)單位工資高于所在事業(yè)單位水平的，可按新的工資水平確定繳費(fèi)基數(shù)，單位繳納的差額部分由創(chuàng)業(yè)單位按約定時(shí)間交給事業(yè)單位代繳。

通知原文

為深入貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2019〕137號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)我市科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、準(zhǔn)確把握適用范圍

《指導(dǎo)意見(jiàn)》所稱(chēng)事業(yè)單位科研人員，是指本市高等院校、科研院所等事業(yè)單位聘用在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上，主要從事科技創(chuàng)新或科技成果轉(zhuǎn)化工作的科研人員。上述人員可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，開(kāi)展科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙創(chuàng)”活動(dòng)），并享受相應(yīng)政策。在事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員參與“雙創(chuàng)”活動(dòng)，應(yīng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定。

二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程

科研人員申請(qǐng)兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)辦企業(yè)，應(yīng)由本人提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《天津市事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)審批表》。審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批，應(yīng)當(dāng)盡快辦理審批手續(xù)。審批結(jié)果為不同意的，應(yīng)當(dāng)明確告知申請(qǐng)人理由。事業(yè)單位應(yīng)在每季度末，將本單位科研人員開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)有關(guān)情況報(bào)主管部門(mén)。

事業(yè)單位選派或者科研人員經(jīng)批準(zhǔn)參與“雙創(chuàng)”活動(dòng)的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與科研人員變更聘用合同，明確參與“雙創(chuàng)”活動(dòng)的期限以及期間的薪酬待遇、社會(huì)保障、成果歸屬、紀(jì)律約束等內(nèi)容。期滿(mǎn)返崗或者科研人員申請(qǐng)?zhí)崆胺祶彽?，隨時(shí)變更聘用合同。

三、規(guī)范離崗創(chuàng)業(yè)人員工資和社會(huì)保險(xiǎn)等待遇

經(jīng)批準(zhǔn)科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)的，事業(yè)單位應(yīng)停發(fā)科研人員工資。離崗創(chuàng)業(yè)期間，科研人員人事檔案由事業(yè)單位保管，工齡連續(xù)計(jì)算，檔案工資正常晉升，社會(huì)保險(xiǎn)（含職業(yè)年金）、住房公積金（含補(bǔ)充住房公積金）依法繼續(xù)由事業(yè)單位繳納，繳費(fèi)基數(shù)按照離崗時(shí)的基數(shù)確定。其中，社會(huì)保險(xiǎn)（含職業(yè)年金）、住房公積金（含補(bǔ)充住房公積金）單位繳納部分仍由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳納部分由科研人員按約定時(shí)間交給事業(yè)單位代繳。創(chuàng)業(yè)單位工資高于所在事業(yè)單位水平的，可按新的工資水平確定繳費(fèi)基數(shù)，單位繳納的差額部分由創(chuàng)業(yè)單位按約定時(shí)間交給事業(yè)單位代繳。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)支持和鼓勵(lì)科研人員參與“雙創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》和本通知要求。事業(yè)單位主管部門(mén)要加大指導(dǎo)推動(dòng)力度，加強(qiáng)監(jiān)管，確保政策落到實(shí)處。事業(yè)單位要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，支持和鼓勵(lì)科研人員參加“雙創(chuàng)”活動(dòng)，同時(shí)要規(guī)范管理、完善制度，確保國(guó)家秘密、關(guān)鍵核心技術(shù)、重要信息情報(bào)的安全。事業(yè)單位主管部門(mén)、事業(yè)單位可根據(jù)本通知要求，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

本通知自2020年11月8日起施行，有效期至2025年11月7日。《市人力社保局關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)科研人員雙向流動(dòng)實(shí)施辦法的通知》（津人社局發(fā)〔2016〕130號(hào)）同時(shí)廢止，此前按照該文件批準(zhǔn)開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)簽訂的協(xié)議、合同繼續(xù)履行至期滿(mǎn)。

政策問(wèn)答

一、事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的適用范圍有哪些？

答：事業(yè)單位科研人員是指本市高等院校、科研院所等事業(yè)單位聘用在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上，主要從事科技創(chuàng)新或科技成果轉(zhuǎn)化工作的科研人員。上述人員依據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，開(kāi)展科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙創(chuàng)”活動(dòng)），可享受相應(yīng)政策。在事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員參與“雙創(chuàng)”活動(dòng)，應(yīng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定。

二、事業(yè)單位科研人員如何申請(qǐng)參與“雙創(chuàng)”活動(dòng)？

答：科研人員申請(qǐng)兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)辦企業(yè)，應(yīng)由本人提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《天津市事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)審批表》。審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批，應(yīng)當(dāng)盡快辦理審批手續(xù)。審批結(jié)果為不同意的，應(yīng)當(dāng)明確告知申請(qǐng)人理由。

三、離崗創(chuàng)業(yè)人員工資和社會(huì)保險(xiǎn)等方面有什么待遇？

答：經(jīng)批準(zhǔn)科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)的，事業(yè)單位應(yīng)停發(fā)科研人員工資。離崗創(chuàng)業(yè)期間，科研人員人事檔案由事業(yè)單位保管，工齡連續(xù)計(jì)算，檔案工資正常晉升，社會(huì)保險(xiǎn)（含職業(yè)年金）、住房公積金（含補(bǔ)充住房公積金）依法繼續(xù)由事業(yè)單位繳納，繳費(fèi)基數(shù)按照離崗時(shí)的基數(shù)確定。其中，社會(huì)保險(xiǎn)（含職業(yè)年金）、住房公積金（含補(bǔ)充住房公積金）單位繳納部分仍由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳納部分由科研人員按約定時(shí)間交給事業(yè)單位代繳。創(chuàng)業(yè)單位工資高于所在事業(yè)單位水平的，可按新的工資水平確定繳費(fèi)基數(shù)，單位繳納的差額部分由創(chuàng)業(yè)單位按約定時(shí)間交給事業(yè)單位代繳。

四、本通知施行前批準(zhǔn)的“雙創(chuàng)”人員如何管理？

答：在本通知實(shí)行前，按照《市人力社保局關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)科研人員雙向流動(dòng)實(shí)施辦法的通知》（津人社局發(fā)〔2016〕130號(hào)）批準(zhǔn)開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)簽訂的協(xié)議、合同繼續(xù)履行至期滿(mǎn)。