人民日報深度解碼青島：創(chuàng)業(yè)之城煥發(fā)生機活力

應對疫情影響，千方百計抓項目、促投資，2020年前11個月民間投資同比增長12．3％

青島：創(chuàng)業(yè)之城煥發(fā)生機活力

本報記者 冉永平 陸婭楠 侯琳良 劉志強

2020年11月27日，“青春嶗山智創(chuàng)未來”創(chuàng)客“馬拉松”拉開帷幕。

青島浮山灣一瞥。人民視覺

“走，去青島投資！”聽到身邊不少企業(yè)家朋友都在聊青島，上海新滬商聯(lián)合會會長、杉杉集團董事局主席鄭永剛沒忍住好奇，帶隊到青島走了3天，回滬后就開始牽線。一個月后，青島—上?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展交流與合作對接會召開，投資簽約額高達356億元。

2019年，青島固定資產投資增長21．6％，達到2013年以來最高峰。2020年，面對疫情影響，青島不等不靠、主動出擊，千方百計抓項目、促投資，前11個月，民間投資同比增長12．3％，超過全國平均水平12．1個百分點。一個個項目、一筆筆投資紛至沓來，印證著青島的魅力，激蕩著青島的活力，也開啟了青島的未來。

“中央經濟工作會議要求，扎實做好‘六穩(wěn)’工作、全面落實‘六保’任務。做好‘六穩(wěn)’‘六保’工作，關鍵在于抓好投資?！鄙綎|省委常委、青島市委書記王清憲認為，投資問題是經濟增長問題、結構優(yōu)化問題、自主創(chuàng)新問題，也是財政收入問題和民生問題，“投資穩(wěn)住了，青島這座‘青春之島’、創(chuàng)業(yè)之城就會持續(xù)煥發(fā)生機活力?！?/p>

以平臺思維做乘法，吸引投資目光

“頂格推進”，主動出擊，打造“國際客廳”，舉辦論壇展會，投資者紛至沓來

華潤資本、紅石資本、海爾創(chuàng)投……走進位于青島嶗山區(qū)的全球（青島）創(chuàng)投風投中心大廈，墻上貼滿了國內外知名創(chuàng)投風投機構的LOGO。一行標語十分打眼：“歡迎來做青島的城市合伙人！”

風險投資，是市場嗅覺最靈敏的創(chuàng)新資本，對孕育新經濟具有重要先導作用。以傳統(tǒng)制造業(yè)聞名的青島，握緊風投這柄“金鑰匙”，點燃了轉型升級新引擎。

2019年5月，青島推出“青島創(chuàng)投風投十條”，設立總規(guī)模500億元的青島科創(chuàng)母基金。一年多來，資本裂變效應讓人才聚集、科技創(chuàng)新、項目孵化在青島跑出“加速度”，已形成擁有61家企業(yè)的科創(chuàng)板上市后備企業(yè)庫、500家企業(yè)的擬上市企業(yè)儲備庫。

不僅是風險投資人，一大批高新技術企業(yè)看到青島招商引資、招才引智的滿滿誠意后也紛紛趕來。

——亮出“頂格推進”的干勁兒，以上率下、提高效率。

什么是“頂格推進”？“如果一件事需要區(qū)委書記最終拍板，那么從一開始，就由區(qū)委書記推進落實?！睄魃絽^(qū)委書記孫海生感慨，扁平化機制省去了層層匯報、提高了辦事效率，也提振了投資者信心。

瞄準產業(yè)變革寶貴機遇，青島確定了新一代信息技術、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代海洋、高端裝備等13條重點產業(yè)鏈，每條產業(yè)鏈均由一名市領導牽頭，頂格協(xié)調推進。

“人工智能企業(yè)來青島，只要時間允許，我都帶著相關部門的負責同志一起現(xiàn)場辦公，為企業(yè)提供一站式服務。”領到“新一代信息技術產業(yè)鏈”任務的王清憲，曾一天參加12場引資活動，為投資者現(xiàn)場解難題。

——拿出不等不靠的拼勁兒，克服困難、主動出擊。

“疫情對住宿業(yè)沖擊不小，但我們的酒店智能影音系統(tǒng)業(yè)績卻增長了30％以上?！鼻鄭u小帥智能科技公司創(chuàng)始人馬小帥說。2020年8月1日，青島黑馬獨角獸加速基地，青島動能轉換產業(yè)實驗室第一期培訓班結業(yè)，包括馬小帥在內的50多位學員亮出成績單：逾77％學員企業(yè)業(yè)績得到提升，7家學員企業(yè)獲得融資，總額約3．2億元。

2020年2月初，青島市委、市政府向全球發(fā)出“青島：我們在線等您”的招商邀請，積極開展網上招商；5月，召開“2020青島·全球創(chuàng)投風投網絡大會”，線上簽約重點創(chuàng)投風投招商項目30個；6月起，發(fā)起抓項目促投資“百日攻堅”行動……時不我待、迎難而上的拼勁兒，讓青島化危為機。

——運用平臺思維的巧勁兒，以點帶面、事半功倍。

“我們能不能來建‘法國客廳’，我很樂意邀請上下游企業(yè)一起來青島！”2020年，一家法國客商參觀完青島“國際客廳”后，主動提出申請。

“國際客廳”，是青島為吸引外資打造的一體化平臺，可為各國企業(yè)、商會提供展示、接洽、法律、生活等全方位服務。目前，上合組織國家、德國、韓國、日本、以色列等數(shù)座“客廳”已開張運營。

“真誠、細致、耐心的服務，讓我們堅信‘到這里絕不會被虧待’。”韓國中小企業(yè)廳青島代表處有關負責人金相九表示，“韓國客廳”為中韓企業(yè)對接搭建了穩(wěn)定可靠的平臺。法國達能、新加坡豐益國際、意大利聯(lián)合圣保羅銀行……2020年1月至11月，青島新設立外商投資企業(yè)782家，實際使用外資同比增長11．4％。

“要想突破發(fā)展，靠線性思維做加法遠遠不夠，必須用平臺思維做發(fā)展乘法?！边@兩年，平臺思維被青島人反復運用：2019年以來，相繼舉辦300多場有影響力的會議、論壇、展會，不少活動高朋滿座；高科技頭部企業(yè)一落戶，青島各區(qū)市分別“無縫對接”投資、研發(fā)、總部、孵化等合作，主動擁抱全產業(yè)鏈資源。

以生態(tài)思維優(yōu)營商環(huán)境，激發(fā)投資熱情

推動“新官理舊賬”，組織干部赴深圳、上海體悟實訓，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境

青島為何能成為投資新高地？青島人回答：光有一腔熱情還不夠，關鍵靠市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

“市委市政府大力清理拖欠賬款，給企業(yè)吃下了‘定心丸’。”2020年4月，新華錦集團董事長張建華收到政府部門4200多萬元土地補償款后，難掩內心激動。

自2006年交出土地后的10多年間，相關部門負責人多次變動，欠款遲遲未能到位。2019年，即墨區(qū)組建專班、集中攻堅，終于結清這筆“舊賬”。張建華感慨，“我們看到了青島建設法治政府、誠信政府的決心，沒道理不追加投資！”

“新官不理舊賬”，是一塊阻礙投資的無形“絆腳石”?！靶鹿僖砼f賬！”2019年，青島市委、市政府開始深入開展黨政群機關履約專項清理，先后排查出各類未履約問題408個，目前均已依法依規(guī)解決。

杜絕“告官不見官”，將行政機關負責人在行政訴訟中的出庭應訴率提升至100％；試點由財政向社會購買服務，企業(yè)遇到惠企政策不落實等19類問題，可找律師出面主張權益……青島人深深懂得，法治是最好的營商環(huán)境，哪里法治化程度高、營商環(huán)境好，投資就會流向哪里！

以生態(tài)思維優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)更大投資熱情！在打造法治化營商環(huán)境、讓投資更安心的同時，近年來青島還推出一系列創(chuàng)新之舉，打造市場化營商環(huán)境，讓投資更舒心。

“以前，在機關里見到企業(yè)家，有一種莫名其妙的優(yōu)越感，總覺得他會求我簽字；現(xiàn)在真心感到創(chuàng)業(yè)不易，和企業(yè)家見面總是不由自主先站起來問好?！痹谏钲凇岸c”3個月的經歷，讓青島一位干部發(fā)生這樣的轉變。

2019年8月起，為培育干部隊伍“市場化意識、法治化素養(yǎng)、專業(yè)化能力和開放型氣質”，青島分批選派優(yōu)秀干部赴深圳開展百日體悟實訓。不同于掛職、借調，實訓干部不進黨政機關，而是到民營企業(yè)、中介組織和投資機構當職員，接受“沉浸式教育”。

“跟著企業(yè)學、圍著企業(yè)轉，讓我深入了解了企業(yè)經營過程，也真切體會到企業(yè)急什么、怕什么、盼什么?！钡谝慌鷮嵱柛刹?、青島市工信局局長卞成總結道。

一年多時間，前后5批、757名干部將“深圳經驗”帶回青島，化作200多條改革建議。2020年6月、10月，青島又先后選派兩批共204名干部赴上海開展現(xiàn)代服務業(yè)實訓，學習資本金融、航運貿易等方面經驗。

學深圳、學上海，促進了青島與兩地資源的對接，帶來了規(guī)?？捎^的投資，也悄然撬動了青島干部思維、狀態(tài)的改變。

2018年7月，中央第七巡視組向山東省委反饋巡視意見時指出，“青島市存在‘小富即安’心態(tài)，‘頭雁效應’不夠強，‘關鍵少數(shù)’沒有充分發(fā)揮帶頭作用?！薄爸劐N”敲醒了青島的黨員干部！這兩年，青島開展全方位“政治體檢”，大力推進改革創(chuàng)新——

變“同意須報批”為“說‘不’須請示”，包容審慎監(jiān)管為創(chuàng)新厚植土壤。

2019年，創(chuàng)業(yè)企業(yè)山東能鏈到嶗山區(qū)審批注冊，其核心業(yè)務是線上能源交易。按照傳統(tǒng)監(jiān)管，該企業(yè)需取得消防許可資質，但他們是能源行業(yè)的全新企業(yè)，按現(xiàn)有規(guī)定很難拿到資質。經過仔細研究，嶗山區(qū)毅然讓企業(yè)合法“出生”。2020年，該企業(yè)交易額比2019年翻了一番。

“過去遇到新經濟審批，慣性思維是‘一看法規(guī)怎么說、二看別人怎么做’。”孫海生介紹，為了鼓勵創(chuàng)新，嶗山區(qū)政務大廳為辦事窗口人員立了一條“規(guī)矩”：說“同意”不用請示，說“不”一定要請示，“現(xiàn)在，不少青島干部時時提醒自己，增強創(chuàng)新意識，提升鼓勵企業(yè)敢闖敢試的擔當精神，而非輕易說‘不’。”

變“政府端菜”為“企業(yè)點菜”，提高政策精準度。

2019年5月，“青島創(chuàng)投風投十條”出臺，清算退出、超額利潤讓利等方面措施讓投資機構大呼“專業(yè)”。這些政策正是來自企業(yè)家根據(jù)實際需要提出的建議。高清視頻、新能源汽車、機器人、工業(yè)互聯(lián)網……近年來，青島制定重點產業(yè)政策，無一不是在頭部企業(yè)、行業(yè)協(xié)會提出的方案基礎上形成的。

變“多窗口跑”為“一次辦好”，提升創(chuàng)業(yè)便捷度。

線上推行“一網一表”、通辦到底，線下實施“一窗辦結”、一站服務，這兩年，青島持續(xù)推進“一次辦好”改革，將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由7個壓縮為1個。他們還推出多項“全國首創(chuàng)”——企業(yè)登記注冊“掌上辦、零材料、智能審”；試點“無感審批”，在政務信息數(shù)據(jù)共享互認基礎上對企業(yè)辦事需求精準預判、智能處置。

一系列改革廣受企業(yè)歡迎。2020年，在某國家高端智庫發(fā)布的《中國城市政商關系排行榜2020》中，青島位列全國第八位，較2019年前進18個位次，進步明顯。

以互聯(lián)網思維拓空間，釋放投資效能

一筆筆投資，給青島帶來升級的動力、經濟的活力、發(fā)展的后勁，讓產業(yè)鏈更強勁，產業(yè)體系更完善

投資給青島帶來了什么？走進生產車間、研發(fā)一線不難發(fā)現(xiàn)答案，那就是升級的動力、經濟的活力、發(fā)展的后勁。

最近，百年老企業(yè)青島紡織機械公司解決了一個頭疼已久的難題：紡機賣出后出現(xiàn)故障，無需再千里迢迢派人過去，維修人員只需打開電腦或手機，就能遠程指導維修，既節(jié)省了廠家維修成本，又縮短了用戶停機時間。

傳統(tǒng)制造企業(yè)難題得解，得益于海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網的科技賦能。48小時為山西侯馬某公司上線全自動口罩生產線，提供全員防疫職能管理等16大復工全場景解決方案……疫情防控期間，在“云端”的卡奧斯助力2萬多家企業(yè)用戶供應不斷檔、生產不停歇、智能升級不停步。

互聯(lián)網思維不僅為制造業(yè)注入活力，還滲透至新能源領域。

“充電40秒，續(xù)航10公里。公交車停好后，不用乘客下車，無需手工操作，自動智能充電！”在青島特銳德公司，特來電能源股份有限公司總裁郭永光指著一座智能柔性充電弓說，這一“秒充”技術已在上海、成都等地新能源公交線路應用。已在全國建設近20萬個充電樁的特銳德眼中，有一張宏大的“新能源互聯(lián)網”：把每輛電動車變成一個移動“儲能工具”，利用充放電雙向靈活變換和控制技術，讓電動車在夜間能源充足、電價低時充電，在白天用電高峰期于園區(qū)停放時放電，“車主賺取‘峰谷差價’，企業(yè)充分用能，城市將擁有一張安全高效的綠色能源網?！?/p>

華為、商湯科技、科大訊飛等15家頭部企業(yè)在青島發(fā)起成立國內首個人工智能產業(yè)共同體；新一代網絡設備、工業(yè)軟件、芯片等1800多家IT行業(yè)企業(yè)加快布局……以工業(yè)互聯(lián)網為新引擎，曾以“五朵金花”聞名全國的“青島制造”正跑出二次騰飛“加速度”，讓青島離“全力打造世界工業(yè)互聯(lián)網之都”的夢想越來越近。2020年1月至11月，青島的新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經濟”投資增長11．6％，占GDP比重超過31％，新一代信息技術投資增長55．2％，預計全年工業(yè)技改投資增長超過20％。這幾年，青島還將推動3000多家工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化、網絡化、智能化升級。

隨著產業(yè)鏈在創(chuàng)新中越發(fā)強勁，青島的產業(yè)體系也愈發(fā)完善。

創(chuàng)新實力更雄厚——預計2020年全市高新技術企業(yè)超過4300家，較年初凈增500家以上；46家企業(yè)獲工信部專精特新“小巨人”企業(yè)稱號；科創(chuàng)母基金已儲備超過130只子基金、總規(guī)模超600億元。

現(xiàn)代金融更發(fā)達——2020年，青島私募基金管理人數(shù)量、管理基金數(shù)量的同比增速均位居全國第一；新增過會及上市公司17家，總數(shù)達67家。

人力資源更豐富——預計2020年引進聚集各類人才25萬人，在青高校畢業(yè)生留青率將突破50％，超出此前最高水平2個百分點。

一個實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系正在黃海之濱加速形成?！巴ㄟ^打造產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈‘四鏈合一’加優(yōu)質高效政務服務環(huán)境的‘4＋1’發(fā)展生態(tài)，青島正在成為干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺，成為讓來自四面八方的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團隊沐浴陽光雨露、實現(xiàn)茁壯成長的‘熱帶雨林’?！蓖跚鍛棻硎?。