中日韓領(lǐng)導(dǎo)人聚首成都 如何尋求合作最大公約數(shù)

12月24日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將在四川成都主持召開(kāi)第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，并分別會(huì)見(jiàn)韓國(guó)總統(tǒng)文在寅、日本首相安倍晉三。

站在中日韓合作20周年這一歷史方位，中國(guó)學(xué)者分析，透過(guò)歷史鏡頭，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下厘清合作路徑，在互動(dòng)中“解難題”“破困局”“妥處分歧”，為三方下一個(gè)20年尋求合作最大公約數(shù)。蓉城成都，依照東道主精心設(shè)置的會(huì)議議題，或?yàn)槿龂?guó)種下共贏種子，為地區(qū)合作提供參考范本。

1999年，面對(duì)亞洲金融危機(jī)的沖擊，中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在菲律賓果斷按下“合作鍵”。20年間，三國(guó)藉此重要平臺(tái)，不斷積累政治互信，拓寬務(wù)實(shí)合作邊界，繪制出一份不同社會(huì)制度、不同發(fā)展理念卻依然可以實(shí)現(xiàn)互利共贏的東方腳本。

20年來(lái)，中日韓以經(jīng)貿(mào)合作為重要切口，貿(mào)易、投資、人員往來(lái)規(guī)模迅速擴(kuò)大，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷提升，在東亞乃至世界范圍內(nèi)地位日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，在中日韓互為重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴的“構(gòu)圖”中，2018年三國(guó)間貿(mào)易總額超過(guò)7200億美元，相互投資額超過(guò)110億美元，人員往來(lái)超過(guò)3100萬(wàn)人次。

此外，以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議為核心，三方還打造了21個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議為支撐的全方位合作體系，在30多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作。從宏觀至微觀，在溝通中汲取各方智慧，為合作共贏“舒經(jīng)通絡(luò)”、尋求契合。

“三國(guó)的合作內(nèi)容豐富、成果突出，其中一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就在于平等、平衡、共同利益?！敝袊?guó)社科院學(xué)部委員張?zhí)N嶺告訴中新社記者，“日韓高度重視對(duì)外貿(mào)易和投資，在信息、大數(shù)據(jù)等高科技領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，而中國(guó)有巨大市場(chǎng)，在5G、互聯(lián)網(wǎng)方面有獨(dú)特后發(fā)優(yōu)勢(shì)，三國(guó)間形成巨大的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與機(jī)遇”，“沒(méi)有誰(shuí)輸誰(shuí)贏，只有彼此成就”。

“但需要看到的是，去年中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議之后，韓日因貿(mào)易摩擦等問(wèn)題關(guān)系陷入緊張。”張?zhí)N嶺認(rèn)為，本次會(huì)議能如期舉行，中方可謂做出足夠的努力與推動(dòng)。這亦從另一個(gè)側(cè)面反映出，中日韓合作機(jī)制對(duì)三國(guó)關(guān)系和地區(qū)合作發(fā)揮著穩(wěn)定器與粘合劑作用。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所所長(zhǎng)劉卿認(rèn)為，如果將三國(guó)合作第一個(gè)20年定義為“成果豐碩”，而對(duì)于下一個(gè)20年，期待各方領(lǐng)導(dǎo)人用更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光去給未來(lái)籌謀布局，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、固本培元、管控分歧，標(biāo)定發(fā)展航向。

作為本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議或?qū)⑸婕暗囊豁?xiàng)重要議題——中日韓自貿(mào)區(qū)談判能否有所突破，外界給予高度關(guān)注。

幾天前中國(guó)外交部舉行的中外媒體吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)助理李成鋼在回答“突破”的問(wèn)題時(shí)指出，“三方應(yīng)該按照領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)，加快談判進(jìn)程，在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資自由化水平和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，打造一份全面、高水平、互惠且具有自身價(jià)值的自貿(mào)協(xié)定?！?/p>

李成鋼還透露，中方高度重視中日韓自貿(mào)區(qū)談判，期待通過(guò)本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，為加速談判注入更多的政治推動(dòng)力，推動(dòng)談判盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。

公開(kāi)報(bào)道顯示，上個(gè)月在韓國(guó)舉行的第16輪談判中，三方一致認(rèn)為，在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)符合三國(guó)共同利益。

有學(xué)者指出，從區(qū)域價(jià)值鏈和區(qū)域一體化角度來(lái)看，若中日韓能達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，將對(duì)亞洲區(qū)域建立完整產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈具有正向作用，有利于提升亞洲區(qū)制造業(yè)乃至全球制造業(yè)的品質(zhì)和規(guī)模。此外，自貿(mào)協(xié)定還有助于消除或降低貿(mào)易和投資壁壘，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類資源合理配置，提高生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)認(rèn)為，中日韓自貿(mào)協(xié)定將會(huì)告訴世人，中國(guó)會(huì)在規(guī)則透明、非歧視、開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易體系建設(shè)上發(fā)揮非常重要的作用。

對(duì)于三國(guó)未來(lái)合作將對(duì)世界產(chǎn)生怎樣的影響？劉卿認(rèn)為，一個(gè)重要趨勢(shì)將是“中日韓＋X”的多元“拼圖”——共同拓展同第四方、第五方市場(chǎng)合作。比如，三國(guó)完全可以利用“一帶一路”平臺(tái)，將各自優(yōu)勢(shì)資源組合，推動(dòng)合作更豐富多元。

“在保護(hù)主義、單邊主義抬頭的背景下，此刻舉行領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，將向世界釋放一個(gè)重要信號(hào)：加強(qiáng)開(kāi)放合作、共同發(fā)展、維護(hù)現(xiàn)有多邊體制、反對(duì)保護(hù)主義，是各國(guó)最為樸素的發(fā)展之道?！眲⑶浣忉尫Q，“因?yàn)槿龂?guó)都是多邊主義和自由貿(mào)易的受益者和支持者”。（記者 張子揚(yáng)）