本報記者陳黛發(fā)自北京 日前由國家稅務總局計劃統(tǒng)計司與中國稅務雜志社聯合推出的2004年度中國納稅百強排行榜遭到了質疑。

　　“公布排行榜的做法和意義很值得商榷。稅務機關是否有權力披露納稅人的納稅信息甚至將之排名？這個排行榜真的能顯示出企業(yè)的實力以及誠信納稅的素質嗎？”中國人民大學財政金融學院 張文春教授對《第一財經日報》表示。

　　中國納稅百強排行榜2001年首次推出，今年還細化出了私營企業(yè)、外商及港澳臺企業(yè)、上市公司以及代扣代繳個人所得稅企業(yè)100強排行榜。

　　發(fā)布會上，國家稅務總局計劃統(tǒng)計司副司長舒啟明說：“公布排行榜的意義在于彰顯企業(yè)對國家稅收作出的突出貢獻，讓他們得到國家和社會的肯定，同時也是企業(yè)良好素質及誠信納稅的記錄�！�

　　張文春認為，按照國外通行的規(guī)則，對納稅人信息保密是稅務局的義務，這也是納稅人的基本權利。除非有納稅人授權，或者司法部門需要取證的情況下，稅務機關才可以提供納稅人信息。對于企業(yè)來說，只有公共公司或者上市公司，才有義務披露有關信息。

　　據張文春教授介紹，日本也曾經有過此類排行榜，但并沒有起到“為國納稅光榮”的示范效應，反而讓很多排在前列的個人遭黑社會敲詐勒索。于是，2003年開始，日本停止了這個排行榜評選活動。

　　在這次排名中，外商及港澳臺商投資企業(yè)納稅百強的稅收貢獻不僅與2003年基本持平，而且入圍門檻反倒降低。中國稅務雜志社社長張木生認為，其中很可能存在一些問題，希望有關部門能把這份榜單與納稅信用等級結合起來對企業(yè)進行檢查。

　　張文春則不贊同將外企納稅額與資信掛鉤的做法，“目前國內外執(zhí)行的都是‘誠信假定原則’，即在沒有查出任何逃稅漏稅和違法欺詐行為時，就是誠信的�！�

　　張文春說：“法律沒禁止的行為就可以做，避稅行為是因為你的稅法規(guī)定方面存在漏洞，既然是合理合法避稅，你就不能將誠信與之扯上關系，而是應該調整規(guī)定�！�

　　對于排行榜的名次，國稅總局計劃統(tǒng)計司副司長舒啟明認為，這代表了企業(yè)的經濟實力，顯示出企業(yè)在同行業(yè)中的地位，為企業(yè)未來發(fā)展帶來新的機會。

　　張文春教授也對此提出了反對意見：“排行榜前列的多為石油、煙草、汽車、鋼鐵等壟斷行業(yè)企業(yè)，按照目前的稅制設計，大型企業(yè)的流轉稅(以增值稅和消費稅為主)都屬于高稅率，納稅金額自然很高，但虧損的企業(yè)卻很多，所以，納稅金額與企業(yè)業(yè)績無關�！�

　　另外，張文春強調，企業(yè)只是名義上的納稅人，事實上企業(yè)所繳納的所有稅額，最終都是通過轉價方式轉嫁給消費者承擔，但納稅標兵的美譽卻給了企業(yè)。“稅收應該與企業(yè)的資產和業(yè)績掛鉤，還要看其銷售情況，從而判斷它的納稅情況是否合理�！�

責任編輯 原霞