從嚴(yán)治黨 違紀(jì)違法行為懲戒制度漸成體系

    為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實(shí)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，1998年，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及責(zé)任追究等問題作了規(guī)定。隨著新時(shí)期黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，為

    此外，為充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，2004年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央紀(jì)委、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部關(guān)于對中央紀(jì)委監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見》。為切實(shí)保障紀(jì)委履行協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，充分發(fā)揮有關(guān)部門在反腐敗工作中的職能作用，形成反腐敗合力，2005年，中央紀(jì)委頒布實(shí)施了《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定（試行）》，對紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)的主要任務(wù)、程序、保障等作了具體規(guī)定，為各級(jí)紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作提供了制度依據(jù)和保障。為進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案程序和措施，促進(jìn)辦案工作規(guī)范化，切實(shí)做到依紀(jì)依法辦案，2008年，中央紀(jì)委印發(fā)了《中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》。為切實(shí)提高各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案水平，防范辦案安全事故的發(fā)生，2010年，中央紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)辦案安全工作的意見》等。

    黨員權(quán)利保障制度更加健全

    中國共產(chǎn)黨歷來高度重視保障黨員權(quán)利，調(diào)動(dòng)黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性。黨員享有參加黨的會(huì)議、閱讀黨的文件，行使表決權(quán)、選舉權(quán)，提出申訴和控告等權(quán)利，黨的任何一級(jí)組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員的這些權(quán)利。黨的基層組織要把維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，保障黨員的權(quán)利不受侵犯作為一項(xiàng)基本任務(wù)。為將黨員權(quán)利的保障落到實(shí)處，1980年，中共中央頒布了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確規(guī)定保障黨員的權(quán)利不受侵犯。侵犯黨員權(quán)利的行為，是嚴(yán)重違反黨紀(jì)的。為了發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，保障黨員權(quán)利的正確行使和不受侵犯，1995年，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》。根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，2004年，中共中央頒布了重新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，這是發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要舉措，對于進(jìn)一步發(fā)揮黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有重要作用。

    黨的十一屆三中全會(huì)以來，各地、各部門結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的各項(xiàng)部署，制定了一大批具有地方和部門特色的法規(guī)制度，不僅立法數(shù)量多，而且立法質(zhì)量也明顯提高，有力地推動(dòng)了反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的深入開展。特別是黨的十六大以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，堅(jiān)持全面規(guī)劃、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，加快反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)步伐，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬、成效不斷顯現(xiàn)，教育、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)方面基本實(shí)現(xiàn)了有法可依，反腐倡廉法規(guī)制度體系基本形成，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)步入了新的歷史階段。 （摘自中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)