青島日報起勢2019年終特稿：民生改善，共享發(fā)展最溫暖的告白

普高錄取率提升了，大健康產業(yè)布局加快了，創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數增多了……

民生改善，共享發(fā)展最溫暖的告白 

△去年6月份，博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會在青舉行。 （資料照片）

時間的年輪鐫刻下這座城市走過的不平凡的一年。2019年，青島向著開放、現代、活力、時尚的國際大都市奮力奔跑，民生領域那些看得見、摸得著的大變化，給人民群眾帶來了實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

普惠性幼兒園增多了，普高錄取率提升了，建設一流醫(yī)療中心城市的步伐加快了，就業(yè)“飯碗”端得更穩(wěn)了……2019年，一份份亮眼的民生成績單惠及千家萬戶，民生事業(yè)的改善成為這座城市最真切、最生動、最溫暖的印記。

讓每個孩子“上好學”，名校要辦“集團軍”

2019年12月，青島實驗初中李滄分校開工建設，計劃2021年啟動招生。在此之前，李滄牽手青島二中共建世園學校，設九年一貫制教學部和高中部。名校“扎堆”落戶李滄，這讓附近居民倍感興奮：“城區(qū)基礎教育長期以來‘南高北低’的局面終于有望破解了！”

孩子是家庭的未來，教育是民生之基，幼有所育、學有優(yōu)教，這是每個家庭最殷切的期盼。2019年以來，市委、市政府主要領導多次就教育事業(yè)發(fā)展作出重要批示，強調“青島的教育必須全面走在全省前列，我們必須以開放的視野，對標深圳、杭州等地，把義務教育、高中教育、幼兒園教育搞上去。”對標國內先進城市，堅持問題導向，青島針對“基礎教育擴優(yōu)提質”“教師隊伍建設改革”“促進中小學生全面發(fā)展”等“山頭”發(fā)起攻勢。

為了讓每個孩子“上好學”，青島奮力答好“教育公平卷”。2019年，全市新建改擴建幼兒園60所，完成142所小區(qū)配套園整治，增加學位1.2萬個，普惠性幼兒園占比達到86.3%；新建改擴建中小學46所，增加學位4.81萬個；推出中考錄取由“分數線”變“分數帶”、名校辦分校、發(fā)展綜合高中等改革舉措，全市普通高中錄取率64%，比上年提高12%，青島二中、五十八中等優(yōu)質高中集團化辦學拉開大幕，高中教育實現了“可選擇”。

為了讓每個孩子“都出彩”，青島奮力答好“教育質量卷”。出臺《青島市基礎教育擴優(yōu)提質攻堅方案》，同時把“十個一”項目作為促進學生全面發(fā)展的重要抓手，德育、智育、體育、美育、勞育五育并舉、百花齊放。狠抓教育教學質量，夏季高考成績再創(chuàng)新高，本科達線1.91萬人；持續(xù)強化教師隊伍建設改革，我市4個集體、19名個人獲得國家級榮譽稱號，20名校長、39名教師入選新一批齊魯名師名校長工程建設人選，人數位列全省之首。

在“教育民生卷”上，一項項“暖心工程”不斷增加學生和家庭的獲得感：全面實施小學課后免費托管服務，惠及21.7萬學生，基本做到“需托盡托”；新建100所中小學標準化食堂，食堂覆蓋率達到94%，讓每個孩子吃上營養(yǎng)餐、熱乎飯。

一項項舉措的出爐，如陽光、雨露滋潤沃土，讓孩子們在藍天下共享優(yōu)質教育、健壯成長。

在建大型醫(yī)院12家，大健康產業(yè)為市民謀劃健康未來

人人享有健康是全人類共同愿景。2019年6月10日至12日，博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會在青島召開，這是中國大健康領域最高級別的盛會。2019年，青島緊緊抓住“博鰲后效應”，“學深圳、趕深圳”，以建設長江以北地區(qū)一流醫(yī)療中心城市為目標，堅持“攻山頭、穩(wěn)陣地”兩線發(fā)力抓落實，用市場化、法治化理念推進衛(wèi)生健康改革創(chuàng)新，大健康產業(yè)的藍圖喜人，市民人均期望壽命等主要健康指標居于全國前列。

2019年10月27日，青島市政府與清華大學簽訂共建青島西海岸新區(qū)醫(yī)療機構合作框架協(xié)議，在青島西海岸新區(qū)合作共建清華大學附屬青島醫(yī)院。“該院將建設成為科研、教學和醫(yī)療‘三位一體’輻射北方地區(qū)的醫(yī)療中心?！鼻迦A大學常務副校長王希勤說。

除了“清大附院”，韓國延世大學醫(yī)療院青島醫(yī)院、新世紀婦兒醫(yī)院等一批高端醫(yī)療機構落戶青島，日本東京醫(yī)科大學、京都醫(yī)科大學、藤田醫(yī)科大學、韓國延世大學醫(yī)療院、柳韓洋行等在內多所大學、研究院和企業(yè)與我市達成合作意向。全市大型醫(yī)院建設項目達到12家，全部建成后，我市三級醫(yī)院將達到35家，力爭到2022年，建成綜合類別國家區(qū)域醫(yī)療中心。

共建共享全民健康，既要攀高峰，也要強基層。為提升醫(yī)療服務保障能力，強化重點疾病一體化管理，我市已建成41個卒中、胸痛等專病中心和11個癌癥規(guī)范化示范病房，初步形成心腦血管急癥30分鐘救治圈。建成59個市級以上示范標準村衛(wèi)生室，選派302名二級以上醫(yī)院醫(yī)師幫扶基層，12名三級醫(yī)院骨干醫(yī)師掛職平度、萊西薄弱鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長，夯實基層服務網底。

圍繞“讓市民少得病、少跑腿、少住院、少花錢”，西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)和膠州市、平度市、萊西市三市全面推開國家級試點，推行區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化管理，整合服務功能，提升服務能力，促進分級診療，努力為市民提供全方位全周期健康服務。

為推進我市國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設，提升中醫(yī)藥服務能力，目前我市已建成1個省級區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心、155個國醫(yī)館和40個精品國醫(yī)館，已引進包括10名國醫(yī)大師在內的88位省級以上知名中醫(yī)藥專家，全國基層中醫(yī)藥工作先進單位達到4個。

醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)是山東省新舊動能轉換“十強”產業(yè)之一。推動健康事業(yè)、健康產業(yè)共同發(fā)展，需要堅持用平臺思維做乘法，在更大空間整合發(fā)展要素，努力打造“雙招雙引”平臺。市衛(wèi)生健康委在全系統(tǒng)設立18個重點項目專班、49個招商小分隊，開展專業(yè)化、社會化、市場化招商，115個項目納入健康產業(yè)項目庫。全球健康論壇大會期間25個國內外合作項目簽約、落地，其中17個產業(yè)投資項目預計總投資369億元。

“來了就是青島人”，就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策新舉措“刷屏”

就業(yè)一頭連著家庭生計，一頭連著經濟大勢。就業(yè)是民生之本、財富之源。

“穩(wěn)就業(yè)”是“六穩(wěn)”工作之首，2019年青島的就業(yè)形勢可以用“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進”來概括，就業(yè)創(chuàng)業(yè)數據顯得尤為“亮眼”——

2019年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)75.10萬人，完成全年目標的250.33%，同比增長了5.4%；政策性扶持創(chuàng)業(yè)4.07萬人，同比增長111.3%。

青島出真招實招穩(wěn)定和擴大就業(yè)。出臺《關于進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)的實施意見》，提出22條穩(wěn)定和擴大就業(yè)新政，打出青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“組合拳”；將住房補貼對象首次擴大到本科生，按照本科畢業(yè)生500元/月，碩士研究生800元/月，博士研究生1200元/月的標準予以補貼；按照博士研究生每人15萬元，碩士研究生每人10萬元發(fā)放一次性安家費……去年以來，青島幾乎每個月都有就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策和服務新舉措“刷屏”，政策的覆蓋面、扶持力度都走在全國前列。更重要的是，各項政策均實現了城鄉(xiāng)一體化、同城同待遇，外來人員可與本市市民同等享受政策，“來了就是青島人”。

我市的創(chuàng)業(yè)數據逆勢上揚，政策扶持創(chuàng)業(yè)人數翻了一番?！罢咝苑龀謩?chuàng)業(yè)通俗來說就是享受了創(chuàng)業(yè)扶持政策的人，這一群體數量大幅上漲的主要原因是享受政策、知曉政策的創(chuàng)業(yè)者增多了。”市人力資源社會保障局有關負責人說，去年以來人社部門對諸多創(chuàng)業(yè)補貼政策進行完善，進一步提標擴面、降門檻，讓更多創(chuàng)業(yè)者享受到政策紅利；同時，細化完善實施細則，簡化經辦程序，推進政策落地落實。

一次性創(chuàng)業(yè)補貼取消現場核實，寬容創(chuàng)業(yè)失??；一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼降低了社會保險繳費門檻；延長創(chuàng)業(yè)孵化扶持期限，對創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）享受3年獎補政策期滿后，根據孵化績效，再給予最長3年、每年最高150萬元補貼……門檻降了，符合條件的創(chuàng)業(yè)者多了，申請補貼的數量自然也多了起來。

針對“補貼種類繁多、條件不一，群眾難掌握”的痛點，市人社部門推出了青島市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“一本通”，真正實現了“一本在手，補貼我有”。為了讓好政策落到實處，青島還實現了由“人找政策”向“政策找人”轉變。以創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社保補貼等9項政策為試點，對符合條件的采取入企入戶、電話、短信、微信等形式主動推送至服務對象。

為實現更高質量和更充分就業(yè)，深化“放管服”改革和“一次辦好”改革，2019年5月，青島市率先在山東省建成并正式啟用“就業(yè)智慧大廳”，打造了網上平臺、手機應用、自助終端、實體大廳“四位一體”的窗口服務新平臺。以“智慧就業(yè)”為抓手，推進全方位公共就業(yè)服務，全力打通服務群眾“最后一公里”。

都說人往高處走。對人才就業(yè)來說，廣闊的舞臺是“高處”、優(yōu)厚的待遇是“高處”、完善的政策是“高處”、良好的服務也是“高處”。圍繞“穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、兜底線、防風險”的工作主線，青島把穩(wěn)方向、加足馬力，穩(wěn)住就業(yè)這個最大的民生工程、民心工程、根基工程。

城市發(fā)展的列車不斷向前，民生改善沒有“終點”。站在2020年的新起點上，青島正向著現代化國際大都市的目標激情邁進，奮力譜寫新時代壯麗篇章，為市民生活托舉起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

（青島日報/青島觀/青報網記者 王沐源 趙波 劉佳旎）