河南鄧州槐樹村村民向記者展示他們1996年參加的“老農(nóng)保”保險(xiǎn)手冊。(記者 李亞楠 攝)
????近日,河南省鄧州市不少農(nóng)民16年前繳了一筆養(yǎng)老金,如今卻未見養(yǎng)老錢的消息引起網(wǎng)民關(guān)注。記者赴當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn),這些農(nóng)民根據(jù)“老農(nóng)保”政策所交的養(yǎng)老錢雖然并未打水漂,但其能享受的養(yǎng)老錢數(shù)額卻也少得可憐,每月不過兩三元,“老農(nóng)?!睂⒈H藖碚f已形同雞肋。
????鄧州農(nóng)民懷疑養(yǎng)老保險(xiǎn)“打水漂”引網(wǎng)友熱議
????據(jù)媒體報(bào)道,河南鄧州市數(shù)萬農(nóng)民16年前辦了一份養(yǎng)老保險(xiǎn),數(shù)額從幾十元到幾百元不等,說是到了60歲,就可以每月領(lǐng)取一定數(shù)額的養(yǎng)老錢。可如今,不少年過六旬的投保人卻1分錢也沒領(lǐng)到。有村民懷疑,這些養(yǎng)老錢打了水漂。
????鄧州當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)稱,這些農(nóng)民參加的是“老農(nóng)?!?,養(yǎng)老金的發(fā)放并未停止,但由于機(jī)構(gòu)改革,“老農(nóng)?!钡墓芾戆l(fā)放工作從民政局移交給了人力資源和社會保障局,2011年度的養(yǎng)老金發(fā)放工作受到了一定耽擱。如今,“老農(nóng)?!别B(yǎng)老金的發(fā)放工作已恢復(fù)正常。
????這件事在網(wǎng)上引發(fā)強(qiáng)烈反響。有網(wǎng)友追問:“誰動了農(nóng)民的養(yǎng)老金?要嚴(yán)肅追查。”不少網(wǎng)友講述了同樣的遭遇,說自己曾經(jīng)也交了幾百元的養(yǎng)老保險(xiǎn),如今也未見下文。
????網(wǎng)友認(rèn)為,“老農(nóng)?!庇捎谥贫热毕荩呀?jīng)起不到保障作用,但對于“老農(nóng)保”遺留問題,政府不能失信于民,應(yīng)盡快妥善解決。
????機(jī)構(gòu)改革耽擱“老農(nóng)保”養(yǎng)老金發(fā)放 鄧州承諾3日內(nèi)解決
????在鄧州市郊區(qū)的湍河辦事處槐樹村,記者詢問了一些村民。不少村民都記得,十幾年前,自己曾經(jīng)買過一份農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)時(shí),為了讓農(nóng)民買養(yǎng)老保險(xiǎn),村里的干部還做了不少工作。
????70多歲的尹東永回憶說,他當(dāng)時(shí)給自己兩歲的孫子買了一份養(yǎng)老保險(xiǎn)。“一次性交了100元,說是到了60歲就可以每月領(lǐng)錢了?!敝劣诰唧w能領(lǐng)取多少錢,尹東永并不清楚。
????記者采訪了其他一些村民,情況基本類似。他們主要都是給自己當(dāng)時(shí)尚年幼的兒孫買的養(yǎng)老保險(xiǎn),每戶從一份到四五份不等,所交的保險(xiǎn)金額基本都是一次性100元,并未續(xù)交。
????每個(gè)參保人員都有一本民政部門印制的“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊”,村民們管這個(gè)手冊叫“綠皮本”。一位袁姓村民拿了他兒子的“綠皮本”給記者看,他兒子90年出生,96年交了100元買了這份養(yǎng)老保險(xiǎn),內(nèi)頁沒有貼照片,只登記了姓名、出生年月、戶籍地和僅有的一條100元繳費(fèi)記錄。
????“交完費(fèi)之后,就再沒有人說過這個(gè)事了,要不是還保留著這個(gè)本本,我兒子都不知道還有這個(gè)保險(xiǎn),不過,等他能領(lǐng)取時(shí),都到2050年了,估計(jì)也沒多大意義了。”
????記者試圖找到一些已經(jīng)到齡的參保農(nóng)民,詢問究竟能否領(lǐng)到養(yǎng)老金,能領(lǐng)多少養(yǎng)老金,未能如愿。村民們說,他們都是給自己的兒孫輩買的養(yǎng)老保險(xiǎn),上年紀(jì)的人,買養(yǎng)老保險(xiǎn)的不多。在槐樹村,記者看到了幾份“綠皮本”,參保人都是“80后”,距領(lǐng)取年限還有幾十年。
????究竟這些保險(xiǎn)還有沒有用?村民們到底還能不能領(lǐng)到養(yǎng)老金?鄧州市人力資源和社會保障局副局長高光明進(jìn)行了解釋。他說,1992年,當(dāng)時(shí)的民政部出臺縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案,這些村民購買的正是這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn),就是俗稱的“老農(nóng)?!?。據(jù)統(tǒng)計(jì),鄧州市共有41800人參加了“老農(nóng)?!保U費(fèi)金額從幾十元到一千多元不等,本息共計(jì)1025萬元,??顚簦嬖阢y行。目前,具備領(lǐng)取條件(60歲以上)的投保人有1993人。
????高光明說,2011年之前,到齡參保農(nóng)民的養(yǎng)老金都已按時(shí)足額發(fā)放。去年6月,由于機(jī)構(gòu)調(diào)整,鄧州市“老農(nóng)?!钡墓芾戆l(fā)放工作從民政局移交給了人力資源和社會保障局,大量信息需要逐人核對,耽擱了2011年度養(yǎng)老金的發(fā)放,共計(jì)17.24萬元。目前,鄧州市已經(jīng)成立了專門工作組,爭取在3日內(nèi)將拖欠的養(yǎng)老金發(fā)放到位。
????“老農(nóng)?!边z留問題需妥善解決
????鄧州這些農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然只是拖欠,并未打水漂,政府也承諾盡快兌現(xiàn)拖欠的養(yǎng)老金,但其反映的“老農(nóng)保”遺留問題不容忽視。農(nóng)民對政策知之甚少,可領(lǐng)取的養(yǎng)老金少得可憐,很多參保人員距“到齡”遙遙無期,“綠皮本”對農(nóng)民來說成為“雞肋”。這既影響了政府公信力,又傷了農(nóng)民的心,如何處理“老農(nóng)保”遺留問題需引起重視。
????1992年,由當(dāng)時(shí)的民政部門負(fù)責(zé),國家出臺了縣級農(nóng)村推行社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案,1999年該方案由于效果不佳被叫停。2009年,國務(wù)院正式實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。為了區(qū)別,業(yè)內(nèi)把1999年之前的農(nóng)村養(yǎng)老稱為“老農(nóng)?!保?009年之后的稱為“新農(nóng)?!薄?/p>
????高光明介紹說,“老農(nóng)?!焙笃诨咀兂闪宿r(nóng)民自愿儲蓄,很多地方?jīng)]有任何補(bǔ)貼,“到齡”農(nóng)民每月能領(lǐng)取的養(yǎng)老金只有幾元、十幾元,已經(jīng)失去了保險(xiǎn)的意義。據(jù)記者了解,目前,鄧州市“到齡”參保農(nóng)民按年領(lǐng)取養(yǎng)老金,低的每年僅有幾十元,高的也不過數(shù)百元。以槐樹村村民每人一次性繳納100元的參保標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,60歲之后,其所能領(lǐng)取的養(yǎng)老金不過每月兩三元。
????除領(lǐng)取金額低之外,由于宣傳解釋不到位,很多農(nóng)民對自己參加的“老農(nóng)?!毕嚓P(guān)政策知之甚少,有些根本不知道“老農(nóng)?!币呀?jīng)停止實(shí)施,甚至將其同“新農(nóng)?!被鞛橐徽?。記者在槐樹村采訪發(fā)現(xiàn),村民們普遍對到齡后能領(lǐng)多少錢、到哪里領(lǐng)、找誰領(lǐng)一頭霧水。有的說,一個(gè)月能領(lǐng)好幾百,有的說,能領(lǐng)幾塊錢就不錯(cuò)了,甚至還有村民認(rèn)為自己被騙了,對此已經(jīng)不抱希望。
????很多村民認(rèn)為,就算“老農(nóng)?!闭吒淖兞?,政府也應(yīng)該對當(dāng)初的參保農(nóng)民負(fù)責(zé)。這樣不管不問,也沒有任何解釋,以后如何取信于民。有村民建議,既然“老農(nóng)保”失去了保險(xiǎn)意義,不如將當(dāng)初的本金退還給農(nóng)民,讓“老農(nóng)?!睆氐淄顺鰵v史舞臺,省得天天看著“綠皮本”添堵。
????高光明介紹說,“老農(nóng)?!焙汀靶罗r(nóng)保”屬于不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,二者在銜接上存在問題。雖然參加“老農(nóng)保”的農(nóng)民可以同時(shí)參加“新農(nóng)?!?,享受兩種政策,但卻無法將“老農(nóng)?!鞭D(zhuǎn)為“新農(nóng)?!保矝]有明確的“老農(nóng)?!蓖顺鰴C(jī)制。(記者 李亞楠)