規(guī)范領導干部廉潔從政、廉潔從業(yè)行為的法規(guī)制度逐步完善
領導干部廉潔自律是加強黨風廉政建設的關鍵。隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，規(guī)范領導干部廉潔從政、廉潔從業(yè)行為的法規(guī)制度逐步健全和完善。一是從零散到系統(tǒng)。為規(guī)范領導干部從政行為，1984年到1988年，中共中央、國務院分別發(fā)布了《關于嚴禁黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》、《關于進一步制止黨政機關
和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)的決定》和《關于縣以上黨和國家機關退(離)休干部經(jīng)商辦企業(yè)問題的若干規(guī)定》等。為抓好領導干部廉潔自律工作，使領導干部廉潔自律工作規(guī)范化、制度化，自1993年8月起，針對領導干部廉潔自律工作，中共中央、國務院發(fā)布了《關于反腐敗斗爭近期抓好幾項工作的決定》，其中，對領導干部提出了廉潔自律的“11個不準”和“1個不得”。中央有關部門先后頒布了“五條規(guī)定”、“新五條規(guī)定”、“四條補充規(guī)定”，提出了“31個不準”，并對企業(yè)領導干部提出了“四條規(guī)定”，這些都對領導干部廉潔自律工作起到了有力的促進作用。但這些規(guī)定比較零散，不夠全面、系統(tǒng)。經(jīng)過幾年實踐，在對“31個不準”和其他有關廉政規(guī)定加以歸納和概括的基礎上，1997年，中共中央發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》。這是一部比較完整、系統(tǒng)的有關領導干部廉潔從政的規(guī)定，進一步健全了領導干部廉潔從政行為規(guī)范。隨著反腐倡廉形勢和任務的發(fā)展，2010年，中共中央對《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》進行了修訂和完善，出臺了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，對黨員領導干部提出了更高的標準和更嚴的要求，對于進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。為制止黨政機關奢侈浪費現(xiàn)象，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，中共中央、國務院于1997年發(fā)布了《關于黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》。為加強國有企業(yè)反腐倡廉建設、維護國家和出資人利益、促進國有企業(yè)科學發(fā)展、保障職工群眾合法權益，2009年，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。為保障中央關于加強國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)的各項要求落到實處，這些年來，中央紀委、監(jiān)察部會同有關部門還相繼印發(fā)了《關于國有企業(yè)領導人員違反廉潔自律“七項要求”政紀處分規(guī)定》、《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》等法規(guī)制度。二是從原則到具體。比如為防止領導干部配偶、子女利用領導干部的職權和影響經(jīng)商辦企業(yè)，中央過去作了一些限制性規(guī)定，但比較原則，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和就業(yè)狀況的變化，中央紀委從實際出發(fā)，經(jīng)過調查研究，提出了領導干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)不得與公共利益發(fā)生沖突這一原則，并做了相應的規(guī)定。中央和國家機關86個部門結合工作實際和業(yè)務特點，分別制定了司（局）級以上干部配偶、子女從業(yè)的具體規(guī)定。根據(jù)規(guī)定要求，在自查自糾的基礎上，各地區(qū)各部門對領導干部配偶、子女違反有關規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)以及在外商獨資、中外合資企業(yè)任職的問題進行了糾正或處理。通過這些工作，深化了領導干部廉潔自律工作，進一步規(guī)范了領導干部從政行為。為有效查處新形勢下權錢交易案件，促進黨員干部廉潔自律工作的深入開展，2007年，中央紀委發(fā)布了《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，提出八項禁止性要求，細化了黨員干部在經(jīng)濟和社會交往方面的政策界限，進一步充實完善了黨員干部廉潔從政行為規(guī)范。三是從共性到個性。這些年來，中央針對領導干部廉潔從政行為規(guī)范的一些共性問題制定的規(guī)定，對所有領導干部都是適用的。各部門、各省市又結合自身實際，先后制定了多個具體規(guī)范。經(jīng)過多年的努力，已經(jīng)初步建立起一套適應社會主義市場經(jīng)濟要求的領導干部廉潔從政、廉潔從業(yè)行為準則和道德規(guī)范。
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