青島設(shè)立6大功能區(qū)，部分主政班子公開選聘！

2019年9月18日，青島各級(jí)部長們開了一個(gè)關(guān)系到青島干部隊(duì)伍如何建設(shè)，更關(guān)系到青島未來發(fā)展的重要會(huì)議。

這次會(huì)議關(guān)鍵提出拿出青島高新區(qū)、上合示范區(qū)、青島藍(lán)谷管理局、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、青島金家?guī)X金融聚集區(qū)、即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這六個(gè)功能區(qū)先行先試。且管委會(huì)不明確機(jī)構(gòu)規(guī)格，也不明確行政級(jí)別，現(xiàn)有班子“全體起立”，面向全市公開選聘。誰能干讓誰干！這在青島，還是破天荒頭一次。

為政之要，惟在得人；育材造士，為國之本。搞活青島這座城，重大決定因素是干部隊(duì)伍，是這些“關(guān)鍵少數(shù)”們。對(duì)標(biāo)青島所趕學(xué)的深圳，“敢為人先”是鐫刻在深圳這座城市身上最深刻的時(shí)代印記，敢闖敢試，便是深圳成功的秘鑰。本次青島6大功能區(qū)現(xiàn)有班子“全體起立”，面向全市公開選聘，打破“靠日子，混資歷，論資排輩”的土壤，也是青島“敢”的一大變革。

青島設(shè)立6個(gè)功能區(qū)且公開選聘

2019年9月18日，青島各級(jí)部長們開了一個(gè)關(guān)系到青島干部隊(duì)伍如何建設(shè)，更關(guān)系到青島未來發(fā)展的重要會(huì)議。這次會(huì)議專題研究推進(jìn)“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，提出一系列理念和一攬子創(chuàng)新舉措。其中關(guān)鍵就是拿出青島高新區(qū)、上合示范區(qū)、青島藍(lán)谷管理局、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、青島金家?guī)X金融聚集區(qū)、即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這六個(gè)功能區(qū)先行先試。

管委會(huì)不明確機(jī)構(gòu)規(guī)格，也不明確行政級(jí)別，現(xiàn)有班子“全體起立”，面向全市公開選聘。功能區(qū)改革的目的是要搞活機(jī)制，賦予更大的自主權(quán)、更靈活的激勵(lì)機(jī)制，形成優(yōu)秀干部爭相往功能區(qū)去的生動(dòng)局面。最終目標(biāo)是要把功能區(qū)打造成為青島改革發(fā)展的先行區(qū)、創(chuàng)新的示范區(qū)、轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)區(qū)。  

此外，會(huì)議還提出了5個(gè)主要涉農(nóng)區(qū)市，拿出200個(gè)村莊黨組織書記崗位，面向全市各層面公開遴選；干部年輕化“動(dòng)真格”，對(duì)各單位下了“死命令”：市直單位40歲左右的正處長要達(dá)到20%左右，35歲左右的副處長要達(dá)到30%左右，鎮(zhèn)街35歲左右的黨政正職要達(dá)到30%左右等。

搞活一座城，要先搞活關(guān)鍵的人。青島要奮起直追，開辟發(fā)展的新階段，就要先盯緊這些“關(guān)鍵的人”。解決了干部問題，在很大程度上就是解決了發(fā)展的問題。

要先搞活“關(guān)鍵的人”

為政之要，惟在得人；育材造士，為國之本。搞活青島這座城，重大決定因素是干部隊(duì)伍，是這些“關(guān)鍵少數(shù)”們。如今青島正處于躍進(jìn)和城市升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，要乘勢(shì)而為，開辟新的發(fā)展階段，當(dāng)務(wù)之急就是改造干部隊(duì)伍、培養(yǎng)高素質(zhì)干部、搞活關(guān)鍵的人。 

本次會(huì)議所提到的6大功能區(qū)，都是青島對(duì)外開放重要區(qū)域和外向型經(jīng)濟(jì)重要載體，可以說是青島整體發(fā)展的排頭兵。但與南方先進(jìn)城市如上海、深圳相比，青島功能區(qū)無論是從體量還是發(fā)展速度都有所不足，根本原因是體制不夠靈活。而體質(zhì)不夠靈活的原因是人才制度不夠靈活，便無法完全激發(fā)干部隊(duì)伍對(duì)區(qū)域發(fā)展的促進(jìn)作用。

此前8月2日，青島市委召開全會(huì)，審議通過了《關(guān)于奮進(jìn)新時(shí)代勇?lián)率姑涌旖ㄔO(shè)“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍的意見》，描繪了青島今后一個(gè)時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)的清晰藍(lán)圖。

就是明確提出了干部隊(duì)伍建設(shè)要突出政治可靠、突出“三化一型”、突出境界狀態(tài)、突出實(shí)干實(shí)績，“四個(gè)突出”的導(dǎo)向。所謂“三化一型”就是指市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開放型，這些特質(zhì)與青島發(fā)展方向都十分契合。本次會(huì)議也提出要打破條條框框，堅(jiān)持市場(chǎng)化取向和去行政化方向，對(duì)功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的設(shè)置管理，實(shí)行更加高效、靈活的模式。面向全市公開選聘，讓能干的人來干，以激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。 

拿青島所對(duì)標(biāo)的深圳功能區(qū)來看，深圳干部相當(dāng)重視市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化思維，且秉承著“小政府、大市場(chǎng)、大社會(huì)”理念，以市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)資源激活與趨優(yōu)配置，善于用企業(yè)管理思維改造政府工作流程。再看上海的先進(jìn)功能區(qū)，明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，秉持開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際探索創(chuàng)新，做到大膽地用、堅(jiān)決地調(diào)、該容的容。由此我們可以說，青島找到了干部之間的差距并提出改變，就是找到了改革和對(duì)標(biāo)的關(guān)鍵。

敢闖敢試是成功的秘鑰 

在中國致力于建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，建構(gòu)開放型世界經(jīng)濟(jì)新格局的今天，國家不斷將開放重任交給青島來扛。而要挑起這重任的關(guān)鍵，恰恰就是青島的干部隊(duì)伍。學(xué)趕深圳，成為青島干部隊(duì)伍今年的關(guān)鍵詞。 

深圳40年間從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，“敢為人先”是鐫刻在深圳這座城市身上最深刻的時(shí)代印記，敢闖敢試，便是深圳成功的秘鑰。從小漁村變成經(jīng)濟(jì)體量巨大的開放城市，深圳是“摸著石頭過河”走過來的。

對(duì)標(biāo)深圳，本次青島6大功能區(qū)現(xiàn)有班子“全體起立”，面向全市公開選聘，打破“靠日子，混資歷，論資排輩”的土壤，也是青島“敢”的一大變革。

青島將唯才是舉、以績?nèi)∪耍选叭恍汀钡臉?biāo)尺立起來，選拔真正站在企業(yè)的角度想問題、定政策、優(yōu)服務(wù)的干部。也將大力推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)、聘任制、職員制等改革，探索更加靈活高效的用人機(jī)制。且選用干部也不能“一選了之”，也將推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)、聘任制、職員制等改革，探索更加靈活高效的用人機(jī)制。 

青島面積是深圳的六倍，有著同樣優(yōu)秀的對(duì)外開放基因和更加良好的資源條件，發(fā)展前景廣闊。 

治市之要，首在用人。對(duì)于干部使用與培育最為關(guān)鍵，就像市委書記王清憲在與第二批赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)干部集體談話所說，要深刻體悟深圳發(fā)展背后的內(nèi)在邏輯，把深圳好的做法、理念、經(jīng)驗(yàn)真正學(xué)到手，成為具備市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開放型素質(zhì)和能力的干部。