各位來賓、新聞界的朋友們、同志們：

　　為引導(dǎo)我國高職高專教育持續(xù)健康發(fā)展，擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，盡快形成高職高專 教育專業(yè)管理的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，教育部日前制定了《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄(試行)》和《普通高等學(xué)校高職高專教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》，并于十月印發(fā)給了各地教育行政部門。

　　這是我國第一次在專科層次頒布全面系統(tǒng)的專業(yè)目錄，填補(bǔ)了我國缺少高職高專教育專業(yè)目錄的空白�！赌夸洝奉C布后引起了社會的廣泛關(guān)注，各高等學(xué)校尤為關(guān)心。今天我們召開新聞發(fā)布會，就是為了更好地向全社會宣傳該《目錄》，進(jìn)一步做好專業(yè)設(shè)置的相關(guān)工作。這里我主要講以下幾個問題：

　　一、高職高專教育專業(yè)目錄制定的背景、目的及意義

　　制訂全國性的高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄，是在21世紀(jì)初我國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的時代背景下進(jìn)行的，是我國高等教育領(lǐng)域?qū)W習(xí)貫徹黨的十六大精神，推進(jìn)教育管理創(chuàng)新，進(jìn)一步落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，推動高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)招生、就業(yè)改革的一項(xiàng)重要措施。

　　眾所周知，過去的幾年里，高等教育取得了巨大的成績，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，總體形勢非常好。2004年，我國各類普通高等學(xué)校招生420多萬，是1998年的4倍，各級各類高等教育在校生總規(guī)模超過了2000萬，居世界第一位，毛入學(xué)率也已經(jīng)超過19%。其中，高等職業(yè)教育的院校數(shù)、招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)都已占普通高校的50%以上，形成了每個地市基本有一所職業(yè)技術(shù)學(xué)院的布局，為地方和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的高技能人才支持，社會對高等職業(yè)教育的認(rèn)可程度明顯提高。9月初的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在比2003年增加了40萬畢業(yè)生的情況下，2004年高職畢業(yè)生就業(yè)率為61%，比去年同期提高了6個百分點(diǎn)，也高于全國高校畢業(yè)生平均就業(yè)率提高3個百分點(diǎn)的增幅。

　　但我們也看到，在教育規(guī)�？焖侔l(fā)展的同時，高等職業(yè)教育也暴露出一些深層次的問題和矛盾，其中一個重要問題，就是我國沒有系統(tǒng)全面的高職高專教育專業(yè)目錄。高職高專院校的專業(yè)設(shè)置簡單地套用本科甚至研究生學(xué)科（專業(yè)）目錄，不僅學(xué)科專業(yè)名稱差異較大，而且學(xué)科專業(yè)代碼大多數(shù)不一致，造成了專業(yè)設(shè)置的混亂，很大程度上影響了學(xué)校的人才定位、教學(xué)管理、招生以及就業(yè)等工作的科學(xué)性與規(guī)范性。隨著高等職業(yè)教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這個問題日益突出。

　　“十五”期間我國新增勞動年齡人口將進(jìn)入高峰期，學(xué)生就業(yè)問題將成為全面建設(shè)小康社會的重大挑戰(zhàn)，高職高專教育的專業(yè)設(shè)置及其管理機(jī)制的改革必須考慮適應(yīng)職業(yè)變動發(fā)展的需要，推動建立學(xué)校招生、培養(yǎng)、就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)拓展就業(yè)新渠道，努力體現(xiàn)鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的職業(yè)導(dǎo)向�！赌夸洝返闹朴�，不僅有利于國家加強(qiáng)對專業(yè)設(shè)置的宏觀指導(dǎo)和管理；也會幫助高職高專院校更好地行使辦學(xué)自主權(quán)，正確引導(dǎo)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式的改革，不斷提高教育質(zhì)量。同時，《目錄》也將指導(dǎo)學(xué)生妥善選擇專業(yè)和用人部門正確選擇使用人才。

　　當(dāng)前和今后一段時期，高等職業(yè)教育的重要任務(wù)是逐步由比較重視規(guī)模發(fā)展，轉(zhuǎn)向更加重視突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高質(zhì)量的發(fā)展。各地要認(rèn)真貫徹《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》和《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》文件精神，推動高等職業(yè)教育再上新臺階�！赌夸洝愤m用于獨(dú)立設(shè)置的高職高專院校、本科院校舉辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，也可供獨(dú)立設(shè)置的成人高等學(xué)校和有關(guān)高等教育機(jī)構(gòu)參考使用。《目錄》的頒布是關(guān)系我國高職高專教育改革與發(fā)展的一項(xiàng)帶有全局性的重要舉措，對于改革人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)高職高專教育畢業(yè)生的適應(yīng)性等方面都具有十分重要的意義。

　　二、高職高專教育專業(yè)目錄內(nèi)容及特點(diǎn)

　　《目錄》所列專業(yè)是根據(jù)高職高專教育的特點(diǎn)，以職業(yè)崗位群或行業(yè)為主兼顧學(xué)科分類的原則進(jìn)行劃分的，兼顧了與本科目錄的銜接。具體來說，《目錄》分設(shè)農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、生化與藥品、資源開發(fā)與測繪、材料與能源、土建、水利、制造、電子信息、環(huán)保氣象與安全、輕紡食品、財經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、公共事業(yè)、文化教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒、公安、法律19個大類，下設(shè)78個二級類，共532種專業(yè)。

　　由于本目錄專業(yè)劃分是以職業(yè)崗位群或行業(yè)為主兼顧學(xué)科，而本科目前的專業(yè)劃分是以學(xué)科為主，故專業(yè)大類名稱與現(xiàn)行的本科專業(yè)大類名稱并未一一對應(yīng)。但仍考慮到高職高專教育與本科教育的溝通銜接，如農(nóng)林牧漁大體上對應(yīng)于農(nóng)學(xué)，醫(yī)療衛(wèi)生對應(yīng)于醫(yī)學(xué)，10個工科職業(yè)門類對應(yīng)于工學(xué)。二級類及第三級專業(yè)也大都能在本科目錄的二級類或?qū)�業(yè)名稱中有相同或相近的涵蓋，仍可實(shí)現(xiàn)專科、本科層次之間專業(yè)學(xué)科的溝通。為體現(xiàn)職業(yè)教育的特點(diǎn)，管理類專業(yè)暫分別歸屬于不同的職業(yè)大類中，未單設(shè)管理類；第三級專業(yè)名稱，原則上也不稱為“××學(xué)”，盡可能不在較大領(lǐng)域內(nèi)泛稱“××工程”，一般冠以“××技術(shù)”的名稱。與本科13個學(xué)科門類對照來看，除哲學(xué)、理學(xué)和歷史學(xué)等三大類未涉及外，其余均有涉及。

　　《目錄》的“高職”特色具體體現(xiàn)在：職業(yè)性與學(xué)科性結(jié)合，高職專業(yè)的劃分，實(shí)行“以職業(yè)崗位群為主兼顧學(xué)科分類”的原則；穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合，在指導(dǎo)性目錄框架內(nèi)，大類及二級類相對穩(wěn)定，三級專業(yè)名稱供各地教育行政部門和學(xué)校在審批和設(shè)置時參考使用，學(xué)�？梢罁�(jù)第三級目錄以（  ）形式標(biāo)出專業(yè)方向或本校專業(yè)內(nèi)涵的特色；適應(yīng)性與針對性相結(jié)合，實(shí)行“寬窄并存”的原則，該寬則寬，該窄則窄，寬窄適度；多樣性與普遍性相結(jié)合，同一名稱的專業(yè)，不同地區(qū)不同院�？梢郧姨岢�有不同的側(cè)重與特點(diǎn)。

　　為了更好地為高職院校的專業(yè)建設(shè)服務(wù)，我們還針對每一種專業(yè)制定了一個300字左右的專業(yè)簡介，說明其專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、服務(wù)面向、核心能力、主要專業(yè)課程和實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)置等內(nèi)容。同時，為了方便過渡時期目錄的使用，我們還給出了“本�？茖�業(yè)對應(yīng)表”。

　　三、高職高專教育專業(yè)設(shè)置管理辦法的內(nèi)容及特點(diǎn)

　　為了使用好《目錄》，我部制定了《普通高等學(xué)校高職高專教育專業(yè)設(shè)置管理辦法(試行)》，供各地參照執(zhí)行。

　　對《目錄》的管理遵循“專業(yè)大類原則不變，專業(yè)類相對穩(wěn)定，專業(yè)基本放開”的原則。我部每兩年對專業(yè)目錄進(jìn)行一次調(diào)整；省級教育行政部門可依據(jù)高等學(xué)校的辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益等實(shí)際情況，核定學(xué)校舉辦高職高專教育的專業(yè)類范圍和每年新增專業(yè)的數(shù)量；學(xué)�？稍诤硕ǖ膶�業(yè)類內(nèi)自主調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。各地教育行政部門應(yīng)以《目錄》和《辦法》為依據(jù)，及時對本地現(xiàn)有高職高專教育的專業(yè)設(shè)置情況開展調(diào)查并逐步進(jìn)行必要的調(diào)整。

　　各省級教育行政部門可通過檢查、評估等方式，依據(jù)高等學(xué)校的辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益等實(shí)際情況，核定學(xué)校舉辦高職高專教育的專業(yè)類范圍和新增專業(yè)的數(shù)量。原則上，高等學(xué)�？稍诤硕ǖ膶�業(yè)類中自主設(shè)置和調(diào)整目錄內(nèi)專業(yè)，也可依據(jù)專業(yè)目錄中的專業(yè)名稱以“（ ）”形式標(biāo)出專業(yè)方向或本校該專業(yè)內(nèi)涵的特色。這與以往相比，進(jìn)一步擴(kuò)大了高等學(xué)校在高職高專教育專業(yè)設(shè)置上的自主權(quán)，有利于學(xué)校面向就業(yè)市場，調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。

　　我們也鼓勵各省級教育行政部門根據(jù)本地區(qū)的具體情況，依照本辦法精神制定本地適用的高職高專教育專業(yè)設(shè)置管理的《補(bǔ)充規(guī)定》或《實(shí)施細(xì)則》。但對于醫(yī)學(xué)類、公安類等國家控制專業(yè)，要按照國家有關(guān)規(guī)定管理；教育類專業(yè)（分類代碼6602）也一般限于師范高等�？茖W(xué)校中設(shè)置。這種分級管理的方式有利于各地針對不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對人才需求的實(shí)際情況，對現(xiàn)有高職專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步形成合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。例如，配合國家“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略，為培養(yǎng)本地區(qū)需要的高技能人才，東北三省就可以考慮能源類、信息類高職專業(yè)的布局等。

　　高職高專院校也要特別注意遵循市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)崗位的變化規(guī)律，按照新的要求調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。同時，還應(yīng)注意，設(shè)置高職高專教育專業(yè)不同于舉辦短期培訓(xùn)班，要遵循高等教育規(guī)律，保持專業(yè)設(shè)置的相對穩(wěn)定性。

　　四、關(guān)于專業(yè)目錄使用的三個問題

　　一是從2005年起，高職高專院校按照該《目錄》開展招生、就業(yè)等相關(guān)工作�，F(xiàn)高職高專教育在校生仍按原專業(yè)培養(yǎng)至畢業(yè)。

　　二是對于衛(wèi)生類、公安類等國家控制專業(yè)的設(shè)置，按有關(guān)文件規(guī)定的程序辦理。

　　第三，《目錄》的“指導(dǎo)性”區(qū)別于“指令性”或“剛性”而言。首先，我們制定本《目錄》的初衷是規(guī)范專業(yè)名稱，為學(xué)校新設(shè)專業(yè)及調(diào)整專業(yè)提供一個參照系，也可以使學(xué)校師生加深對高職高專教育專業(yè)內(nèi)涵的了解，并為學(xué)生今后的深造提供參考。其次，《目錄》將根據(jù)高職高專院校特點(diǎn)和社會人才需求變化進(jìn)行適度調(diào)整，每兩年滾動更新一次，以保證高職高專教育與社會對高技能人才需求形成互動，同步發(fā)展。

　　同志們、朋友們，高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，也是我國職業(yè)教育的重要組成部分，高等職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展對于我國全面建設(shè)小康社會具有重要意義。各級教育行政部門和廣大高職高專院校要高度重視專業(yè)設(shè)置的規(guī)范管理工作，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步完善高職高專教育體系，不斷推動教育教學(xué)改革，培養(yǎng)深受社會歡迎的高技能人才。我堅(jiān)信，只要我們持之以恒、堅(jiān)持不懈、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，就一定能夠把我國高等職業(yè)教育質(zhì)量提高到新的水平，辦好讓人民滿意的高等職業(yè)教育！

　　謝謝！

特約編輯：張慶德