國(guó)家省市經(jīng)濟(jì)年報(bào)相繼出爐 青島優(yōu)勢(shì)凸顯也有短板！

2月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《中國(guó)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》；29日，山東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《2019年山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

青島2019年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)尚未出爐，但青島市統(tǒng)計(jì)局在2月17日發(fā)布的《2019年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》已經(jīng)能夠清晰窺見(jiàn)青島2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“答卷”。

統(tǒng)計(jì)公報(bào)是把尺子，可以衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，通過(guò)國(guó)家、省、市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也可以更加清晰地定位青島在全國(guó)、全省發(fā)展格局中的位置和水平，并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足。

本文選擇一些關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行橫向、縱向?qū)Ρ?，看看青島哪些方面“拿得出手”，哪些方面還需要繼續(xù)努力。

看GDP

生產(chǎn)總值（GDP）是國(guó)際上通行的、用于衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)模的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)，是監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

初步核算，2019年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為990865億元，按年平均匯率折算達(dá)到14．4萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界第二位。

山東省2019年生產(chǎn)總值（GDP）初步核算數(shù)為71067．5億元，依然位居全國(guó)第三位；折合約10329億美元，大體可以在全球經(jīng)濟(jì)實(shí)體中排到第17位。

青島市2019年生產(chǎn)總值為11741．31億元，在已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的全國(guó)城市中排名第14位；與哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)總量大體相當(dāng)，在全球國(guó)家和地區(qū)中可以排到第58位，在城市中，與荷蘭阿姆斯特丹大體相當(dāng)。

從全國(guó)看，2019年，青島GDP占全國(guó)的比重為1．18％，比上年略微下降0．1個(gè)百分點(diǎn)。青島市陸域面積、常住人口占全國(guó)的比重分別為0．12％、0．67％（按照2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算）。從人均水平看，2019年，青島人均GDP為12．5萬(wàn)元，比上年提高0．85萬(wàn)元，增幅為7％；高于全國(guó)76％。

從全省看，2019年，青島GDP占全省的比重為16．5％，比上年提升0．1個(gè)百分點(diǎn)；青島人均GDP高于全省77％。

從增速看，2019年青島GDP增速為6．5％，分別高于全國(guó)、全省0．4、1個(gè)百分點(diǎn)。

看工業(yè)

工業(yè)是立國(guó)之本，是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的“脊梁”。

2019年，全國(guó)全部工業(yè)增加值317109億元，比上年增長(zhǎng)5．7％；山東省全部工業(yè)增加值22985．1億元，比上年增長(zhǎng)2．1％；青島實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3159．86億元，增長(zhǎng)2．8％。

青島工業(yè)增加值占全國(guó)、全省的比重分別為1％、13．7％，分別低于青島GDP占全國(guó)、全省比重的0．18、2．8個(gè)百分點(diǎn)。

2019年，青島工業(yè)占GDP比重為26．9％，對(duì)全市GDP貢獻(xiàn)率為13．9％；而同期，工業(yè)占全國(guó)GDP的比重為32％，貢獻(xiàn)率為22．4％；工業(yè)占山東省GDP的比重為32．3％。

這著實(shí)讓人有些意外，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。青島是中國(guó)最早開(kāi)啟工業(yè)化的城市之一，曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)“上青天”輝煌，工業(yè)始終是立市之基。

1978年－2005年，青島工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)18．1％。2010年，青島規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億大關(guān)，成為全國(guó)第九個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值“萬(wàn)億之城”，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中排名第三，僅落后于深圳和廣州。這是具有里程碑意義的重大突破，也標(biāo)志著青島經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

后來(lái)，全國(guó)工業(yè)發(fā)展從高速增長(zhǎng)步入中高速增長(zhǎng)區(qū)間，但即便是在“十二五”期間，青島規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增幅仍然高達(dá)10．6％，超全國(guó)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上。

但近年來(lái)，青島工業(yè)投資愿望不強(qiáng)，工業(yè)增加值在GDP中的比重不斷降低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷減弱，這需要引起足夠的重視。

值得欣慰的是，青島工業(yè)正在出現(xiàn)了一些好的苗頭。2019年青島工業(yè)投資增長(zhǎng)20．2％，比上年大幅提升12．8個(gè)百分點(diǎn)，副省級(jí)城市中，青島超過(guò)了深圳、寧波、廣州等工業(yè)重鎮(zhèn)。尤其是工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)29．7％。

如果這一勢(shì)頭得以延續(xù)，那么青島有可能重塑工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，挺直“脊梁”，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)航船提供足夠動(dòng)力。

3

看投資

作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，投資事關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的全鏈條，抓投資就是抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化、抓增加就業(yè)、抓財(cái)政收入、抓擴(kuò)大消費(fèi)、抓民生改善。正因?yàn)槿绱?，“穩(wěn)投資”成為中央和地方做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。

2019年，全國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資560874億元，比上年增長(zhǎng)5．1％；全省固定資產(chǎn)投資比上年下降8．4％。

跟全國(guó)、全省相比，青島的表現(xiàn)相當(dāng)“搶眼”：2019年，青島固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21．6％，比上年提升13．7個(gè)百分點(diǎn)，一舉走出了2017年7．4％、2018年7．9％的增長(zhǎng)低谷，增速創(chuàng)近七年新高，列全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市第一位。

項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2019年，青島共有在建投資項(xiàng)目5649個(gè)，是上年項(xiàng)目總量的1．5倍。其中，新開(kāi)工項(xiàng)目3101個(gè)，是上年的1．9倍。

在“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，穩(wěn)投資難上加難的形勢(shì)下，青島能取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。

應(yīng)該說(shuō)，青島投資的逆勢(shì)上揚(yáng)，一方面是國(guó)家戰(zhàn)略疊加的效應(yīng)，更重要的是青島充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性的結(jié)果。比如，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上，青島走出了“基礎(chǔ)設(shè)施投資是‘鐵公機(jī)’、已經(jīng)沒(méi)有潛力可挖”的思想誤區(qū)，認(rèn)識(shí)到5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)都是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，站在未來(lái)看今天，面向全球看青島，發(fā)起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢(shì)，梳理出未來(lái)十年總投資3萬(wàn)億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單，加快打造空地一體、陸海聯(lián)運(yùn)、服務(wù)半島、通達(dá)全球的立體交通網(wǎng)絡(luò)和新型智慧城市。

今天的投資，就是明天的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。青島如果能穩(wěn)住投資，相信將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成強(qiáng)大的支撐力。

看消費(fèi)

消費(fèi)，是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。

2019年，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額411649億元，比上年增長(zhǎng)8．0％；山東省社會(huì)消費(fèi)品零售總額35770．6億元，比上年增長(zhǎng)6．4％。

再來(lái)看青島，2019年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8．1％。其中，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)比重不斷提升，全年限上零售企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額367億元，增長(zhǎng)12．4％，占限上零售業(yè)法人企業(yè)銷(xiāo)售額23．6％，比上年提升2個(gè)百分點(diǎn)。

高科技產(chǎn)品成消費(fèi)熱點(diǎn)，全年限上零售業(yè)法人企業(yè)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售增長(zhǎng)1．8倍，智能家用電器和音像器材銷(xiāo)售增長(zhǎng)37．4％，智能手機(jī)增長(zhǎng)20．3％；

娛樂(lè)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，電子出版物及音像制品增長(zhǎng)17．6％；

服務(wù)消費(fèi)需求旺盛，居民人均生活消費(fèi)支出中，用于教育文化娛樂(lè)服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)12．9％，居民對(duì)美好生活的多樣性需求在上升。

應(yīng)該說(shuō)，青島消費(fèi)的增長(zhǎng)勢(shì)頭還不錯(cuò)，但對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力還不強(qiáng)。近年來(lái)，青島最終消費(fèi)占比雖略有回升，但仍然低于全國(guó)主要對(duì)標(biāo)城市。2017年，青島市最終消費(fèi)占GDP比重為35．5％，分別低于深圳和南京5．7和21．4個(gè)百分點(diǎn)；2018年青島最終消費(fèi)占GDP比重為38．1％。

從全國(guó)看，2018年全年最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為76．2％；2019年，最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57．8％。

消費(fèi)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，青島想要發(fā)揮好這一主動(dòng)力，還需要進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力，放大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

5

看出口

出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一。作為一個(gè)外向型城市，外貿(mào)尤其是出口在青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著重要作用。

2019年，全國(guó)貨物進(jìn)出口總額315505億元，比上年增長(zhǎng)3．4％，其中出口增長(zhǎng)5．0％；山東省貨物進(jìn)出口總額20420．9億元，比上年增長(zhǎng)5．8％，其中出口增長(zhǎng)5．3％。

青島的表現(xiàn)跟投資相似，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)而上。2019年青島累計(jì)進(jìn)出口5925．6億元，再創(chuàng)歷史新高；增長(zhǎng)11．2％，增速高于全省5．4個(gè)百分點(diǎn)、高于全國(guó)7．8個(gè)百分點(diǎn)，列五個(gè)計(jì)劃單列市之首；進(jìn)出口總值占全省29％，對(duì)全省外貿(mào)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度達(dá)到54．1％。其中，出口增長(zhǎng)7．4％。

在高增速的同時(shí)，青島外貿(mào)的含金量也在上升。位于“微笑曲線(xiàn)”底部的加工貿(mào)易在青島的比重逐漸降低。去年，青島加工貿(mào)易進(jìn)出口1168．5億元，下降3．7％，占比已從歷史高峰時(shí)期的六成左右下滑至不到20％。與之相對(duì)的，更能代表“青島制造”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一般貿(mào)易主導(dǎo)作用繼續(xù)強(qiáng)化。去年，青島一般貿(mào)易進(jìn)出口超3734億元，增長(zhǎng)12．2％，占比達(dá)63％。

雖然外貿(mào)不好做，但青島外貿(mào)隊(duì)伍卻在不斷壯大。2019年，全市有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)首次突破了2萬(wàn)家，其中新增有實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)超過(guò)1000家，另儲(chǔ)備新備案外貿(mào)企業(yè)5639家。

隨著這些外貿(mào)企業(yè)的成長(zhǎng)壯大，青島外貿(mào)還有進(jìn)一步發(fā)展的空間。

看政府“錢(qián)袋子”

財(cái)政收入是一座城市的“錢(qián)袋子”，也是衡量一個(gè)城市硬實(shí)力的重要指標(biāo)，教育、醫(yī)療等涉及國(guó)計(jì)民生的重大支出都出自這個(gè)“錢(qián)袋子”。

2019年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入190382億元，比上年增長(zhǎng)3．8％。其中稅收收入157992億元，占比為83％，比上年增加1589億元，增長(zhǎng)1．0％。

山東省2019年地方一般公共預(yù)算收入6526．6億元，比上年增長(zhǎng)0．6％。其中，稅收收入4849．2億元，下降1．0％，占一般公共預(yù)算收入的比重為74．3％。

再來(lái)看青島。2019年，全市一般公共預(yù)算收入1241．7億元，增長(zhǎng)0．8％。稅收收入901．7億元，占一般公共預(yù)算收入比重為72．6％。

從總量上看，青島一般公共預(yù)算收入在全國(guó)排名第13位，高于GDP在全國(guó)的排名。

全國(guó)一般公共預(yù)算收入排名前15位城市如圖：

從增速上看，一般公共預(yù)算收入已經(jīng)步入低速增長(zhǎng)通道，其中全國(guó)增速為3．8％，山東省增速為0．6％，全國(guó)15強(qiáng)除天津外增速都在個(gè)位數(shù)，其中有4個(gè)城市增速低于1％。

青島增速為0．8％。造成這一低增速的主要原因是大規(guī)模減稅。2019年，青島新增減稅降費(fèi)280億元以上，其中減稅220億元以上，降低社保費(fèi)60億元以上，惠及100多萬(wàn)戶(hù)企業(yè)和288萬(wàn)市民，有效穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資、研發(fā)、消費(fèi)、就業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)。在全國(guó)減稅降費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)考核和納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查2項(xiàng)排名中，青島均位列全國(guó)36個(gè)省市第2位。

于企業(yè)而言，資金是發(fā)展的血液，通過(guò)減稅降費(fèi)，企業(yè)的負(fù)擔(dān)輕了，手里的錢(qián)就多了，可用于投資的資金自然也多了，企業(yè)發(fā)展就提速了。從實(shí)際看，減免的稅收很大程度上轉(zhuǎn)化成了企業(yè)的投資。從這個(gè)意義上講，減稅就是擴(kuò)大投資，減稅表面上做的是稅收的“減法”，而換來(lái)的卻是企業(yè)投資的“加法”和發(fā)展的“乘法”。

但有一個(gè)問(wèn)題不能不引起重視，那就是青島財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)不太合理，稅收占比太小，急需優(yōu)化。2019年，青島稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重為72．6％。這一比重低于全國(guó)10．4個(gè)百分點(diǎn)，低于全省1．7個(gè)百分點(diǎn)。

稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，稅收收入占財(cái)政收入比重越大，說(shuō)明財(cái)政收入質(zhì)量就越高。青島稅收占比過(guò)低，是導(dǎo)致財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力的重要原因之一，必須下大力氣補(bǔ)齊這一短板。

看城市“資金池”

如果說(shuō)財(cái)政收入是政府的“錢(qián)袋子”，那金融機(jī)構(gòu)存款就是城市的“資金池”。

本外幣各項(xiàng)存款余額，通俗點(diǎn)說(shuō)就是“資金總量”，即人民幣與外幣的存款總數(shù)，反映的是一個(gè)城市對(duì)資金的吸附能力，通俗地講就是一個(gè)城市多有錢(qián)。一個(gè)城市能匯聚多少資金，可以在一定程度上顯示出這個(gè)城市的綜合實(shí)力和輻射影響力。

2019年，全國(guó)年末廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額198．6萬(wàn)億元，比上年末增長(zhǎng)8．7％；年末全部金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額198．2萬(wàn)億元，比年初增加15．7萬(wàn)億元。

山東2019年年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額104738．9億元，比年初增加8271．1億元。

再來(lái)看看青島。2019年，青島本外幣各項(xiàng)存款余額為17876億元，較年初增加1752億元，同比多增760億元。從全國(guó)來(lái)看，青島的“資金池”與先進(jìn)城市相比還存在不小的差距，但增長(zhǎng)勢(shì)頭不錯(cuò)。從增長(zhǎng)幅度看，2019年青島存款余額增幅為10．9％，比上年高出4．4個(gè)百分點(diǎn)，高于山東省2．3個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，青島對(duì)資金的吸納速度不斷加快，進(jìn)而反映出青島對(duì)各類(lèi)要素的集聚力正在進(jìn)一步增強(qiáng)。

2019年全國(guó)存款余額20強(qiáng)城市如圖：

2019年，青島金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，匯聚起全球財(cái)富的“大江大河”，正在成為金融開(kāi)放的新高地，為開(kāi)放發(fā)展注入強(qiáng)大助力。青島航運(yùn)、貿(mào)易、金融不斷融合，呈現(xiàn)出多業(yè)并舉、良性互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

與此同時(shí)，青島對(duì)各類(lèi)資本的集聚力也在不斷增強(qiáng)。在利用外資方面，2019年，青島實(shí)際使用外資58．4億美元，占全國(guó)的4．3％，總量位列全國(guó)城市第六位、計(jì)劃單列市第二位、全省第一位。

在利用內(nèi)資方面，2019年，青島引進(jìn)內(nèi)資2493．3億元，同比增長(zhǎng)15．6％。來(lái)自省外投資1829．7億元，占73．4％。其中，來(lái)自京津冀地區(qū)投資699．2億元，占28％；來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)投資466．4億元，占18．7％；來(lái)自珠三角地區(qū)投資306．2億元，占12．3％。數(shù)據(jù)彰顯出青島對(duì)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的吸引力不斷增強(qiáng)。

海量資本的到來(lái)，無(wú)疑將大大充盈青島城市“資金池”。有了錢(qián)，好辦事。青島用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金將更加充裕。

看居民的“腰包”

城市發(fā)展最終是要惠及生活在這里的每一個(gè)人。百姓腰包鼓不鼓，是衡量一個(gè)城市發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

2019年，全國(guó)居民人均可支配收入30733元，比上年增長(zhǎng)8．9％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)5．8％。

山東2018年居民人均可支配收入31597元，比上年增長(zhǎng)8．2％。

2019年，青島居民人均可支配收入45452元，增長(zhǎng)8．2％；其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入54484元，增長(zhǎng)7．2％；農(nóng)村居民人均可支配收入22573元，增長(zhǎng)8．4％。

從總量看，青島人均可支配收入分別高于全國(guó)、全省48％、44％，應(yīng)該說(shuō)水平還是不錯(cuò)的。

從支出看，2019年，青島居民人均消費(fèi)支出29501元，增長(zhǎng)8．0％；其中城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出35266元，增長(zhǎng)7．2％；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出14899元，增長(zhǎng)7．3％。消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，居民人均食品煙酒支出占消費(fèi)支出的比重為28．2％，比上年下降0．3個(gè)百分點(diǎn)。

但從整體上看，青島居民人均收入與南方先進(jìn)城市之間還存在不小的差距。比如，2019年，上海市居民人均可支配收入為69442元，比青島高出53％；2019年廣州市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別為65052元，比青島高出20％。

從以上數(shù)據(jù)可以清晰地看出青島發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足。如果能盡快補(bǔ)足“短板”，同時(shí)讓“長(zhǎng)板”更長(zhǎng)，青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平就能再上一個(gè)臺(tái)階。

作者 ｜沈默