優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)

　　黨的十八大報告指出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。這是黨中央在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段，全面把握國際經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢變化的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律更全面、更深刻的認(rèn)識，體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的堅定決心。我們必須深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展。

　　一、深刻認(rèn)識和把握優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大意義

　　黨的十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同性增強(qiáng)，需求結(jié)構(gòu)明顯改善，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，區(qū)域結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。但是應(yīng)當(dāng)看到，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)缺乏、發(fā)展層次偏低，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等矛盾和問題還比較突出。今后一個時期，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是新時期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出路

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，產(chǎn)業(yè)競爭異常激烈。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，試圖在新的技術(shù)平臺上提升制造業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)以核心技術(shù)和專業(yè)服務(wù)牢牢掌控全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)，對我國提升產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)形成巨大壓力；新興市場國家也在加快產(chǎn)業(yè)升級，一些發(fā)展中國家利用其低成本優(yōu)勢，加緊與我國在傳統(tǒng)國際市場展開競爭，我們面臨著發(fā)達(dá)國家搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)和發(fā)展中國家搶占傳統(tǒng)市場的雙重壓力。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨諸多調(diào)整。高投入、高消耗、高排放的粗放發(fā)展方式還沒有根本改變，勞動力、土地、燃料動力等生產(chǎn)要素價格持續(xù)上升，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了倒逼機(jī)制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化不到位，不僅影響短期穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還將嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　?。ǘ﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑

　　黨的十八大報告提出，要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動。要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，改變產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)品供給不足的狀況，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。著力提高資源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌利用好兩個市場兩種資源，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，打造新優(yōu)勢，增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和國際競爭力。

　?。ㄈ﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要著力點(diǎn)

　　通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的重要動力，創(chuàng)新品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務(wù)，努力向消費(fèi)者提供適銷對路的產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，擴(kuò)大消費(fèi)市場。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要依托，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。