向新而行，城市發(fā)展動(dòng)力活力更足

踐行人民城市重要理念，啟動(dòng)實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市功能完善、發(fā)展空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生活品質(zhì)提升的全維度更新

向新而行，城市發(fā)展動(dòng)力活力更足

城市的偉大來(lái)源于其再生的力量。

如同生命個(gè)體，城市的發(fā)展是一個(gè)不斷經(jīng)歷更新、改造、進(jìn)化的過(guò)程。置身當(dāng)下、著眼未來(lái)，城市更新已是城市建設(shè)的主旋律，也漸成城市空間供給、城市發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市功能煥新的重要途徑。

黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。”

站在新時(shí)代發(fā)展風(fēng)口下，處于發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的青島，充分認(rèn)識(shí)到城市更新建設(shè)的重大意義。市委、市政府把城市發(fā)展放在新發(fā)展格局中、放在山東發(fā)展全局中、放在城市新的歷史方位中來(lái)審視和謀劃，認(rèn)真踐行人民城市重要理念，想人民之所想、行人民之所囑，2022年啟動(dòng)實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦歷史城區(qū)保護(hù)更新、重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開(kāi)發(fā)建設(shè)、舊城舊村改造等十大領(lǐng)域集中突破，目前累計(jì)開(kāi)工建設(shè)各類項(xiàng)目近2000個(gè)，一項(xiàng)項(xiàng)民生工程、民心工程、發(fā)展工程，為城市發(fā)展釋放了新空間、注入了新動(dòng)能、完善了新功能，為青島的高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟了嶄新境界。

航拍視角下的青島宛如一座大公園。劉棟 攝

在書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化青島篇章的光榮歷程中，這座有質(zhì)感有溫度的海濱城市，正在城市更新中向新而行、進(jìn)階而上。

用心打造“民生工程”“民心工程”：新設(shè)施新場(chǎng)景新體驗(yàn)不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往

“城市里有一片這么美的山林綠地，真的特別神奇?！辈煌谝酝己６?，來(lái)自長(zhǎng)春的李婷芮此行來(lái)青，第一站選擇到浮山環(huán)山徒步。九峰逶迤，斗折蛇行，沿路鳥(niǎo)語(yǔ)花香，綠植蔥郁，“在這里處處都是驚喜，可以在竹林障景中發(fā)現(xiàn)一座秘密城池，也可以在登高后盡覽山海城的美景。”李婷芮直言，如此美景，讓她忍不住羨慕生活在這的人們。

對(duì)于家住太平山公園附近的市民張大爺來(lái)說(shuō)，推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園的生活，確實(shí)愜意?！昂芏嗬夏耆撕臀乙粯?，每天早上都來(lái)這里鍛煉身體，沉浸式親近大自然，身體一天比一天好”。太平山公園和浮山還成為不少青島市民的“遛娃寶藏地”，“孩子來(lái)這樂(lè)在其中，不僅能強(qiáng)健體魄，還能沿路學(xué)習(xí)不少自然常識(shí)。各式各樣的兒童樂(lè)園，更是玩不夠。”一位“90后”寶媽告訴記者。

公園是一座城市的“顏值擔(dān)當(dāng)”，也是城市品質(zhì)和能級(jí)的“窗口”。青島市第十三次黨代會(huì)提出，推進(jìn)公園城市規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批城市公園、山頭公園和口袋公園，讓市民推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園。

自去年以來(lái)，隨著城市更新和城市建設(shè)的推進(jìn)，青島公園城市建設(shè)初見(jiàn)成效，完成山頭公園整治提升60個(gè)，全力構(gòu)筑了“城市生態(tài)”新場(chǎng)景，市民的切身感受就是：家門(mén)口可以休閑、觀光、健身、娛樂(lè)的地方越來(lái)越多，獲得感和幸福感大大提升。同時(shí)，這些各具特色的公園也為青島文旅注入了新動(dòng)能，成為展示城市魅力的新地標(biāo)。

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。一座屬于人民、以人為本的城市，勢(shì)必把最好的資源留給人民、用最優(yōu)的供給服務(wù)人民，也要營(yíng)造最佳的環(huán)境來(lái)成就人民。

老舊小區(qū)和老舊街區(qū)改造是事關(guān)群眾切身利益的民生工程、民心工程。去年青島318個(gè)老舊小區(qū)改造實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年完工”，惠及居民9．2萬(wàn)戶。今年這項(xiàng)工作以更大力度推進(jìn)——目前全市計(jì)劃實(shí)施改造的473個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)已全面開(kāi)工，同時(shí)老舊街區(qū)改造也如火如荼展開(kāi)。

在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，不僅要有速度力度，更應(yīng)有溫度，切實(shí)把這項(xiàng)工作改到群眾心坎里。位于市南區(qū)的金門(mén)路街道老舊街區(qū)改造區(qū)域涉及64個(gè)樓座，如此大體量怎樣做到群眾滿意？“我們堅(jiān)持改造前‘問(wèn)需于民’，改造中‘問(wèn)計(jì)于民’，改造后‘問(wèn)效于民’，提高居民的參與感?！睋?jù)相關(guān)工作人員介紹，改造過(guò)程中，街道和社區(qū)設(shè)置調(diào)查問(wèn)卷，向市民征詢改造意見(jiàn)，針對(duì)居民反映最多的“停車(chē)難”問(wèn)題，結(jié)合老舊街區(qū)改造，計(jì)劃建設(shè)一處擁有123個(gè)停車(chē)位的地下立體停車(chē)場(chǎng)，進(jìn)而提升街區(qū)宜居水平，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

著眼未來(lái)布局“發(fā)展工程”：新園區(qū)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在更新建設(shè)中勃發(fā)生機(jī)

城市更新建設(shè)不僅是民生工程、民心工程，更是一項(xiàng)發(fā)展工程。

以城市更新為抓手，推動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)從粗放型外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型內(nèi)涵式發(fā)展，成為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，我們愈發(fā)意識(shí)到，城市更新既是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、增福祉的重要發(fā)力點(diǎn)。

在青島的謀篇布局中，重點(diǎn)低效片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，是城市發(fā)展中存量變革與增量崛起并舉的“關(guān)鍵棋”——它既關(guān)乎城市更新和城市建設(shè)，也關(guān)乎實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資，是城市發(fā)展中多條“主線”的交匯之地。

去年，市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)、李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域等全市十大重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）在建項(xiàng)目228個(gè)，全市騰空土地3．04萬(wàn)畝，騰出充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。昔日被稱為低效片的嶗山區(qū)株洲路兩側(cè)、西海岸新區(qū)王臺(tái)老工業(yè)區(qū)等區(qū)域，經(jīng)過(guò)一番“騰籠換鳥(niǎo)”，正成為大項(xiàng)目競(jìng)相進(jìn)駐的“磁力場(chǎng)”。

一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；一批項(xiàng)目就是一個(gè)新的增長(zhǎng)極。今年我市繼續(xù)加大招商引資力度，讓各大低效片區(qū)成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。據(jù)悉，今年我市規(guī)劃建設(shè)的首批15個(gè)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)中，十大低效片區(qū)（園區(qū)）將承接8個(gè)園區(qū)，涉及六大新興產(chǎn)業(yè)，達(dá)產(chǎn)后工業(yè)增加值將超4200億元。

舊城舊村改造是城市更新中的“硬骨頭”，同時(shí)也是城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。城中村改造，不是簡(jiǎn)單的拆和建，而是與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在有限的城市空間，通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、錯(cuò)位發(fā)展提供支撐。

以青島最大的“城中村”——張村河片區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，不到一年半時(shí)間里，張村河片區(qū)已啟動(dòng)實(shí)施10個(gè)社區(qū)改造工作，總簽約住宅房屋5500余處，簽約面積約75萬(wàn)平方米，拆除各類建筑約260萬(wàn)平方米。按照標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)7140平方米核算，相當(dāng)于拆出了364個(gè)足球場(chǎng)。

根據(jù)規(guī)劃，按照打造“水脈智谷”的定位，張村河片區(qū)所騰挪出的空間，約三分之一將用于居民安置，約三分之一將用于公共配套建設(shè)，剩下的約三分之一份額則是產(chǎn)業(yè)空間。如今在這里，服務(wù)功能正持續(xù)完善，人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí)等新興業(yè)態(tài)正加速導(dǎo)入。

提升城市品質(zhì)的“系統(tǒng)工程”：新空間新承載力新生長(zhǎng)力有效放大城市發(fā)展能級(jí)

一座城市的面貌之變，往往伴隨著交通格局之變。

從穿海而過(guò)的海底隧道，到拔地而起的高架路，再到向外輻射的國(guó)省道、高速公路……去年起，借助城市更新建設(shè)，我市實(shí)現(xiàn)遼陽(yáng)路快速路、唐河路－安順路打通、南京路拓寬等8條主要市政道路和42條未貫通道路通車(chē)，進(jìn)一步織密高快速路網(wǎng)體系。

今年，青島的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)繼續(xù)趁熱打鐵、乘勢(shì)而上——

市政道路建設(shè)方面，縱深推進(jìn)“15515＋Ｎ”工程，計(jì)劃推進(jìn)52個(gè)市政道路項(xiàng)目建設(shè)，包括12個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和10個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)在全市范圍內(nèi)推進(jìn)30條以上未貫通道路打通工程；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，大力實(shí)施攻堅(jiān)項(xiàng)目28個(gè)，交通強(qiáng)國(guó)示范城市和國(guó)際性綜合交通樞紐城市基礎(chǔ)更加牢固；地鐵建設(shè)方面，堅(jiān)持以世界一流地鐵目標(biāo)體系為引領(lǐng)，謀劃建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)，讓“軌道上的青島”提速疾行，為整座城市發(fā)展帶來(lái)更多動(dòng)能。

眼下，全市路網(wǎng)建設(shè)保持“滿格”干勁兒：重慶路快速路工程建設(shè)“換擋提速”，全面進(jìn)入橋梁上部結(jié)構(gòu)施工；跨海大橋高架路二期工程進(jìn)入建設(shè)收尾階段，向著8月主橋通車(chē)目標(biāo)全力沖刺；膠州灣第二隧道海域段施工已進(jìn)入海平面以下100多米，隧道南北兩條主線累計(jì)掘進(jìn)2094米……

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著青島交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，對(duì)內(nèi)而言，市域功能組團(tuán)之間的互動(dòng)性將會(huì)顯著增強(qiáng)，居民的日常通勤出行和生活出行將更便捷；對(duì)外而言，城市交通輻射體系能級(jí)將會(huì)明顯提升，有利于支撐灣區(qū)經(jīng)濟(jì)流量和資源的最優(yōu)化配置，不斷支撐起這座宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市的骨架，賦予城市更強(qiáng)的承載力、生長(zhǎng)力。

在城市更新過(guò)程中，改善“硬設(shè)施”的同時(shí)，還要下大力氣提升城市的“軟環(huán)境”。

“源浚者流長(zhǎng)，根深者葉茂”?？偯娣e28平方公里的青島歷史城區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，蘊(yùn)含著無(wú)數(shù)城市瑰寶。正因如此，歷史城區(qū)保護(hù)更新被作為城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的“一號(hào)工程”，寄予厚望。

青島此輪歷史城區(qū)保護(hù)更新有著清晰的思路：產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民方便宜居，讓更多老建筑在改造、修繕和利用中延續(xù)生命、重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

經(jīng)過(guò)多方努力，如今在大量里院等傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)更新中，我市通過(guò)對(duì)建筑歷史檔案資料的挖掘整理，明確保護(hù)本體和價(jià)值要素，完成了180余處里院建筑的保護(hù)修繕，力求讓里院“原汁原味”。與此同時(shí)，更加注重產(chǎn)業(yè)空間拓展，目前歷史城區(qū)共引入餐飲美食、精品住宿、文化體驗(yàn)、創(chuàng)意零售、休閑娛樂(lè)五大類210個(gè)業(yè)態(tài)項(xiàng)目，銀魚(yú)巷、太興里、廣興里、三江里等一批網(wǎng)紅“打卡地”不斷涌現(xiàn)。

縱觀青島的城市更新脈絡(luò)，其不僅僅是一次表面的城市界面的美化，更是在進(jìn)行一場(chǎng)關(guān)乎城市功能完善、發(fā)展空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生活品質(zhì)提升的全維度更新，力爭(zhēng)通過(guò)三年的合力攻堅(jiān)，全面實(shí)現(xiàn)改善城市面貌、重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、增進(jìn)民生福祉等方面的效益疊加，奮力譜寫(xiě)青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的宏偉篇章。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?王冰潔）