青島主市區(qū)今年改造危舊房9754戶 5年時間全改造完

    青島市啟動主城區(qū)危舊房改造工程，記者從昨日青島市召開的動員大會上獲悉，我市主城區(qū)范圍內(nèi)共有危舊房約170萬平方米，涉及居民近5萬戶，爭取用5年時間有計(jì)劃有步驟地完成主城區(qū)范圍內(nèi)的危舊房拆遷改造任務(wù)。今年初步計(jì)劃開工危舊房改造20片，涉及9754戶。

    危舊房現(xiàn)狀

    近5萬戶居民蝸居老房

    據(jù)了解，危舊房改造包括筒子樓、倒危房和棚戶區(qū)改造三大類型，其中筒子樓指的是缺少獨(dú)立廚房、衛(wèi)生間，居住條件非常惡劣的非成套住宅房屋；倒危房是指經(jīng)有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，房屋結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重結(jié)構(gòu)已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，已沒有歷史保護(hù)價值，不能保證居住和使用安全的房屋；棚戶區(qū)是指舊城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上由破舊簡易平房構(gòu)成，混雜大量違章搭建，沒有公共排水設(shè)施，居民生活環(huán)境惡劣的危舊房集中片區(qū)。

    根據(jù)各區(qū)摸底統(tǒng)計(jì)，主城區(qū)范圍內(nèi)共有危舊房約170萬平方米，涉及居民近5萬戶。其中923棟筒子樓，涉及居民3.3萬戶，面積116萬平方米；倒危房有1.3萬戶，面積37萬平方米；棚戶區(qū)共80片，涉及居民3780戶，面積16萬平方米。

    改造目標(biāo)

    爭取3年拆完5年建好

    為加快推進(jìn)危舊房改造工作，市政府制定下發(fā)了《關(guān)于加快主城區(qū)危舊房改造工作的意見》和一系列扶持政策，明確了我市主城區(qū)危舊房改造的總體目標(biāo)和進(jìn)度是：在本屆政府任期內(nèi)，爭取用5年時間有計(jì)劃有步驟地完成主城區(qū)范圍內(nèi)約5萬戶、170萬平方米的危舊房拆遷改造任務(wù)，按照先成片、后零星的步驟，爭取3年拆完，5年建好，徹底提升這部分區(qū)域居民的居住條件和生活質(zhì)量，顯著完善配套綜合服務(wù)功能，明顯改善城市環(huán)境面貌。今年初步計(jì)劃開工危舊房改造20片，涉及9754戶，共計(jì)32萬平方米。

    這些居民大都屬于低收入困難群體，由于其自身沒有能力改善居住條件，很多家庭幾代同室，大部分危舊房片區(qū)人口密集、建筑密集、電線密布，并且無消防通道、無滅火水源、無安全間距，亂搭、亂建、亂掛現(xiàn)象非常嚴(yán)重。對此，市委市政府決定實(shí)施主城區(qū)危舊房改造。危舊房的改造，涉及廣大人民群眾最根本、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是解決困難群眾住房問題、改善市民居住條件的迫切需要，是加快城區(qū)統(tǒng)籌的重大舉措，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升城市品質(zhì)的必然選擇。

    改造模式

    1、統(tǒng)一規(guī)劃成片開發(fā)

    “跟其他拆遷項(xiàng)目不同的是，危舊房分布較為分散，且多數(shù)面積不大，因此改造安置方式也都不一樣?！笔谐青l(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對零星分布的危舊房，不能實(shí)施單獨(dú)就地拆遷改造安置，且周邊緊鄰舊城區(qū)片或工業(yè)企業(yè)用地近期無改造規(guī)劃的，由市國土資源房管局會同區(qū)政府按照市域統(tǒng)籌的原則選擇確定集中安置地塊，用于集中建設(shè)異地安置房，騰空地塊由區(qū)政府按規(guī)劃用途用于社區(qū)衛(wèi)生、換熱站等公共配套服務(wù)設(shè)施或公共綠地，也可按規(guī)劃用于其他危舊房改造項(xiàng)目或市重大城建項(xiàng)目等的異地安置用房。

    對零星分布但可以單獨(dú)就地拆遷改造安置的，或能夠與周邊緊鄰舊城區(qū)片或工業(yè)區(qū)片同步改造的危舊房，按照就近集中的原則，實(shí)施同步拆遷改造安置。對成片分布的危舊房，按照成街坊統(tǒng)一規(guī)劃的要求實(shí)行就地拆遷改造安置，不足部分異地集中安置。

    對有歷史保留價值的危舊房，按照“宜居則居、宜業(yè)則業(yè)”的原則，由區(qū)政府采取房屋征收、產(chǎn)權(quán)置換等方式，對居民實(shí)行貨幣補(bǔ)償或異地安置，有歷史保留價值危舊房在居民搬遷騰空后的處置辦法由市政府另行制定。

    2、由國有企業(yè)直接承擔(dān)

    記者從會上獲悉，本次危舊房改造主要有市、區(qū)政府直屬國有投資公司直接承擔(dān)，而不是交給開發(fā)企業(yè)來運(yùn)作，這是與目前我市進(jìn)行的其他拆遷改造項(xiàng)目最大的不同。根據(jù)市政府下發(fā)的《關(guān)于加快主城區(qū)危舊房改造工作的意見》指出，對不具備市場化運(yùn)作的危舊房改造項(xiàng)目，由市政府確定統(tǒng)一的投融資平臺公司，并指令市、區(qū)政府直屬國有投資公司直接承擔(dān)危舊房改造計(jì)劃任務(wù)。同時鼓勵有雄厚資金實(shí)力、有危舊房改造經(jīng)驗(yàn)、有強(qiáng)烈社會責(zé)任感的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與危舊房改造任務(wù)。

    “這些危舊房因?yàn)榉稚?、面積小，從拆遷安置到開發(fā)建設(shè)，很可能零利潤甚至虧損，但即便這樣我們也要做下去，把老百姓的安居樂業(yè)擺在首位?！痹谧蛉盏膭訂T大會上，市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)要求。

    為此，市政府制定了專門的投融資辦法，并推出了一系列扶持政策，由市政府指定投融資平臺公司，對主城區(qū)所有危舊房改造項(xiàng)目統(tǒng)一打包進(jìn)行融資，這是解決資金問題的主渠道，同時危舊房改造項(xiàng)目享受國家棚戶區(qū)改造政策，將一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，危舊房改造項(xiàng)目土地出讓收入全額納入市級財(cái)政，在扣除按國家、省有關(guān)規(guī)定計(jì)提的相關(guān)基金和儲備成本后，100%返還區(qū)政府用于項(xiàng)目建設(shè)。

    另外，國有企業(yè)與民營企業(yè)相結(jié)合，著力破解“市場運(yùn)作難”。市屬6家國有企業(yè)代表政府，以指令性分配的方式分別承擔(dān)四個區(qū)危舊房改造的主要任務(wù)，8家區(qū)屬國有企業(yè)也將承擔(dān)部分改造任務(wù)。昨日的動員大會上，市內(nèi)四區(qū)區(qū)政府負(fù)責(zé)人與城投集團(tuán)、青建集團(tuán)等國有大型企業(yè)及國家開發(fā)銀行等國有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場簽約，共同推動主城區(qū)危舊房的改造工程。

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