經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新規(guī)今起實(shí)施 大額購物卡等需實(shí)名制(圖)

資料圖。11月起將有一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，其中，大額購卡“實(shí)名制”、入境旅客禁帶果蔬等新規(guī)備受關(guān)注。

　中新網(wǎng)11月1日電 綜合報道，11月起將有一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，其中，大額購卡“實(shí)名制”、入境旅客禁帶果蔬等新規(guī)備受關(guān)注。中新網(wǎng)財經(jīng)頻道特梳理了即將實(shí)施的法規(guī)和政策，望對網(wǎng)友有所助益。

　　大額購卡需“實(shí)名制” 禁用信用卡充值

　　中國人民銀行制定的《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》將在11月1日正式執(zhí)行。辦法規(guī)定，單張記名預(yù)付卡資金限額不超過5000元，單張不記名預(yù)付卡資金限額不超過1000元。個人或單位購買記名預(yù)付卡或一次性購買不記名預(yù)付卡1萬元以上的，應(yīng)當(dāng)使用實(shí)名并提供有效身份證件。辦法還明確，禁止使用信用卡購買預(yù)付卡和為預(yù)付卡充值。

　　預(yù)付卡是指發(fā)卡機(jī)構(gòu)以特定載體和形式發(fā)行的、可在發(fā)卡機(jī)構(gòu)之外購買商品或服務(wù)的預(yù)付價值，市民手中的購物卡、公交卡等都屬于預(yù)付卡。辦法規(guī)定，記名預(yù)付卡應(yīng)當(dāng)可掛失，可贖回，不得設(shè)置有效期。不記名預(yù)付卡不掛失，不贖回，有效期不得低于3年。余額在100元以下的公共交通領(lǐng)域不記名預(yù)付卡，允許按約定贖回。

　　此外，辦法規(guī)定預(yù)付卡不得用于網(wǎng)絡(luò)支付渠道，但三種情形例外，一是繳納公共事業(yè)費(fèi)，例如繳納水、電、氣費(fèi)；二是在發(fā)卡機(jī)構(gòu)拓展的實(shí)體特約商戶的網(wǎng)絡(luò)商店中使用；三是同時獲準(zhǔn)辦理“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)的發(fā)卡機(jī)構(gòu)，其發(fā)行的預(yù)付卡可向持卡人在本機(jī)構(gòu)開立的實(shí)名的網(wǎng)絡(luò)支付賬戶充值。

　　商務(wù)部明確購卡限額、實(shí)名、非現(xiàn)金三原則

　　今年9月商務(wù)部發(fā)布了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》，自2012年11月1日起施行。

　　規(guī)定，個人或單位購買充值記名卡的，或一次性購買1萬元(含)以上不記名卡的，應(yīng)實(shí)名購卡。單位一次性購買單用途卡金額達(dá)5000元(含)以上或個人一次性購卡金額達(dá)5萬元(含)以上的，以及單位或個人采用非現(xiàn)場方式購卡的，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬，不得使用現(xiàn)金。單張記名卡限額不得超過5000元，單張不記名卡限額不得超過1000元。

　　所謂單用途商業(yè)預(yù)付卡，包括四方面屬性：一是發(fā)行主體系從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的企業(yè)法人；二是使用限于在本企業(yè)或本企業(yè)所屬集團(tuán)或同一品牌特許經(jīng)營體系范圍內(nèi)；三是性質(zhì)上明確其為一種預(yù)付憑證；四是形式上包括實(shí)體卡和虛擬卡。

　　辦法規(guī)定了資金存管制度，要求規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)應(yīng)將部分預(yù)收資金委托商業(yè)銀行進(jìn)行監(jiān)管。辦法將規(guī)模發(fā)卡企業(yè)的存管資金比例設(shè)定為20%，集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)為30%，品牌發(fā)卡企業(yè)為40%。同時，辦法規(guī)定存管資金沖抵措施，允許發(fā)卡企業(yè)以保證保險保單、擔(dān)保保函、銀行保函等形式代替資金存管協(xié)議，發(fā)卡企業(yè)違反辦法規(guī)定，由備案機(jī)關(guān)最高處以3萬元以下罰款。

　　11月起入境旅客禁帶果蔬 攜帶寵物僅限貓犬

　　從11月1日起，新版《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》將實(shí)施。與舊辦法相比，新辦法規(guī)定的禁止入境物新增了燕窩、土壤、轉(zhuǎn)基因生物材料等。此外，入境旅客不能攜帶任何新鮮水果、蔬菜，攜帶寵物入境也僅限犬或貓，且每人每次限帶一只。

　　新辦法規(guī)定的禁止進(jìn)境物名錄也更加清晰、準(zhǔn)確。比如禁止進(jìn)境的動物產(chǎn)品中，舊辦法僅規(guī)定“蛋”，新辦法將規(guī)定改為“蛋及其制品，包括鮮蛋、皮蛋、咸蛋、蛋液、蛋殼、蛋黃醬等蛋源產(chǎn)品”。

　　據(jù)了解，新辦法將與中轉(zhuǎn)聯(lián)程服務(wù)統(tǒng)一，即開設(shè)中轉(zhuǎn)行李查驗(yàn)區(qū)，待檢驗(yàn)檢疫合格后，由地服人員直接將行李轉(zhuǎn)運(yùn)到國內(nèi)航班，全程不需再麻煩旅客。

　　海南離島免稅限額提高至8000元

　　財政部、海關(guān)總署日前正式發(fā)布《關(guān)于調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的公告》，新版海南離島免稅政策將于2012年11月1日實(shí)施。海南離島免稅政策適用對象的年齡條件調(diào)整為年滿16周歲。離島旅客每人每次免稅購物限額調(diào)整為人民幣8000元，同時適當(dāng)提高購買免稅商品數(shù)量范圍。

　　新政策增加美容及保健器材、餐具及廚房用品、玩具(含童車)等3類免稅商品品種。調(diào)整后，免稅商品品種擴(kuò)大至21種，其中國家規(guī)定不符合民航安全要求、禁止進(jìn)口以及20種不予減免稅的商品除外。

　　此外，免稅限額中如有剩余(或未使用)，旅客可在購買1件單價8000元以上商品時調(diào)劑使用，相應(yīng)扣減應(yīng)繳進(jìn)境物品進(jìn)口稅的稅基，即旅客在以“商品零售價格-剩余免稅限額”計價繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價8000元以上的商品。

　　基金管理公司對子公司管控將加強(qiáng)

　　修訂后的《證券投資基金管理公司子公司管理暫行規(guī)定》將于11月1日起施行。規(guī)定強(qiáng)調(diào)子公司的公司治理和內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)子公司人員管理，同時注重強(qiáng)化基金管理公司對子公司的管控，一方面要求基金管理公司合理確定子公司的發(fā)展方向和經(jīng)營計劃，加強(qiáng)與子公司的業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，另一方面要求母子公司建立風(fēng)險隔離墻制度、關(guān)聯(lián)交易管理制度，及時對外公開披露關(guān)聯(lián)交易事項和基金管理公司從業(yè)人員參與子公司的情況，有效防范利益沖突，同時也有針對性地規(guī)定了相應(yīng)的監(jiān)管和處罰措施。

　　證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，制訂規(guī)定的目的是規(guī)范基金管理公司子公司的行為，有效隔離業(yè)務(wù)風(fēng)險，鼓勵基金管理公司有序開展差異化、專業(yè)化的市場競爭，引導(dǎo)基金管理公司向現(xiàn)代資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為社會提供更好的財富管理服務(wù)。

　　北京市住建委明確政府回購保障房流程

　　北京市住建委網(wǎng)站日前公布了關(guān)于《規(guī)范已購限價商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房管理工作的通知》征求意見稿。征求意見稿中首次明確政府回購保障房的流程，規(guī)定已購經(jīng)適房取得契稅完稅憑證或房屋所有權(quán)證滿五年，可以按市場價格上市出售的，區(qū)縣住保部門應(yīng)向購房人出具《北京市已購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭再上市出售意見》，明確政府是否行使優(yōu)先購買權(quán)等情況的意見。通知將于今年11月1日起施行。

　　征求意見稿明確，2008年4月11日以前購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭取得契稅完稅憑證或房屋所有權(quán)證滿五年后，需按市場價格上市出售的，購房人戶籍不在本市的，由房屋所在地區(qū)縣住房保障管理部門出具《再上市出售意見》。在同等價格條件下，房屋所在地區(qū)縣住房保障管理部門可優(yōu)先回購。

　　已購限價商品住房或經(jīng)濟(jì)適用住房在未取得完全產(chǎn)權(quán)前，未經(jīng)區(qū)縣住房保障管理部門同意，購房家庭不得將所購房屋作價出資或贈與他人。

　　北京家具以舊換新最高補(bǔ)貼千元

　　北京市商務(wù)委日前下發(fā)《北京市家具以舊換新試點(diǎn)實(shí)施辦法》，辦法規(guī)定，11月1日至11月30日期間，個人消費(fèi)者在試點(diǎn)家具銷售企業(yè)購買4類新家具并交送舊家具將可獲得家具銷售價格10%的補(bǔ)貼，由政府和家具銷售企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，各補(bǔ)貼5%。

　　4類新家具包括柜體、沙發(fā)、床具、桌椅(僅限可移動家具)，單件家具補(bǔ)貼金額最高不超過1000元。個人消費(fèi)者到購買新家具的門店申領(lǐng)交舊購新補(bǔ)貼。辦法規(guī)定，購買的新家具與交送的舊家具應(yīng)為同一種類、同等數(shù)量；新家具的購買人、舊家具的交送人、補(bǔ)貼的申請人應(yīng)為同一人。

　　市商務(wù)委表示，試點(diǎn)期間可享受“家具以舊換新”補(bǔ)貼政策的個人消費(fèi)者包括：本市戶籍人員、駐京部隊現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警、持有《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員、持有本市暫住證的非本市戶籍人員。

　　上海電動車質(zhì)保期定為3年或8萬公里

　　上海地方標(biāo)準(zhǔn)《電動乘用車運(yùn)行安全和維護(hù)保障技術(shù)規(guī)范》將于11月1日起正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)明確，電動車的質(zhì)保期應(yīng)為3年或8萬公里，動力電池應(yīng)為5年或10萬公里。

　　標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了電動車示范運(yùn)行企業(yè)在上海應(yīng)具有完善的售后服務(wù)體系，應(yīng)有5家以上授權(quán)合格的電動汽車維修服務(wù)站點(diǎn)，并布置在合理的服務(wù)區(qū)域，確保能為客戶提供24小時不間斷保障服務(wù)。

　　哈爾濱物業(yè)住改商需四鄰點(diǎn)頭

　　《哈爾濱市物業(yè)管理條例》將于11月1日開始實(shí)施，《條例》明確了物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)九大類禁止行為，物業(yè)擅自棄管的，三年不得在本市再從業(yè)。

　　對于業(yè)主、物業(yè)使用人將住宅改為經(jīng)營性用房的，《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意后，由哈市物業(yè)行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公安消防等有關(guān)行政管理部門依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。而對業(yè)主出現(xiàn)違規(guī)行為的，將由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會予以勸阻、制止，報告有關(guān)行政管理部門。

　　分布式光伏發(fā)電項目將并網(wǎng)免費(fèi)

　　10月26日，國家電網(wǎng)公布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，承諾免費(fèi)提供接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)檢測、調(diào)試全過程服務(wù)等多項利好措施，從11月1日開始，用戶不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目可直接在當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司申請，45個工作日即可完成建設(shè)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行。

　　根據(jù)意見，項目接入公共電網(wǎng)的部分也由電網(wǎng)買單，用戶僅需自己投資光伏發(fā)電設(shè)備以及自用部分少量電纜線路投入。發(fā)電項目投運(yùn)后，電網(wǎng)將按照計量器，發(fā)電量可以全部自用，余電電網(wǎng)將全部收購，電價可享受政府的光伏補(bǔ)貼電價1元每度，用戶不足電量將由電網(wǎng)補(bǔ)足。

　　《電力企業(yè)節(jié)能降耗主要指標(biāo)的監(jiān)管評價》標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)施

　　電監(jiān)會日前公布《電力企業(yè)節(jié)能降耗主要指標(biāo)的監(jiān)管評價》標(biāo)準(zhǔn)，將于11月1日起實(shí)施，從發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、電網(wǎng)綜合線損率等方面嚴(yán)控電力企業(yè)消耗能源損失和電力生產(chǎn)輸送成本，推進(jìn)低碳綠色電力發(fā)展。

　　標(biāo)準(zhǔn)明確發(fā)電機(jī)組供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗等多項指標(biāo)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)每年將對監(jiān)管范圍內(nèi)的發(fā)電企業(yè)上年度供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗予以公布，并提出監(jiān)管意見。同時，對電網(wǎng)企業(yè)的綜合線損率等指標(biāo)也作了規(guī)定。

　　《發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評價》標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)施

　　國家電力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)《發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評價》(GB/T28566-2012)將于11月1日正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要分為并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組的電氣一次設(shè)備及系統(tǒng)、電氣二次設(shè)備及系統(tǒng)、調(diào)度運(yùn)行及安全管理三個方面，規(guī)定了必備項目和評價項目、相關(guān)的評價方法和相應(yīng)的評價依據(jù)。

　　標(biāo)準(zhǔn)適用于并網(wǎng)運(yùn)行的單機(jī)容量5萬千瓦及以上的水電機(jī)組、燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)機(jī)組，10萬千瓦及以上的火電機(jī)組，核電機(jī)組(常規(guī)島部分)。其他容量并網(wǎng)運(yùn)行發(fā)電機(jī)組可參照執(zhí)行。