政協(xié)委員批評有些地方政府公司化 領(lǐng)導(dǎo)就像CEO

　　南都訊 昨天在全國政協(xié)經(jīng)濟界別聯(lián)組討論會上，多名政協(xié)委員發(fā)言批評地方政府對G D P過度偏好，負(fù)債風(fēng)險加大，重大項目風(fēng)險評估走形式，甚至給一袋大米、三袋洗衣粉讓農(nóng)民畫鉤，虛報群眾滿意度。

　　地方政府對經(jīng)濟高速增長過度偏好

　　全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)銀行副行長潘功勝在發(fā)言中直言：“現(xiàn)在有些地方政府行為公司化，有些地方領(lǐng)導(dǎo)就像CEO?！彼赋鲞@源于地方政府對經(jīng)濟高速增長過度偏好，地區(qū)競賽非常嚴(yán)重。

　　他援引一組數(shù)據(jù)說，全國兩會前各省公布2013年經(jīng)濟增長目標(biāo)，31個省有24個超過10%，平均比全國7.5%的目標(biāo)高兩到三個百分點?！岸厥性O(shè)定的G D P增長目標(biāo)一般也會比省區(qū)高兩到三個百分點，那地市加權(quán)平均可能比全國高四到五個百分點?！?/p>

　　潘功勝說：“這說明地方政府熱衷經(jīng)濟競賽，對GDP的過度偏好非常強烈。經(jīng)濟增長高速度在目前情況下和投資的高速度和銀行融資的高速度是相關(guān)聯(lián)的。國有銀行在信貸上面臨的壓力非常大。”他建議國家對地方政府負(fù)債進行限制，提高負(fù)債的規(guī)范性和透明度。同時加強對地方政府投資行為引導(dǎo)，使其和中央政府調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)趨同。

　　地方政府虛構(gòu)群眾滿意度

　　全國政協(xié)委員、中國國際工程咨詢公司總經(jīng)理肖鳳桐舉例說明地方政府對重大項目建設(shè)的風(fēng)險評估走形式?！拔覀?nèi)ハ旅嬲{(diào)研，發(fā)現(xiàn)有的地方政府跟農(nóng)民說，你要是畫鉤，就給你一袋大米，三袋洗衣粉?！钡胤秸蠄蟮?9%、98%的群眾滿意度，實際上往往是不足的。

　　肖鳳桐認(rèn)為這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是有些地方政府上項目積極性很高，從而不顧資源環(huán)境和社會條件的限制，“可行性研究變成可批性研究，風(fēng)險評估走形式。項目業(yè)主承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，而地方政府承擔(dān)社會維穩(wěn)的責(zé)任?！?/p>

　　環(huán)境保護、群眾健康應(yīng)放第一位

　　肖鳳桐建議國家發(fā)改委牽頭認(rèn)真編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高對建設(shè)項目環(huán)境承載力的評審要求，加強監(jiān)管使得地方政府在項目論證環(huán)節(jié)充分聽取所在地居民群眾的意見。

　　全國政協(xié)委員、中石化董事長傅成玉說，現(xiàn)在的發(fā)展階段應(yīng)把環(huán)境保護放在第一位，群眾健康放在第一位，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。再上新項目必須嚴(yán)把論證關(guān)，讓社會民意代表和意見領(lǐng)袖參與到論證環(huán)節(jié)。（特派記者 吳渤 實習(xí)生 黃姝倫）