青島市行政審批服務(wù)局審批提速 項(xiàng)目平均提前兩到三個(gè)月開(kāi)工
□青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?余博
本報(bào)9月9日訊 為更好地服務(wù)落實(shí)“項(xiàng)目落地年”，今年以來(lái)，市行政審批服務(wù)局全面梳理建設(shè)項(xiàng)目審批流程，深化流程再造，不斷提高審批效率，社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批時(shí)間減少4個(gè)月以上。同時(shí)，該局大力推進(jìn)審批“掌上辦”，用“幫辦代辦”“送政策上門(mén)”等方式為項(xiàng)目開(kāi)工提速，推動(dòng)一大批省、市重點(diǎn)項(xiàng)目快落地、快開(kāi)工。截至8月31日，今年已頒發(fā)建筑工程施工許可證1865張，同比增加8．18％；合同金額1718．70億元，同比增加16．65％。
市行政審批服務(wù)局全面梳理原有審批流程，在依法依規(guī)前提下對(duì)服務(wù)時(shí)限進(jìn)行“應(yīng)壓盡壓”，最大限度縮短企業(yè)的等待時(shí)間。社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批時(shí)間由原來(lái)的200多個(gè)工作日壓縮至75個(gè)工作日以內(nèi)，全省領(lǐng)先。
“針對(duì)以往施工單位辦件多個(gè)窗口跑、多個(gè)材料交、多個(gè)單位問(wèn)的問(wèn)題，我們?nèi)嬲腺Y源，實(shí)現(xiàn)‘一個(gè)窗口’提供綜合服務(wù)，‘一張表單’整合申報(bào)材料，制定‘統(tǒng)一辦事指南’，讓企業(yè)一看就懂、一辦就成?！笔行姓徟?wù)局建設(shè)審批服務(wù)處處長(zhǎng)王青煒說(shuō)。據(jù)介紹，目前建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料由700余件精簡(jiǎn)至400余件，80張表單整合至4套表單，表單要素由1606項(xiàng)精簡(jiǎn)至718項(xiàng)，每個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交“一套申請(qǐng)材料”。
“沒(méi)想到這么快就能拿到施工許可證，給我們項(xiàng)目節(jié)省了好幾個(gè)月的時(shí)間?！苯鸬厝A章項(xiàng)目經(jīng)理劉敏說(shuō)。針對(duì)企業(yè)關(guān)注的痛點(diǎn)，市行政審批服務(wù)局牽頭制定了“拿地即開(kāi)工”審批流程圖，通過(guò)各審批部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，充分利用“拿地周期”，審批部門(mén)提前介入并出具容缺預(yù)審查意見(jiàn)。待項(xiàng)目用地手續(xù)完備并達(dá)到法定條件后，審批部門(mén)即刻出具正式審批文件，項(xiàng)目單位最快在14個(gè)工作日內(nèi)就可取得施工許可手續(xù)，平均提前兩到三個(gè)月開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開(kāi)工”。
“早開(kāi)工”更要“早驗(yàn)收”。針對(duì)企業(yè)和群眾關(guān)注的竣工驗(yàn)收、新房交付等問(wèn)題，青島推行“建成即使用”“交房即辦證”工作模式。通過(guò)建立建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)合格后，建設(shè)單位承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成竣工驗(yàn)收備案等相關(guān)工作，當(dāng)場(chǎng)即可允許先行交付使用。規(guī)范商品房交付流程、明確商品房交付條件，推行“交房同步交兩書(shū)”，對(duì)具備交付條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建房屋交易、登記、繳稅全程網(wǎng)上辦理服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一手交房、一手拿證”。
在審批減時(shí)提速的同時(shí)，青島還加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)字化改革?！澳壳埃沂泄こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)已在全市范圍內(nèi)全面上線運(yùn)行，市直部門(mén)和各區(qū)市建設(shè)審批服務(wù)事項(xiàng)全部在審批管理平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)辦理。申報(bào)企業(yè)既可登錄網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行申報(bào)，也可以通過(guò)‘愛(ài)山東’‘青e辦’App青島分廳進(jìn)行辦件查詢、業(yè)務(wù)咨詢等操作，建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)了從‘大廳辦’到‘網(wǎng)上辦’、‘掌上辦’的三級(jí)跨越?！笔行姓徟?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)在網(wǎng)上申報(bào)建設(shè)類審批業(yè)務(wù)時(shí)，無(wú)需攜帶申報(bào)人員身份證原件，只需在辦理業(yè)務(wù)前登錄“青e辦”App，通過(guò)人臉識(shí)別后即可實(shí)現(xiàn)“刷臉辦事”。截至目前，1900多家企業(yè)利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)“刷臉辦事”。
企業(yè)申報(bào)材料減少、申報(bào)流程簡(jiǎn)化，對(duì)應(yīng)的是審批部門(mén)服務(wù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化的補(bǔ)位與完善。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目落地周期長(zhǎng)、籌備材料難、材料修改多的問(wèn)題，我市以告知承諾制為建設(shè)項(xiàng)目高效落地保駕護(hù)航，并在此基礎(chǔ)上，配合數(shù)據(jù)共享等手段，對(duì)企業(yè)需要提交的材料進(jìn)一步簡(jiǎn)化。4月27日，中車四方智匯港一期項(xiàng)目拿到了全國(guó)首張“零材料”申報(bào)施工許可證。
在提升審批服務(wù)速度的同時(shí)，市行政審批服務(wù)局始終堅(jiān)持以幫辦代辦、上門(mén)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等與企業(yè)“面對(duì)面”真誠(chéng)互動(dòng)的方式，讓審批服務(wù)更具溫度。針對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，我市建立重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦代辦機(jī)制，成立攻堅(jiān)小分隊(duì)，配備幫辦代辦專員，提供從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全程“一對(duì)一”幫辦代辦服務(wù)。今年1到8月，全市各級(jí)行政審批服務(wù)大廳共為群眾、企業(yè)幫辦代辦投資建設(shè)類審批25597件，“雙招雙引”項(xiàng)目3162件。
