山東出臺濕地保護辦法 破壞濕地最高可罰3萬(圖)

　　早報訊 保護濕地今后將有法律依據(jù)，破壞濕地將最高被罰3萬元，違規(guī)伐樹、掏鳥蛋都將受到處罰。記者昨日采訪了解到，《山東省濕地保護辦法》正式出臺，將于今年3月1日起實施，該辦法要求符合相應(yīng)條件的濕地，應(yīng)當(dāng)建立濕地自然保護區(qū)或濕地公園。記者昨日從市林業(yè)局了解到，我市的濕地總面積達到17.76萬公頃，目前已經(jīng)建設(shè)了山東少海國家級濕地公園，啟動了大沽河中上游濕地保護與恢復(fù)工程，團島灣國家級濕地公園也已經(jīng)處于規(guī)劃中。據(jù)介紹，我市目前正在調(diào)研濕地保護，下一步也將立法保護濕地。

　　高價值濕地要建保護區(qū)

　　根據(jù)我省出臺的《山東省濕地保護辦法》，具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立濕地自然保護區(qū)：列入國際重要濕地名錄或者國家重要濕地名錄；具有生物多樣性豐富特征或者屬于珍稀、瀕危野生動植物物種集中分布地；國家和地方重點保護鳥類及水禽的主要繁殖地、越冬地以及遷徙路線上的主要停歇地；代表不同類型的具有特殊保護或者重大科學(xué)研究價值的天然濕地；其他具有特殊保護意義、重要生態(tài)價值、經(jīng)濟價值或者重大科學(xué)文化價值的濕地。

　　濕地公園保護生物多樣性

　　不具備建立濕地自然保護區(qū)條件，但具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立濕地公園：濕地生態(tài)特征顯著，具有一定的生態(tài)、文化和生物多樣性價值的濕地景觀；濕地生態(tài)系統(tǒng)典型，或者區(qū)域地位重要、濕地主體功能在本省或者一定區(qū)域范圍內(nèi)具有示范性；濕地自然景觀優(yōu)美，具有重要或者特殊的生態(tài)保護、科學(xué)研究、宣傳教育價值；經(jīng)所在地縣級以上人民政府批準，需要予以重點保護的濕地區(qū)域。

　　濕地公園建設(shè)必須按照批準的濕地公園總體規(guī)劃進行，維持濕地區(qū)域生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性，與周圍景觀相協(xié)調(diào)，并不得建設(shè)任何破壞或者影響野生動物棲息環(huán)境、破壞自然景觀和地質(zhì)遺址、污染環(huán)境的工程設(shè)施。濕地不具備建立自然保護區(qū)和濕地公園條件的，可以通過建立濕地保護小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)等形式實施保護。

　　嚴禁8種破壞濕地行為

　　新辦法規(guī)定禁止任何單位和個人從事破壞濕地的行為，包括擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途；非法開礦、采砂（石）、取土或者修筑設(shè)施；擅自排放濕地蓄水，截斷濕地與外圍的水系聯(lián)系；違法放牧、燒荒、砍伐林木；向濕地及周邊區(qū)域排放有毒、有害物質(zhì)或者傾倒固體廢物；破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地；擅自獵捕、采集國家和省重點保護的野生動植物，撿拾、破壞鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物；其他破壞濕地的行為。

　　此外，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保障濕地生態(tài)用水。對因水資源缺乏導(dǎo)致功能退化的天然濕地，應(yīng)當(dāng)通過工程和技術(shù)措施補水，維護濕地生態(tài)功能。

　　公益設(shè)施可臨時占用濕地

　　因建設(shè)公益性設(shè)施或者進行其他活動，需要臨時占用濕地的，占用單位應(yīng)當(dāng)提出可行的濕地恢復(fù)方案。濕地恢復(fù)方案應(yīng)當(dāng)符合濕地保護規(guī)劃，并經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門同意。

　　經(jīng)批準臨時占用濕地的，不得修筑永久性建筑物或者構(gòu)筑物，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。臨時占用濕地的期限最長不得超過兩年。臨時占用期限屆滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)按照濕地恢復(fù)方案及時恢復(fù)。

　　新規(guī)定還要求禁止將有害物種引進濕地區(qū)域。引進外來物種進入濕地或者在濕地范圍內(nèi)施放藥物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行試驗。縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)對引進的外來物種進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)其有害的，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施消除危害，并及時報告本級人民政府和上一級主管部門。

　　破壞濕地最高罰3萬

　　若有人破壞濕地，縣級以上人民政府林業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護等部門將根據(jù)職責(zé)分工，對行為人實施處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途的，處每平方米10元以上30元以下罰款；擅自排放濕地蓄水、截斷濕地與外圍水系聯(lián)系的，處3000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款；違法放牧、燒荒的，處200元以上1000元以下罰款；砍伐林木的，處砍伐木材價值2倍以上5倍以下罰款；違規(guī)撿拾、破壞鳥卵或者采取滅絕性方式捕撈魚類及其它水生生物的，處500元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處3000元以上1萬元以下罰款；破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地的，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上2萬元以下罰款；擅自移動、破壞濕地保護界標(biāo)、標(biāo)志或者設(shè)施的，處1000元以上5000元以下罰款，并依法賠償相應(yīng)損失。

　　引外來物種也將受罰

　　造成濕地污染或者臨時占用濕地期限屆滿而拒不采取補救、恢復(fù)措施的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門會同環(huán)境保護部門組織采取補救措施，對相關(guān)責(zé)任人處1萬元以上3萬元以下罰款，并依法賠償相應(yīng)損失。

　　擅自引進外來物種進入濕地或者在濕地范圍內(nèi)施放藥物的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上3萬元以下罰款。（記者 陳珂）

　　名詞解釋

　　什么是濕地？

　　濕地，是指具有較強生態(tài)功能、適宜野生動植物生長的常年或者季節(jié)性積水的內(nèi)陸地帶、河流入湖入海地區(qū)、充水較多的潮濕地域以及低潮時水深不超過6米的海域。

　　青島部分濕地名錄

　　膠州灣（膠州段）濕地大沽河上中游濕地即墨潮間帶海涂嶗山礫石海岸黃同水庫雙山水庫黃山水庫產(chǎn)芝水庫北墅水庫書院水庫小珠山水庫山洲水庫陡崖子水庫棘洪灘水庫鐵山水庫小珠山水庫石棚水庫吉利河水庫王圈水庫淄陽水庫挪城水庫宋化泉水庫高格莊水庫大澤山水庫吉利河水庫嶗山水庫普東水庫堤灣水庫膠萊河白馬河店集河蓮陽河墨水河白山河李村河張村河巨洋河風(fēng)河橫河沙子口灣青島灣金沙灘沙子口灣靈山灣