當?shù)貢r間22日上午11時30分，美國負責調查“9·11”恐怖襲擊的獨立調查委員會在首都華盛頓如期公布了人們盼望已久的“9·11”最終調查報告。報告刻意回避了“9·11”是否可以避免，究竟克林頓和布什政府誰對“9·11”負有主要責任等問題，將主要責任歸咎于領導人對威脅的嚴重性沒有充分認識、情報部門和政府長期以來
的“機構漏洞”、國會在監(jiān)督情報部門工作方面存在失職等。報告還就防范未來的恐怖襲擊提出了37項建議。
“向后看是為要向前看”
調查委員會正副主席托馬斯·基恩和李·漢密爾頓以及其他8名成員22日全部出席了調查報告的新聞發(fā)布會，并回答了記者的提問，現(xiàn)場氣氛緊張而肅靜。
基恩在新聞發(fā)布會的開場白中表示，美國政府打擊“基地”組織的所有活動“都沒有攪亂或者哪怕是拖延”本·拉丹的陰謀，“政府的失誤被恐怖分子利用了”。對于現(xiàn)場記者的提問，為何報告里沒有回答民眾普遍關心的“‘9·11’是否可以避免”的問題，基恩則顯得有些含糊其詞：“我不知道，‘9·11’可能可以避免，我們不肯定”，他強調，最終調查報告并不是為了指責政府和情報部門的失誤，而是為了吸取教訓，避免將來可能的恐怖襲擊，所謂“向后看的目的是為了要向前看”。
布什表示感謝
據(jù)悉，基恩和漢密爾頓于22日早晨向布什遞交了報告副本。布什向獨立調查委員會的成員表示了敬意和感謝，感謝他們向政府提出的確實可靠的建議。據(jù)悉，調查委員會對包括美國現(xiàn)任政府要員和前政府高官在內的數(shù)千人展開訪問，并參閱約200萬頁保密和非保密文件后，作出了這份約600頁的“9·11”事件最終調查報告。
美國各大電視臺當天都現(xiàn)場直播了最終報告的新聞發(fā)布會。最終報告封面設計簡潔，以美國國旗的顏色紅、白、藍為主題顏色，該報告目前可以從獨立調查委員會的網(wǎng)站上免費下載，美各大書店也有銷售。
禍首為“機構漏洞”
這份報告歷經(jīng)20個月的調查取證編寫而成，通篇既沒有提到“9·11”襲擊原本可以避免，也沒有要克林頓和布什兩屆政府對9·11負責，報告只是列舉出兩屆政府“四六分成”，一共錯過了10個可以發(fā)現(xiàn)這次致命恐怖劫機行動線索的機會，指出劫機者是利用了美國政府內長期存在的“機構漏洞”而制造了“9·11”襲擊。報告將抨擊矛頭對準了政府內長期存在的機構問題，特別是情報和執(zhí)法部門缺乏辦事能力，管理混亂等種種失職之處，報告認為正是這種種“機構漏洞”連在一起，才導致恐怖分子輕易劫機得逞、駕機沖撞世貿(mào)大樓，而且在恐怖攻擊發(fā)生之后，人員不能及時撤離，導致傷亡慘重。
成立新情報中心
報告提出，新成立的情報中心應由國會參議院任命的國家情報局長負責，直接向總統(tǒng)報告。這名局長能夠對中央情報局、聯(lián)邦調查局、國土安全部和國防部的預算和領導層施加影響。報告說，這個情報中心應統(tǒng)一指揮美國15個海內外情報機構的工作。報告沒有采納一些國會議員有關成立類似英國軍事情報五處的國內情報機構的建議。相反，報告認可聯(lián)邦調查局局長羅伯特·米勒在調查局內部成立一個專門情報機構的舉措。
“驢象之爭”新戰(zhàn)場
政治分析家阿蘭·里施滿稱，在大選前夕公布這樣一份關鍵的文件，由5名民主黨人和5名共和黨人組成的調查委員會中，誰也不想讓報告的任何結論在大選年引發(fā)兩黨的激烈爭論，調查委員會絕對會把握好報告的“中庸”之道，不能攪亂大選的正常進行。由于最終調查報告幾乎對民主、共和兩黨政府“各打五十大板”，專家預測，在未來的幾個月里民主黨會斷章取義地把責任歸咎于共和黨政府，而共和黨則會盡力強調報告中提到的民主黨前總統(tǒng)克林頓的過失，攻擊民主黨。“9·11”報告無疑將為“驢象之爭”開辟新戰(zhàn)場。
報告導讀
“機構漏洞”
中情局沒有對一些異常狀況提高警覺；入出境檢查松散；美政府沒有及早對“基地”組織斬草除根；美民航及空軍的空中管理混亂；紐約市緊急電話通報系統(tǒng)出現(xiàn)錯誤；恐怖攻擊發(fā)生后，人員不能及時撤離；國會沒起到監(jiān)督和綜合協(xié)調各情報部門功能。
錯失的10大良機
美中央情報局沒能將兩名劫機犯的姓名添加到恐怖主義觀察名單中；美聯(lián)邦調查局對2001年8月被捕的穆薩維處理有誤；數(shù)次抓捕和除掉恐怖大亨本·拉丹的行動失敗等等；
政府最嚴重失誤
2000年4月，英籍巴基斯坦人尼亞茲·汗走進聯(lián)邦調查局在新澤西州內瓦克的辦公室，他明白無誤地告訴特工人員，基地組織對他進行了培訓，他們的任務就是在美國領空劫持民用飛機或美國民航客機。但FBI卻沒有相信他的“大話”。美國政府失去了一個打入“基地”并阻止“9·11”事件發(fā)生的絕佳機會。在接受NBC采訪時，汗不無遺憾地說：“我可是在‘9·11’發(fā)生前一年多就告訴他們了��！”
德黑蘭有嫌疑
有近10名“9·11”劫機犯在劫機前曾過境伊朗。伊朗在“9·11”后仍繼續(xù)向“基地”領導人提供避難所。
美國“9·11”獨立調查委員會的最終調查報告7月22日正式出爐，從而給這項耗時20個月獨立調查畫上句號。該報告建議設立“情報總監(jiān)”和一個新的情報中心以提高美國挫敗恐怖襲擊陰謀的能力。（賈澤馳）
