從嚴(yán)治黨 違紀(jì)違法行為懲戒制度漸成體系

    違紀(jì)違法行為懲戒制度漸成體系

    黨的十一屆三中全會(huì)以后，為適應(yīng)從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的需要，針對(duì)腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域滋生蔓延的情況，先后制定頒布了關(guān)于黨員嚴(yán)重官僚主義、經(jīng)濟(jì)方面違法違紀(jì)、違犯外事紀(jì)律、違反社會(huì)主義道德等8個(gè)方面的黨紀(jì)處分規(guī)定和案件檢查、案件審理、控告申訴等3個(gè)方面的程序性條例。1997年，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，統(tǒng)一規(guī)范了處理

    對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督制約的法規(guī)制度漸趨完備

    一直以來，黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨的十一屆三中全會(huì)以后，根據(jù)黨中央提出的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的精神，1996年召開的中央紀(jì)委第六次全會(huì)重申和建立了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的五項(xiàng)制度。黨的各級(jí)組織根據(jù)中央精神并結(jié)合自身實(shí)際，不斷探索和創(chuàng)新，形成了民主生活會(huì)、述職述廉、巡視、談話和誡勉等一系列開展黨內(nèi)監(jiān)督工作的好制度。在總結(jié)多年來黨內(nèi)監(jiān)督工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2003年，中共中央頒布實(shí)施了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，這是黨成立以來制定頒布的第一部黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)，對(duì)于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性，使黨始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，具有十分重要的作用。為深入貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，維護(hù)黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，2009年，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》及若干配套規(guī)定。為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。2010年，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。為加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違紀(jì)違法行為，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》；中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知》。這些制度的頒布實(shí)施對(duì)于健全黨內(nèi)監(jiān)督和責(zé)任追究制度，完善巡視制度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，具有十分重要的意義。

    規(guī)范反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的法規(guī)制度進(jìn)一步得到健全。為加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能，1997年，公布施行了《中華人民共和國行政監(jiān)察法》。隨著依法行政進(jìn)程的加快和行政管理體制改革的深化，以及反腐倡廉工作的深入，行政監(jiān)察工作面臨許多新情況、新問題，社會(huì)各界對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法監(jiān)察提出了更高要求。2010年，第十一屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過了修改后的《中華人民共和國行政監(jiān)察法》。這是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法開展行政監(jiān)察工作的基礎(chǔ)性、主干性法律，也是反腐倡廉法規(guī)制度體系的重要組成部分，對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職能具有十分重要的意義，標(biāo)志著我國行政監(jiān)察工作理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展取得新成果，行政監(jiān)察工作法制化水平又上了一個(gè)新臺(tái)階。