新總理成長史

    不懼難題

    （導(dǎo)讀）在撫順的調(diào)研座談會上，李克強(qiáng)說：“我們到莫地溝，有一位大嫂就說，你們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來，我們很受感動(dòng)，但說句實(shí)在話，最后問題并沒有解決，我們還是住在這兒。”

    “喜歡笑著解決問題”——曾有共事過的官員這樣評價(jià)李克強(qiáng)。

    國務(wù)院深化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長、燃油稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長、食品安全委員會主任，督戰(zhàn)“營改增”，主抓保障房，試水房產(chǎn)稅——自2007年十七大后，以政治局常委身份擔(dān)任副總理，在國務(wù)院負(fù)責(zé)常務(wù)工作，分管發(fā)展改革、物價(jià)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等關(guān)乎大局的領(lǐng)域，曾經(jīng)的高材生李克強(qiáng)面對的無一不是利益訴求復(fù)雜的棘手難題。

    他不回避，不張揚(yáng)，力求化解矛盾于無形，被境外媒體稱為“破解復(fù)雜難題的高手”。

    破解難題，不僅是一種專業(yè)能力，更是一種選擇——孰重孰輕，孰先孰后。

    2004年12月末，到任遼寧12天，李克強(qiáng)來到撫順莫地溝。

    莫地溝是老棚戶區(qū)，房子多是日偽時(shí)期建造的勞工房、簡易房和新中國成立初期建造的土石房，房齡多超過半個(gè)世紀(jì)，沒有公共排水、供熱、供氣設(shè)施。這里聚集著城區(qū)最貧困的人口。

    李克強(qiáng)去的那天下著大雪，氣溫零下29℃。他目睹了近千戶居民共用一個(gè)廁所。他走進(jìn)半地下只有9平方米的一位退休老礦工家，“居民區(qū)里70%的人都下崗了，這樣的地方確實(shí)比貧困鄉(xiāng)村都困難，出乎我的想象。”李克強(qiáng)說。

    據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，臨走時(shí)，他只講了一句：“以人為本不是一句空話，就是砸鍋賣鐵，也要讓群眾搬出棚戶區(qū)，這要作為全省的‘一號工程’！”

    在撫順的調(diào)研座談會上，李克強(qiáng)說：“我們到莫地溝，有一位大嫂就說，你們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來，我們很受感動(dòng)，但說句實(shí)在話，最后問題并沒有解決，我們還是住在這兒?！?/p>

    李克強(qiáng)不會不清楚，資源枯竭、礦區(qū)凋敝的撫順，就有55片棚戶區(qū)，23萬人生活其中；而整個(gè)遼寧，棚戶區(qū)涉及近85萬居民。

    “雖然我們的財(cái)力不足，但是已經(jīng)到了下大決心的時(shí)候?！彼麑賳T們說，“即使中央的政策爭取不到，省、市的政策也要出臺?！?/p>

    大項(xiàng)目一貫被視作拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造政績的法寶，而李克強(qiáng)在遼寧首先選擇的則是這項(xiàng)投入超過180億元的“民心工程”。曾有沈陽基層官員告訴本刊記者：“見亮了！”

    李克強(qiáng)到莫地溝調(diào)研未滿一年，新華社記者報(bào)道了莫地溝居民謝素芹的故事——從山東遠(yuǎn)嫁莫地溝，丈夫下崗，夫妻倆只能靠到郊區(qū)種菜勉強(qiáng)度日，她不愿對娘家人訴說艱困的生活，也從不敢邀請他們過來看看。如今花5000多元錢就住上55平方米的兩居室，終于可以寄出這封寫了10年的家信了。

    這個(gè)新中國成立以來東北最為龐大的安居工程，到2006年底提前一年超額完成。50多年沒辦成的棚戶區(qū)改造，如今一攬子解決。“要住房，找克強(qiáng)”，成了當(dāng)?shù)匦旅裰{。

    同時(shí)啟動(dòng)的另外兩項(xiàng)“民心工程”是推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和黨員干部下訪。下崗職工是李克強(qiáng)慰問最多的人群，他著力解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)，履職一年，遼寧城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)和再就業(yè)近120萬人，其中“零就業(yè)家庭”接近15%。

    “萬事民為先”——十八大后新華社播發(fā)新任政治局常委特稿中，李克強(qiáng)常說的這句話被做成了大標(biāo)題。這算得上是他面對難題時(shí)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。

    “無論調(diào)查結(jié)果如何，最重要的是要將實(shí)情如實(shí)告訴群眾?！焙幽蠁?dòng)艾滋病感染者拉網(wǎng)普查時(shí)，對于此舉是否會對河南形象帶來負(fù)面影響的疑問，李克強(qiáng)這樣說。

    2004年中，河南省對既往有償供血人員進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，派出53個(gè)廳級干部帶隊(duì)的工作組，進(jìn)駐18個(gè)市和35個(gè)重點(diǎn)縣督導(dǎo)，黨政干部、醫(yī)療人員等50多萬人直接參與。如此大規(guī)模的普查，國內(nèi)外尚無先例。

    河南的艾滋病情因上世紀(jì)90年代初的違規(guī)采賣血而起，經(jīng)過一段潛伏期后，在2000年前后進(jìn)入集中發(fā)病期。從一開始就認(rèn)識到此事重要性的李克強(qiáng)憂心如焚。他經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，摸清了艾滋病可防可控的規(guī)律。

    2003年初，他甫任省委書記，就決定向38個(gè)重點(diǎn)村派駐駐村工作隊(duì)，隊(duì)員們與村民們同吃同住同勞動(dòng)，并在每個(gè)村實(shí)施了“六個(gè)一”工程，使村民們的生產(chǎn)生活條件有了很大改善，特別是醫(yī)療、養(yǎng)老、孤兒撫養(yǎng)等一系列措施驅(qū)散了疫區(qū)上空的陰霾，增強(qiáng)了患者與感染者面對生活的信心，對未來有了希望。

    對于這次普查，李克強(qiáng)指示，最重要的是將底數(shù)徹底摸清，才有可能實(shí)施有效的救治和救助，并有助于全面切斷感染源。

    普查后，河南舉行新聞發(fā)布會，如實(shí)公布數(shù)據(jù)：2.5萬名艾滋病感染者，1.18萬現(xiàn)癥病人。

    李克強(qiáng)還約見了民間防艾人士高耀潔，聽取她的意見和建議?！度嘛L(fēng)》雜志的一篇文章引述高耀潔的話說：對于艾滋孤兒，李克強(qiáng)之前的觀點(diǎn)是修建孤兒院，并將之列入“五個(gè)一工程”，要在每個(gè)村建一所孤兒孤老養(yǎng)育院。高耀潔則建議艾滋孤兒分散撫養(yǎng)，為國家減少負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也利于治療他們的心理創(chuàng)傷。李書記對這個(gè)問題特別感興趣，別人有事喊他，他都不走，談話進(jìn)行了一個(gè)半小時(shí)。

    第二天，李克強(qiáng)去了艾滋疫情高發(fā)區(qū)的上蔡縣，高耀潔注意到，他表示鼓勵(lì)一些家庭收養(yǎng)艾滋孤兒，“看來李書記已經(jīng)采納了我的建議?！?/p>

    也正是李克強(qiáng)在河南疫區(qū)推行的“四有一不”，后來成為在全國實(shí)行的防艾治艾“四免一關(guān)懷”救治幫扶模式。

    個(gè)人風(fēng)格

    （導(dǎo)讀）學(xué)生時(shí)代的李克強(qiáng)，拍集體照時(shí)幾乎總是站在后面或者最邊上。而現(xiàn)在，他要習(xí)慣于代表這個(gè)受矚目、多爭議的大國，站到國際舞臺中央。他的個(gè)人風(fēng)格，代表著大國氣度。

    在一些網(wǎng)絡(luò)論壇上，李克強(qiáng)吃方便面的熟練動(dòng)作被網(wǎng)友津津樂道。

    2008年1月，川東北等地雨雪冰凍災(zāi)害嚴(yán)重，李克強(qiáng)趕赴災(zāi)區(qū)。在宣漢縣老君鄉(xiāng)紫云村，他踩著10多厘米厚的積雪一家家看望村民，慰問結(jié)束時(shí)已是下午1點(diǎn)。他堅(jiān)持不在群眾家中吃飯，在路途中以方便面充饑。

    央視新聞聯(lián)播報(bào)道了李克強(qiáng)此次查看災(zāi)情的消息。在眾多鏡頭中，一個(gè)小細(xì)節(jié)被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)：李克強(qiáng)吃方便面的動(dòng)作特別熟練，隨手一扯，面團(tuán)準(zhǔn)確落入紙碗；擠佐料汁，直接到位；然后就是刷刷刷快速解決戰(zhàn)斗。這位網(wǎng)友感嘆：看那熟練程度，也許一些手腳麻利的家庭主婦都要自愧不如。

    類似的是著名的“一腳泥”——那是一張新聞?wù)掌?010年7月，李克強(qiáng)在山東濟(jì)寧市嘉祥縣大孫村與貧困戶孫樹節(jié)一家聊天，兩只鞋都被泥巴糊滿。

    一次在四川廣安考察，下山時(shí)，車隊(duì)恰好路遇在風(fēng)雪中等車已久的20多名群眾，李克強(qiáng)特意讓車停下來，帶群眾一起下山。

    在網(wǎng)絡(luò)上，這則消息后面有網(wǎng)友貼出親身經(jīng)歷：李克強(qiáng)在河南當(dāng)省長時(shí)，有一年到盧氏山區(qū)考察，走到半路，突然要到路邊一家農(nóng)戶去看看。這家農(nóng)戶因?yàn)椴徽J(rèn)識他，就對他提了縣里的意見。李克強(qiáng)非常誠懇地聽取農(nóng)戶的意見，而陪同的縣里干部則很尷尬。在回省城路上，已經(jīng)出了盧氏縣境，李克強(qiáng)又專門回過頭來，一再叮囑縣里干部，千萬不能對這一家農(nóng)戶有任何報(bào)復(fù)行為。

    “事情不大，但足以說明，李克強(qiáng)這個(gè)人當(dāng)過農(nóng)民吃過苦，知道百姓不容易?！边@位網(wǎng)友說。

    在河南鶴壁七里堡，李克強(qiáng)也曾臨時(shí)下車，來到正在田里收麥的村民中間。有村民向他反映農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)不降反升，他當(dāng)即安排糾正，并要求“為群眾辦事來不得半點(diǎn)含糊，執(zhí)行政策決不能打任何折扣，對群眾的承諾一定要兌現(xiàn)，說到了就要認(rèn)真做到”。

    一年后，他又來到七里堡看望向他提意見的村民?！拔覀兪侨嗣竦墓?，辦錯(cuò)了事，向人民認(rèn)錯(cuò)、糾正，是應(yīng)該的，不丟人！”

    到他離任時(shí)，2004年前三季度，河南省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1603元，增幅達(dá)19.5%，首次超過了城鎮(zhèn)居民收入的增幅。

    查看李克強(qiáng)的調(diào)研資料，很多案例和語言，與普通民眾相當(dāng)貼近。

    2004年12月，遼寧阜新，他說：“今天在低保戶家里，我問了幾個(gè)群眾家里孩子上學(xué)的情況，低保水平偏低。我今天印象很深的就是這里的‘三口之家，一百零八’，實(shí)際上一人合30多元錢?！?/p>

    “這些群眾對黨和政府的體諒，很讓我感動(dòng)。我到一個(gè)低保戶家里，問他多長時(shí)間能吃一次肉啊，他說基本不吃肉，就是逢年過節(jié)吃點(diǎn)。旁邊他兒子說，我們家人不喜歡吃肉。如果不喜歡吃肉，為什么逢年過節(jié)要吃點(diǎn)呢？看得出，人民群眾對我們黨和政府是多么體諒啊。說實(shí)在話，他吃肉的錢可能真的不夠?！?/p>

    有評論說，李克強(qiáng)一直保持著低調(diào)的平民本色，有著強(qiáng)烈的民本情懷，“民心之所盼，即施政之所向”。

    在河南和遼寧任職時(shí)，李克強(qiáng)出國訪問很少，也極少參加各類應(yīng)酬。剛到鄭州時(shí)，他和秘書住在省委家屬大院，有時(shí)候就和秘書一起做飯。有下屬想宴請這位新到任的省長卻未能成功。

    擔(dān)任河南省委書記后，李克強(qiáng)還是不愿意出現(xiàn)在聚光燈前。曾有北京的媒體想采訪他，秘書已著手安排，卻在最后時(shí)刻被李本人婉拒。2004年下半年，李克強(qiáng)亮相官方媒體，詳談“中原崛起”，不久后人們才發(fā)現(xiàn)，那可算作他對河南的“告別演說”。

    到遼寧后，李克強(qiáng)繼續(xù)保持低調(diào)。沈陽鐵路局有關(guān)人士透露，他經(jīng)常乘火車去開會和調(diào)研，“有時(shí)僅一個(gè)人，連秘書都不帶”。

    2007年全國兩會，在遼寧團(tuán)會場，李長春和趙本山聊文化產(chǎn)業(yè)，趙本山偶然說起：“我這個(gè)公司光二人轉(zhuǎn)演出去年的收益就是4000萬元，克強(qiáng)書記看戲都是自己買票去看?！?/p>

    盡管公眾形象低調(diào)，但李克強(qiáng)工作上的果斷作風(fēng)卻毫不掩飾。

    2003年春，剛剛就任河南省委書記的李克強(qiáng)遭逢SARS考驗(yàn)。勞力輸出大省河南，外出務(wù)工人員超過500萬，夏收時(shí)節(jié)出外務(wù)工者多會返鄉(xiāng)，SARS防治形勢緊張。

    據(jù)媒體報(bào)道，李克強(qiáng)在某單位視察時(shí)談及這個(gè)問題，脫口而出：“不就是7500萬畝小麥嗎?！彪S后，各級官員被指派到農(nóng)村幫助農(nóng)民收割麥子。這一方案被認(rèn)為符合河南特點(diǎn)，大規(guī)模民工回鄉(xiāng)并未出現(xiàn)。

    在前文提到的那次阜新調(diào)研，當(dāng)?shù)毓賳T告訴媒體，李克強(qiáng)當(dāng)場辦了兩件實(shí)事。其一，聽說該市失業(yè)保險(xiǎn)金缺口5000萬元，當(dāng)場通電話與國家開發(fā)銀行行長陳元協(xié)調(diào)解決；其二、阜新海州礦破產(chǎn)后，阜礦集團(tuán)在內(nèi)蒙古選中了一處新煤田，但諸多事宜無法落實(shí)，他當(dāng)場打通內(nèi)蒙古自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的電話，解決此事。

    學(xué)生時(shí)代的李克強(qiáng)，拍集體照時(shí)幾乎總是站在后面或者最邊上。而現(xiàn)在，他要習(xí)慣于代表這個(gè)受矚目、多爭議的大國，站到國際舞臺中央。他的個(gè)人風(fēng)格，代表著大國氣度。

    2012年4月，李克強(qiáng)出席博鰲亞洲論壇年會開幕式，一落座就跟左右外國政要順暢地交流。開幕主旨演講流露“自信風(fēng)度”，演講開頭，他脫稿說，身在博鰲就能“博覽天下”、“博采眾長”。

    與臺灣地區(qū)代表吳敦義的會面也是亮點(diǎn)之一。吳敦義用“以誠相待、沒有敷衍”來評價(jià)李克強(qiáng)，說他沒有用“研究研究”等模糊字眼。一位臺灣隨行記者則稱李克強(qiáng)“說話不繞彎子，有主見，有不同意見直接表達(dá)，能做就現(xiàn)場點(diǎn)頭”。

    這種干練睿智、底氣十足、有話直說的大國領(lǐng)導(dǎo)人形象，令中外媒體眼睛一亮。

    隨后是出訪歐洲。行程中，李克強(qiáng)在歐洲報(bào)刊連發(fā)3篇文章，被評價(jià)為是客人在用文字向主人“抱拳行禮”。

    此前在2011年初，李克強(qiáng)訪問西班牙、德國、英國，每到一國即在當(dāng)?shù)貦?quán)威媒體刊登署名文章，闡明中國發(fā)展理念。這一方式，被視為中國未來公共外交的常態(tài)。

    在刊載于俄羅斯報(bào)章的文章中，李克強(qiáng)說，中國人見面往往抱拳行禮，俄羅斯人見面往往擊掌握手，這象征著信任、象征著合力；中國人喜歡的圍棋和俄羅斯人喜歡的象棋，都講究謀大勢、布大局。

    在英國《金融時(shí)報(bào)》上，李克強(qiáng)向歐洲人解釋，放寬對華高技術(shù)出口也是雙贏。尤其是在中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系高層會議上，李克強(qiáng)詳細(xì)闡述了未來中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)著力點(diǎn)與歐洲利益的結(jié)合——城鎮(zhèn)化是中國擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。當(dāng)“歐洲設(shè)計(jì)”遇上“中國制造”，“歐洲技術(shù)”遇上“中國市場”，就會產(chǎn)生顯著的效應(yīng)。

    媒體評價(jià)說，此次訪問，李克強(qiáng)“官話民說”。他面對媒體和大眾沒有絲毫拘謹(jǐn)，與各界要員侃侃而談，充分顯示了善于交往、談吐幽默、駕馭形勢、鎮(zhèn)定自如的特點(diǎn)。

    改革升級

    （導(dǎo)讀）以李克強(qiáng)的學(xué)識背景和從政之路來看，他被認(rèn)為是帶有強(qiáng)烈制度偏好、市場偏好的改革者。

    中國公眾對于新一屆政府、對于新任總理李克強(qiáng)的改革期許，實(shí)在而急切。

    十八大閉幕后一周，2012年11月21日，李克強(qiáng)主持召開全國綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會。這次會議被視為明確向外界釋放深化改革的信號。

    李克強(qiáng)說，他不完全贊成人口紅利已經(jīng)消失的說法，同時(shí)承認(rèn)勞動(dòng)力成本會大大增加?！澳俏覀冞€有什么紅利可以利用呢？”他自問自答：這就是改革，改革是中國最大的紅利。

    太多媒體對這一講話條分縷析，視之為中國新領(lǐng)導(dǎo)層的改革綱領(lǐng)。

    拋開修辭閃亮的輿論贊譽(yù)，李克強(qiáng)此番對于改革方法論的闡述，一以貫之地務(wù)實(shí)。

    比如，鼓勵(lì)改革試點(diǎn)省市在法律框架內(nèi)大膽地、靈活地推進(jìn)改革，先行先試，效果良好再入法鞏固。如此漸進(jìn)而堅(jiān)實(shí)，可以避免大的波折。

    比如，改革要既有頂層設(shè)計(jì)，又尊重基層的首創(chuàng)精神，重點(diǎn)現(xiàn)在著落于后者。意即要摸石頭，要掃雷、排除荊棘。而中國近年來改革動(dòng)力的失落，原因之一就是基層創(chuàng)新茫然、乏力。

    再比如，改革要打破固有利益格局，調(diào)整利益預(yù)期，為減輕改革阻力，要在利益增量上做文章，同時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)存量利益的優(yōu)化，更加注重權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。

    有媒體說，以李克強(qiáng)的學(xué)識背景和從政之路來看，他被認(rèn)為是帶有強(qiáng)烈制度偏好、市場偏好的改革者。

    李克強(qiáng)對制度和法治的研究，是長期而持久的。早在80年代，他就翻譯了英國大法官丹寧勛爵的經(jīng)典《法律的正常程序》，對于現(xiàn)代社會法治的重要性和制度建設(shè)了然于心。

    在主政地方時(shí)，李克強(qiáng)多次要求著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力。

    在他擔(dān)任副總理后分管的幾項(xiàng)重大工作中，都重點(diǎn)強(qiáng)化體制機(jī)制革新和制度建設(shè)。如保障房建設(shè)中的產(chǎn)權(quán)問題、公開透明及全方位監(jiān)督。在領(lǐng)銜“十二五”規(guī)劃綱要制定時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的改革已經(jīng)到了啃硬骨頭、過深水區(qū)的階段，要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷深化財(cái)稅、金融、價(jià)格、行政體制等方面的改革。“改革的時(shí)間窗口往往稍縱即逝，要注重?fù)屪r(shí)機(jī)推進(jìn)改革?！?/p>

    在綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會上，李克強(qiáng)提出，改革的突破口是處理好政府與市場的關(guān)系。

    日前出臺的新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，鐵路政企分開，能源、食品藥品等領(lǐng)域整合監(jiān)管力量，轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系成為重點(diǎn)。

    除了鮮明的“改革”宣示，李克強(qiáng)對于“市場”的重視也是一以貫之。

    2012年12月的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革調(diào)研座談會上，李克強(qiáng)要求參會的中央部委和地方負(fù)責(zé)人認(rèn)真研究鼓勵(lì)民間資本投資的政策。他說：“一些領(lǐng)域的盈利虧損，可以讓民營企業(yè)來投資、承擔(dān)。而政府要做的，是把握宏觀，把握經(jīng)濟(jì)總量?！?/p>

    半個(gè)月后的長江流域改革與發(fā)展座談會上，他又提出：“政府的行政力量很難替代市場，我們倒不如專心考慮如何創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用?！?/p>

    李克強(qiáng)擔(dān)綱的幾項(xiàng)重大領(lǐng)域改革仍在進(jìn)行時(shí)，水深流急，還需謹(jǐn)慎打磨。而2.0版的“新型城鎮(zhèn)化”，顯然將觸及更多人們期待已久的制度革新。

    有分析說，“改革”已首次超越“增長”成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)層部署未來經(jīng)濟(jì)工作時(shí)的首要側(cè)重點(diǎn)。人們都在期待，新任總理能夠通過革新，為世界第二大經(jīng)濟(jì)體找到可持續(xù)的發(fā)展模式。

    拒絕改革的人可能不會犯錯(cuò)誤，但要承擔(dān)歷史責(zé)任——李克強(qiáng)的這句話被媒體多次援引，而這也被視作他對自己和同僚的有力提醒。

    讓我們回到35年前。那一年，青年李克強(qiáng)離開勤苦耕耘的土地，走進(jìn)北京大學(xué)；那一年，就在他插隊(duì)的鳳陽縣，小崗村村民簽下了生死文書；還是在那一年，鄧小平提出“解放思想”，改革開放起步。

    舊邦新命。當(dāng)青年李克強(qiáng)成長為總理李克強(qiáng)，改革開放也正待增添新的意涵，期待新的制度突破。

    “解放思想是改革開放的先導(dǎo)，解放思想重在實(shí)際行動(dòng)?！崩羁藦?qiáng)這樣說。（記者 程瑛）