溫總理道破產(chǎn)生腐敗的深層原因讓誰(shuí)清醒？

????國(guó)務(wù)院２３日召開第三次廉政工作會(huì)議，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在會(huì)上發(fā)表講話，他強(qiáng)調(diào)，今年我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，推動(dòng)反腐倡廉取得新成效。

????仔細(xì)研讀新聞報(bào)道，聆聽總理在國(guó)務(wù)院２３日召開第三次廉政工作會(huì)議所發(fā)表

????特別是總理有一段話格外引人注意?？偫碇赋觯阂荒陙?lái)，國(guó)務(wù)院各部門和各級(jí)政府全面落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的部署，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這條主線，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效。但是一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，執(zhí)法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重。產(chǎn)生這些問題的深層次原因，是權(quán)力過于集中又得不到有效約束，關(guān)鍵是有些制度不完善，有些制度落實(shí)得不好。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，健全制度很重要，提高制度執(zhí)行力和約束力更為重要。

????“關(guān)鍵是有些制度不完善，有些制度落實(shí)得不好?！边@兩句擲地有聲的話，總理道破了產(chǎn)生腐敗的深層原因，總理的指出是說給各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部聽的，筆者以為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部理當(dāng)保持清醒認(rèn)識(shí)，不但要聽，還要抓好落實(shí)。

????這些年，一些不良思想文化影響侵蝕著黨員、干部的思想，多元利益主體在我國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不加強(qiáng)自律，最終墮落腐敗，把自己推向黨和人民的對(duì)立面，從眾多腐敗現(xiàn)象中，我們確實(shí)看出不少腐敗分子是鉆了不完善的制度的空子，譬如，在沒有推行“金融實(shí)名”制之前，腐敗分子可以利用三姑六姨甚至自己大搖大擺把貪來(lái)的不義之財(cái)放進(jìn)銀行，推出“金融實(shí)名”制后，某些腐敗分子害怕了，把貪來(lái)的不義之財(cái)藏在墻壁里、水池馬桶中了，之前，腐敗分子可以大搖大擺把錢存在銀行與沒有推行“金融實(shí)名”制有關(guān)，推行“金融實(shí)名”制，貪官貪污腐敗得來(lái)的金錢流動(dòng)起來(lái)不方便了，大大增加了腐敗分子的腐敗成本，有錢不敢存、不敢用、不能用，從而減少腐敗產(chǎn)生幾率，簡(jiǎn)單的例子告訴我們及時(shí)研究新情況、解決新問題，完善反腐倡廉制度，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是很有必要的，而且很重要。

????但是，我們不能把產(chǎn)生腐敗的原因都?xì)w咎于制度不完善，還應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到大部分腐敗分子根本就不落實(shí)制度，把自己的權(quán)力凌駕于黨紀(jì)國(guó)法之上，有紀(jì)不守、有規(guī)不循，有法不依， 譬如，明明規(guī)定公共工程項(xiàng)目實(shí)施全過程要公開、透明，但一些地方就是不愿意，藏著掖著，工程項(xiàng)目信息披露不及時(shí)、預(yù)算不合理、投標(biāo)不公開，根本就是不讓群眾知情，不讓社會(huì)監(jiān)督，官員豈能不腐??；明明規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能公車私用、不能出入娛樂場(chǎng)所，不能利用婚嫁大擺酒席收取禮金等等，但一些腐敗分子卻是我行我素，大搖大擺出入娛樂場(chǎng)所，重慶落馬的文強(qiáng)甚至還公然在娛樂場(chǎng)所與黑社會(huì)成員把酒言歡，官員怎能不墮落。因此筆者以為制度不抓落實(shí)，就會(huì)形成空話、流于形式，反腐敗的關(guān)鍵在于制度的落實(shí)。

????令人欣慰的是當(dāng)前我們看到了黨中央對(duì)反腐倡廉的制度建設(shè)高度重視，譬如，國(guó)務(wù)院今年要重點(diǎn)抓好七方面工作之一，國(guó)務(wù)院要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，《準(zhǔn)則》對(duì)廉潔從政做出更為細(xì)致、縝密的多項(xiàng)規(guī)定，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》由“試行”到“轉(zhuǎn)正”就是反腐倡廉制度建設(shè)的最新成果。同時(shí)看到國(guó)務(wù)院中央紀(jì)委對(duì)官員在落實(shí)制度問題上加強(qiáng)巡查、督察、問責(zé)，有的落馬官員就是在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的，并且一些地方政府信息披露、社會(huì)監(jiān)督在加強(qiáng)，在努力打造“透明政府”，在努力提高制度的執(zhí)行力，譬如，江蘇睢寧縣對(duì)漠視民意者動(dòng)真格，78名干部因"網(wǎng)絡(luò)問政"而落馬。

????在欣慰的同時(shí)，筆者還是為一些地方、一些部門“躲貓貓”現(xiàn)象感到不安和憤慨，群眾利益因官員落實(shí)制度不力而受損，甚至付出生命代價(jià)，譬如，河南新密市東興煤業(yè)發(fā)生重大礦難，釀成25名礦工遇難慘劇。新華社記者找到該市安監(jiān)局局長(zhǎng)了解情況，而局長(zhǎng)卻一連說出10個(gè)“不知道”。不知道局長(zhǎng)還知道什么？把煤礦安全生產(chǎn)制度擺在什么位置，安監(jiān)部門對(duì)煤礦生產(chǎn)還有沒有監(jiān)管？活脫脫的一副官僚相，官僚主義太嚴(yán)重，盡管官僚已經(jīng)被問責(zé)，但落實(shí)安全生產(chǎn)制度不力的教訓(xùn)理當(dāng)引起全社會(huì)的重視和反思。

????由此可見，總理一句“關(guān)鍵是有些制度不完善，有些制度落實(shí)得不好”不但道破腐敗的深層原因，而且讓人更多地感到黨中央高層直面問題的清醒和冷靜，感到黨中央反腐倡廉的決心和信心，筆者預(yù)感黨中央國(guó)務(wù)院中央紀(jì)委對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)制度方面會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)巡查、監(jiān)管，對(duì)制度落實(shí)不力者進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)，那些不把制度當(dāng)一回事的腐敗者必然難逃黨紀(jì)國(guó)法制裁，筆者深信只要各級(jí)政府努力完善制度，狠抓制度的落實(shí)，敢于較真，抱著僥幸心理的官員都會(huì)放棄貪腐的念想，不敢貪、不想貪、以貪為恥的廉政氛圍一定能形成，黨和人民的各項(xiàng)事業(yè)必然順利推進(jìn)。