新華網(wǎng)華盛頓７月２２日電 負(fù)責(zé)調(diào)查“９·１１”事件的美國獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)２２日上午在華盛頓正式發(fā)表最后調(diào)查報(bào)告，報(bào)告對(duì)美情報(bào)機(jī)構(gòu)提出嚴(yán)厲批評(píng)，指責(zé)國會(huì)在監(jiān)督情報(bào)部門工作方面失職，并就防范未來恐怖襲擊提出３７項(xiàng)建議。

　　報(bào)告說，美國政府在想象力、政策、能力和管理方面存在失誤，負(fù)責(zé)保衛(wèi)邊 境、民航和國家安全的機(jī)構(gòu)未能理解恐怖威脅的嚴(yán)重性，沒有及時(shí)調(diào)整政策、計(jì)劃和措施以阻止或挫敗襲擊陰謀。聯(lián)邦調(diào)查局和中央情報(bào)局在“９·１１”事件前在情報(bào)分享和情報(bào)分析方面的失誤是導(dǎo)致劫機(jī)者陰謀得逞、襲擊事件最終發(fā)生的重要原因之一。

　　報(bào)告認(rèn)為，布什政府和前克林頓政府在對(duì)付“基地”組織的威脅方面都有失誤，錯(cuò)過了挫敗襲擊陰謀的１０次機(jī)會(huì)。但報(bào)告沒有作出這次美國歷史上最嚴(yán)重的恐怖襲擊事件是可以避免的結(jié)論。

　　報(bào)告長(zhǎng)達(dá)５６０多頁，分為１３章，詳細(xì)闡述了“基地”組織產(chǎn)生、發(fā)展以及策劃實(shí)施的一系列恐怖事件，以及美國有關(guān)部門過去１０多年來在打擊恐怖主義活動(dòng)方面采取的措施。報(bào)告還詳細(xì)介紹了２００１年９月１１日發(fā)生恐怖襲擊的過程以及美國有關(guān)部門在襲擊事件發(fā)生后作出的反應(yīng)。報(bào)告說，“９·１１”襲擊令人震驚，但人們不應(yīng)該感到意外，因?yàn)橐了固m極端分子曾多次發(fā)出警告說他們想殺害美國人，美國情報(bào)部門也多次獲得“基地”組織計(jì)劃發(fā)動(dòng)襲擊的情報(bào)。

　　報(bào)告指出，美國的安全機(jī)構(gòu)仍是冷戰(zhàn)時(shí)期的結(jié)構(gòu)，而美國現(xiàn)在面對(duì)的是一個(gè)非常不同的世界,現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)需要作出快捷、富有想像力的反應(yīng)。報(bào)告建議制定一項(xiàng)打擊恐怖主義的全球戰(zhàn)略，其中包括打擊恐怖分子及其組織、防止恐怖主義的繼續(xù)發(fā)展和防范恐怖襲擊等。建議還包括成立一個(gè)新的情報(bào)中心，統(tǒng)管全國的１５個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)，由一名級(jí)別相當(dāng)于內(nèi)閣成員的國家情報(bào)局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，直接向總統(tǒng)匯報(bào)。報(bào)告還建議改革國會(huì)監(jiān)督情報(bào)機(jī)構(gòu)的機(jī)制，改組負(fù)責(zé)收集國內(nèi)情報(bào)的聯(lián)邦調(diào)查局等。

　　美國總統(tǒng)布什當(dāng)天在接受調(diào)查委員會(huì)提交的報(bào)告時(shí)說，他和該委員會(huì)以及美國人民一樣都認(rèn)識(shí)到恐怖威脅依然存在，美國政府有責(zé)任采取一切措施保護(hù)美國人民。報(bào)告提出了一些非常有建設(shè)性的建議，他期待著仔細(xì)研究這些建議，與政府內(nèi)有關(guān)部門合作推動(dòng)這些建議的落實(shí)。　

　　美國“９·１１”事件獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)成立于２００２年底，負(fù)責(zé)對(duì)“９·１１”事件前后美國的外交、情報(bào)、移民、商業(yè)飛行以及恐怖組織的資金流動(dòng)等進(jìn)行調(diào)查。委員會(huì)在２０個(gè)月的調(diào)查取證過程中，共查閱了２５０萬頁文件資料，詢問了來自１０個(gè)國家的１２００多人，并舉行了１２次公開聽證會(huì)。按照計(jì)劃，委員會(huì)必須在７月２６日提交最后調(diào)查報(bào)告。但委員會(huì)決定提前發(fā)表調(diào)查報(bào)告，以避免與定于本月２６日開幕的民主黨全國代表大會(huì)發(fā)生沖突。

　　２００１年９月１１日，恐怖分子劫持飛機(jī)撞擊紐約世界貿(mào)易中心大樓和位于華盛頓的五角大樓，另有一架飛機(jī)墜毀在賓夕法尼亞州，共造成近３０００人死亡。（潘云召　李學(xué)軍）