熱點提案：青島根治灰霾 能源多元化是關(guān)鍵

????青島新聞網(wǎng)2月18日訊? 近年來，持續(xù)霧霾、連續(xù)多天重度污染等極端天氣在青島屢見不鮮。剛剛開幕的政協(xié)第十二屆青島市委員會第三次會議上，九三學(xué)社青島市委組織提案《關(guān)于改善我市大氣質(zhì)量案》引起各界廣泛重視。在能源供應(yīng)布局和發(fā)展不均衡的城市現(xiàn)狀下，如何實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后及過剩產(chǎn)能，從而降低煤炭消耗、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，成為遏制灰霾加重趨勢的關(guān)鍵所在。

????現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)不合理

????青島市政協(xié)委員、九三學(xué)社青島市委副主委林萍告訴記者，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，城市機(jī)動車保有量的急劇增加，按照目前的發(fā)展趨勢和控制手段，預(yù)計到2016年，汽車保有量將超過210萬輛。城市大氣污染特征已經(jīng)從原來的煤煙型污染轉(zhuǎn)化為煤煙、機(jī)動車尾氣、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物復(fù)合型大氣污染。

????除汽車保有量不斷攀升外，以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)造成污染排放總量大，也是大氣污染的“元兇”之一。

????目前，我市重點用能單位消耗的主要能源品種是原煤、熱力、焦炭、電力、洗精煤和原油。從產(chǎn)業(yè)能耗所占比例分析，第二產(chǎn)業(yè)是耗能大戶，占全社會綜合能源消費量的56.50%；第一產(chǎn)業(yè)能源消費量占全社會綜合能源消費量的1.98%；第三產(chǎn)業(yè)能源消費量占30.44%；城鄉(xiāng)居民生活能源消費占11.08%。

????正是因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致了我市的大氣污染物排放總量居高不下。未來一段時期，我市一批重大項目將陸續(xù)開工建設(shè)并投產(chǎn)。因此，二氧化硫、氮氧化物新增排放量將進(jìn)一步增大，實現(xiàn)遏制灰霾加重趨勢難度較大。

????建議：開發(fā)新能源實現(xiàn)能源多元化

????經(jīng)過課題組近一年的調(diào)研，林萍稱：“企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是見效最快的節(jié)能減排措施，從而達(dá)到降低能源排放、改善大氣質(zhì)量的目的。”因此，組織提案共提出三點遏制灰霾的具體意見。

????首先，綜合利用財政、稅收、信貸、行政審批等手段，控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，提高高耗能項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的市場準(zhǔn)入門檻。同時，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整責(zé)任考核，建立能耗總量控制考核體系，完善能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)責(zé)任制度和考核制度。

????其次，發(fā)揮調(diào)控作用，降低煤炭消耗。制定煤炭消費總量逐年遞減目標(biāo)及實施方案，分解落實到區(qū)市政府、職能部門和重點用能單位，實行目標(biāo)責(zé)任管理。對于存量較低、污染較重的煤炭工業(yè)，加快實施技術(shù)改造，使其實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)，對高能耗高排放且沒有整改的價值的企業(yè)，要及時淘汰關(guān)停。

????實施煤炭加工技術(shù)，有效減少原料煤的含灰和含硫量，在燃燒前實現(xiàn)脫硫降灰；改進(jìn)燃燒技術(shù)，提高燃燒效率，實現(xiàn)燃燒中脫硫；大力發(fā)展煤炭氣化和液化技術(shù)，實現(xiàn)燃燒后脫硫，逐步降低和替代原煤消費。

????最后，加大天然氣、潮汐能等新能源的引進(jìn)力度，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，實現(xiàn)能源供應(yīng)和消費多元化。利用青島豐富的潮汐能、波浪能和生物質(zhì)能等海洋資源，加大投融資力度，把政府在海洋新能源開發(fā)利用方面主導(dǎo)地位與市場的基礎(chǔ)作用有機(jī)結(jié)合起來，堅持政策激勵、資金扶持，加大政府投資和民間融資規(guī)模以加快海洋新能源的開發(fā)利用力度和規(guī)模。（記者 謝小真）