司法腐敗下新黑洞：“另案處理”成“另案不理”

“另案處理”本是一個(gè)法律專業(yè)名詞，但在近期卻因公安部原部長助理鄭少東案而備受媒體關(guān)注。在《財(cái)經(jīng)》等媒體的報(bào)道中，鄭少東案中的重要角色、廣東地下錢莊洗錢案主犯連卓釗正是以“另案處理“名義，順利躲過審查和起訴而潛逃香港的。

　　圍繞關(guān)于“另案處理”的一系列問題，半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，“另案處理”一旦缺失了監(jiān)督便容易蛻變成“另案不理”，成為司法腐敗下的新黑洞。因此，應(yīng)針對“另案處理”建立更為完善的監(jiān)督

　　頻頻出現(xiàn)的“另案處理”

　　2002年，廣東省江門市公安部門破獲了一起地下錢莊洗錢案。廣東省江門市中級(jí)法院“（2002）江中法刑經(jīng)初字第33號(hào)”刑事判決書顯示，顏錫隆等人因通過地下錢莊洗錢，獲判非法經(jīng)營罪，連卓釗作為錢莊的主要出資人，在該判決書中被標(biāo)為“另案處理”。因此，連卓釗并未在廣東受到司法審判，不久便潛逃香港。

　　近年來，各地的刑事案件中，犯罪嫌疑人被標(biāo)為“另案處理”的不在少數(shù)。

　　據(jù)南昌市人民檢察院2007年“另案處理”專項(xiàng)檢察活動(dòng)統(tǒng)計(jì)，2006 年度, 南昌市、區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴案件中涉及“另案處理”人員的案件共計(jì)703件1375人, 占全年受案數(shù)21%。

　　那么，究竟什么才是“另案處理”？什么情況下政法機(jī)關(guān)會(huì)選擇“另案處理”？一位在廣東檢察機(jī)關(guān)工作20多年的資深檢察官向記者解釋說，“另案處理”是在司法實(shí)踐中經(jīng)常遇到的一種情況，多存在于共同犯罪案件，更準(zhǔn)確的說法應(yīng)該叫“另行立案追究刑事責(zé)任”。

　　這位檢察官說，被“另案處理”的犯罪嫌疑人不少人都涉嫌“窩案”，只是由于某種原因，而被列入“另案處理”的范疇。這些原因可能是有的犯罪嫌疑人在逃未歸案而無法并案處理，或者可能是在某些刑事案件中，部分犯罪嫌疑人由于年齡、刑事責(zé)任能力等方面的原因，不負(fù)刑事責(zé)任，需要“另案處理”。

　　“‘另案處理’的存在還和地域管轄、級(jí)別管轄、職能管轄有一定關(guān)系?！睆V東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授杜曉君舉例說，“比方說，某些犯罪嫌疑人，如果在本地、異地均有共同犯罪事實(shí)發(fā)生，若在異地處理更為合適的，可以列入‘另案處理’。”

　　一些檢察官評價(jià)說，“另案處理”對于及時(shí)處理案件、杜絕超期羈押、將被告人盡快交付審判、增強(qiáng)打擊犯罪的時(shí)效性等方面起到了積極的作用。“另案處理”如果依法使用，有利于案件的偵查、起訴、審判，有利于節(jié)約司法成本。