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購物卡實名制形同虛設(shè) 商場給錢就給辦(圖)

來源:青島日報-- 2013-02-16 05:57:49 字號:TT

購物卡實名制形同虛設(shè)

資料圖

????自2012年11月1日起實施的《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》明文規(guī)定,個人或單位購買記名卡的,或一次性購買1萬元(含)以上不記名卡的,發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)應(yīng)要求購卡人及其代理人出示有效身份證件,并留存購卡人及其代理人姓名或單位名稱、有效身份證件號碼和聯(lián)系方式。春節(jié)期間,記者走訪島城多家大型商場時發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)商場沒有執(zhí)行國家關(guān)于購物卡的明文規(guī)定,使得購物卡實名規(guī)定形同虛設(shè),發(fā)票管理混亂。

????給錢就辦,實名規(guī)定形同虛設(shè)

????一走進佳世客青島東部店,“歡迎使用永旺贈券”的廣告牌便映入記者眼簾,“集團購買、饋贈親友、福利發(fā)放的最佳選擇”的廣告語非常醒目。為了方便顧客辦卡,商場專門在二樓中央扶梯旁設(shè)置了服務(wù)處,還配置了兩名工作人員提供咨詢服務(wù)。

????記者:“沒有帶證件能辦嗎?”工作人員:“能,報個身份證號就行?!倍诟犊畲翱?,收銀員給了記者更加肯定的答復:“不需要證件,隨便辦?!?/p>

????在青島家樂福名達店,記者表示要辦10000元的購物卡,但沒有帶身份證時,工作人員毫不猶豫地給出了“有身份證號就行”的答復。而就在工作人員旁邊的“溫馨提示”欄上,“個人或單位購買購物卡時,購卡人或代理人需出示個人有效身份證件、單位有效身份證件”的提示語異常醒目??闪钊诉z憾的是,在記者的采訪中,受訪商場絕大多數(shù)沒有執(zhí)行這一規(guī)定。

  化整為零,

  規(guī)避金額限制

  在采訪中,面對明文規(guī)定,個別商場為了不流失客戶,采取了“變通”的做法。

  在位于中山路的青島百盛購物中心,記者表示要買10000元的購物卡,但沒有攜帶證件。收銀員面露難色,扭頭看身后貌似主管的同事。兩人在經(jīng)歷片刻的“眼神交流”后,略有遲疑地回絕了記者的請求。見記者扭頭要走,連忙說:“要不你分成幾筆付款,這樣就不需要證件了?!?/p>

  在采訪中,記者了解到,出示證件、登記會暴露購卡人、購卡單位的身份信息,會給有關(guān)部門的檢查留下證據(jù),因此大多不被接受。為此,商場大多投其所好,采取“化整為零”、“螞蟻搬家”的方式,規(guī)避有關(guān)規(guī)定。

  有關(guān)人士指出,不記名購物卡,為利用購物卡行賄受賄提供了便利,而使用現(xiàn)金不記名不限額購卡,則為利用商業(yè)預付卡洗錢、套現(xiàn)提供了便利。

  發(fā)票隨便開,存在沖賬抵扣漏洞

  除了購物卡實名相關(guān)規(guī)定形同虛設(shè)外,商場在銷售購物卡時對發(fā)票的管理更是有待規(guī)范。

  在佳世客青島東部店購物卡辦理點,記者看到,墻上赫然張貼著購買購物卡可開具的發(fā)票品名:辦公用品、禮品、食品、日用品、服裝、床上用品、洗滌用品、復印紙、打印紙、墨盒、文具、茶葉、雞蛋、花生油、酒……名目繁多,品名多達19種。

  “你需要什么就填什么,如果需要明細,我們這里還專門準備了‘發(fā)票明細清單’,你填好后,我們給蓋章,你拿回去就可以報銷了?!惫ぷ魅藛T對一位正在填寫申請表的顧客說。

  在家樂福、百盛等商場,工作人員均表示,可以根據(jù)顧客需要開具辦公用品、食品、禮品等多個類別的正規(guī)發(fā)票。有關(guān)人士指出,根據(jù)購卡人需要隨意開具發(fā)票,為利用購卡公款消費、偷逃稅款提供了便利。

  專家建議:“卡”緊售、購、用多環(huán)節(jié)

  誠然,商業(yè)預付卡在減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、刺激消費等方面發(fā)揮了一定作用,但有關(guān)人士指出,當前商業(yè)預付卡市場存在的問題,擾亂了稅收和財務(wù)管理秩序,助長了腐敗行為,容易滋生金融風險,必須加大執(zhí)法整治力度。

  如發(fā)行大額不記名預付卡,為利用預付卡行賄受賄提供了便利;允許使用現(xiàn)金不記名不限額購卡,為利用商業(yè)預付卡洗錢、套現(xiàn)提供了便利;根據(jù)購卡人需要隨意開具發(fā)票,為利用購卡公款消費、偷逃稅款提供了便利。

  一業(yè)內(nèi)人士認為,要解決這一問題,需從購物卡銷售、購買、使用等方面著手。

  “在銷售上,應(yīng)當加強發(fā)卡商家的資質(zhì)監(jiān)管,可以要求發(fā)卡商家繳納一定的保證金到專管賬戶,商家一旦出現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的行為,便凍結(jié)保證金,或者從保證金中扣除一定的費用作為處罰。在購買上,擴大實名制的范圍,建議只要購卡一律實名,無論是自用還是贈送。此外,在消費環(huán)節(jié)也采取實名制,借鑒銀行卡的模式,憑簽名與密碼進行消費?!痹撊耸空J為,這樣一來,購物卡就有了基本的身份信息,便于監(jiān)管,也便于保護消費者合法權(quán)益。更為重要的是,可以更加有效地預防腐敗的滋生,減少稅收流失和預防金融風險。

  據(jù)了解,為了規(guī)范購物卡等單用途商業(yè)預付卡市場,去年10月,市商務(wù)部門發(fā)布了《關(guān)于做好單用途商業(yè)預付卡管理工作的通知》,從備案、監(jiān)督檢查、防范資金風險等方面對我市單用途商業(yè)預付卡市場進行規(guī)范。然而,從記者的調(diào)查采訪來看,似乎并未達到預期的效果。

  受訪者認為,購物卡管理涉及稅務(wù)、財政、工商、商務(wù)等多個部門,光靠商務(wù)部門一己之力,很難奏效。亟須建立對商業(yè)預付卡的聯(lián)合監(jiān)督檢查機制,需要各部門通力合作、各司其職,嚴肅查處出具虛假發(fā)票、挪用公款購卡進行公款消費,以及在公務(wù)活動中收受購物卡等行為,公開通報,接受社會監(jiān)督。

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