最新！上合示范區(qū)建設(shè)進入實施新階段

上合示范區(qū)建設(shè)進入實施新階段

2018年6月10日，在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上，習(xí)近平主席宣布，中國政府支持在青島建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡稱上合示范區(qū)）。 10月8日，中國政府網(wǎng)發(fā)布 《國務(wù)院關(guān)于中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案的批復(fù)》，從醞釀，到上升為國家戰(zhàn)略，再到方案獲批，平穩(wěn)落地，上合示范區(qū)建設(shè)進入全面實施階段。

經(jīng)過一年多的積極探索，目前，上合示范區(qū)已編制完成《中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)行動綱要》，瞄準(zhǔn)“一個目標(biāo)”、突出“四大任務(wù)”、開展“九大行動”，努力變“規(guī)劃圖”為“施工圖”，變“時間表”為“計程表”。

批復(fù)中指出，中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資、商旅文化交流等領(lǐng)域合作，更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設(shè)和海上合作中的作用，加強我國同上海合作組織國家互聯(lián)互通，著力推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是上合示范區(qū)建設(shè)的“開路先鋒”，而多式物流中心的崛起，更是擔(dān)當(dāng)起青島與上合組織國家間互聯(lián)互通的“排頭兵”。膠州是山東半島連接內(nèi)陸各省份及進出青、煙、威的重要交通樞紐，示范區(qū)更是地處青島海、陸、空、鐵樞紐15分鐘經(jīng)濟圈內(nèi)，得天獨厚的條件造就了這里發(fā)展多式聯(lián)運的獨特優(yōu)勢。眼下，人暢其行、物暢其流已成為上合示范區(qū)建設(shè)的突出亮點。

九萬里風(fēng)鵬正舉，上合揚帆前景可期。下一步，上合示范區(qū)將圍繞建設(shè)國際物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心和商旅文化交流發(fā)展中心四個重點，開展九大專項行動，立足與上合組織國家相關(guān)城市經(jīng)貿(mào)交流合作，促進上合組織國家與東北亞經(jīng)貿(mào)合作，建設(shè)青島航運貿(mào)易金融中心，打造“一帶一路”對外開放新平臺。在落地上合國家的雙邊、多邊協(xié)議過程中，探索創(chuàng)新，示范帶動，展現(xiàn)中國地方擔(dān)當(dāng)。

■四大任務(wù)

1 構(gòu)建物流大通道、貿(mào)易大平臺。建成上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心，累計開通中亞、中蒙、中歐等16條國際國內(nèi)班列，膠州海關(guān)正式開關(guān)運營，初步打通了東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的通道。

2 深化雙向投資合作。堅持“走出去”與“引進來”并重，對外加大投資力度，對“一帶一路”沿線國家累計投資項目25個，對上合組織國家累計投資項目13個，卡瑪鋼鐵、康原、思銳達(dá)、中啟等一批企業(yè)走進俄羅斯、烏茲別克斯坦等上合組織國家投資合作。對內(nèi)加大招商力度，目前已開工建設(shè)嘉里物流、德國漢普森等24個項目，上合國貿(mào)大廈、上合國際投資貿(mào)易博覽中心等13個功能載體類項目加速建設(shè)。

3 搭建多元交流平臺。成功舉辦“一帶一路”青島板橋鎮(zhèn)論壇、中國（青島）上合＋貿(mào)易暨投資自由化便利化論壇，與俄羅斯對中友好協(xié)會等7家單位建立友好合作關(guān)系，簽訂了《上合示范區(qū)與俄羅斯對中文化及合作交流促進會框架合作協(xié)議》等5項框架合作協(xié)議。

4 強化綜合服務(wù)保障。在體制機制創(chuàng)新方面，推行職員制改革和股權(quán)激勵機制，創(chuàng)新公司制運營模式，全面激發(fā)上合示范區(qū)活力。

■九大專項行動

1 開展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)專項行動。按照新的建設(shè)總體方案，根據(jù)發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀和全球治理觀的理念，高點定位、編制《上合示范區(qū)建設(shè)實施方案》。

2 開展物流通道建設(shè)專項行動。逐一國家設(shè)計物流互聯(lián)互通方案，鞏固物流的基礎(chǔ)地位。

3 開展上合國際貿(mào)易專項行動。面向上合組織國家分國別探索“一帶一路”倡議下的地方經(jīng)貿(mào)合作的新模式，推廣和試點國際先進水平的國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版。

4 開展上合雙向投資合作專項行動。深化境外園區(qū)合作，進一步梳理上合國家優(yōu)勢行業(yè)、龍頭企業(yè)，整合全球要素資源，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)探索產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商。

5 開展上合商旅文化交流專項行動。逐一上合國家制定旅游文化教育合作交流計劃。結(jié)合直航航線開通，加強交流合作，開展“一帶一路”文化展示活動，構(gòu)建“上合組織國家大友城”格局。

6 開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動。重點發(fā)展總部經(jīng)濟，以人工智能產(chǎn)業(yè)化，高端制造智能化為目標(biāo)，突破發(fā)展人工智能等目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，基本建成人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和創(chuàng)新發(fā)展體系。

7 開展國際化智慧城區(qū)建設(shè)專項行動。打造“開放、現(xiàn)代、活力、時尚”的青島國際化新區(qū)，探索和制定示范區(qū)吸引人口快速增加的長效機制。提升園區(qū)綠色生態(tài)功能，建設(shè)生態(tài)合作示范基地及立體城市。

8 開展金融開放專項行動。設(shè)計金融保障方案，建設(shè)面向上合的經(jīng)濟金融合作大通道，完善跨境金融合作交流機制和金融風(fēng)險防控機制，強化面向上合的人民幣跨境結(jié)算、貨幣交易和跨境投融資服務(wù)。

9 開展示范創(chuàng)新專項行動。創(chuàng)新上合示范區(qū)體制機制改革，通過制度創(chuàng)新和流程再造，優(yōu)化對外投資環(huán)境，推動境外投資審批監(jiān)管“最多跑一次”。

上合示范區(qū)發(fā)展歷程

●2015年8月，青島與上合組織實業(yè)家委員會秘書處簽署《共建歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略合作備忘錄》，依托青島口岸多式聯(lián)運功能優(yōu)勢，積極推進歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

●2016年8月，青島市印發(fā)《青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案》，在全國創(chuàng)新發(fā)起建設(shè)歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址膠州國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

●2018年4月，商務(wù)部復(fù)函“支持青島在歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”。

●2018年6月10日，習(xí)近平在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上表示，中國政府支持在青島建設(shè)中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。

●2019年7月24日，習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革委員會第九次會議上，審議通過了 《中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。

●2019年10月8日，《中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》獲得國務(wù)院批復(fù)。