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數(shù)十村民上訪返回途中遭圍毆 1死4重傷(圖)

來(lái)源:四川新聞網(wǎng)-- 2012-06-27 16:31:39 字號(hào):TT

死者譚德超的妻子李月英感嘆“自己的天都塌了”

  廣東湛江數(shù)十村民上訪返回途中遭圍毆 1死4重傷

  事發(fā)湛江市坡頭區(qū),當(dāng)?shù)毓賳T稱:農(nóng)村的事情很復(fù)雜

  村集體800畝蝦塘10年租金255萬(wàn)元,7000余名村民卻分文未得,反而在“告狀”中被毆一死四重傷! 今年3月20日,發(fā)生在廣東省湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)山塘村的這一慘劇,至今仍是很多村民心中抹不去的痛。

  對(duì)于這255萬(wàn)元的

租金,各有各說(shuō)承包人說(shuō),錢都給了各村,分文不少;村民說(shuō),我們分文未得;鎮(zhèn)政府說(shuō),這筆錢被各村集體用于抵扣工程款、訴訟費(fèi)、修路費(fèi)、安電費(fèi)、教師節(jié)費(fèi)等開(kāi)銷。

  當(dāng)?shù)毓賳T感嘆:由于村民小組長(zhǎng)“失控”,才釀成悲劇。

  1 租金未得,倒貼良田

  巴調(diào)垉,又名山塘、綠水垉,是一塊絕佳的海水養(yǎng)殖基地,面積800余畝。該垉由湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)山塘、綠水村委會(huì)轄下11個(gè)村民小組共有。其中山塘轄下新屋、山塘、山塘仔三小組占35%,赤沙、坡嶺、油橫、后塘四小組占30%;綠水轄下山口、姓鐘、姓莫、大嶺四小組占35%。

  1999年12月,龍頭鎮(zhèn)政府牽頭,對(duì)巴調(diào)垉養(yǎng)殖承包進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)(當(dāng)時(shí)離上一個(gè)承包期結(jié)束還有兩年)。該標(biāo)最后由當(dāng)?shù)卮迕褡T康弟、譚康富中標(biāo)。雙方約定承包期限從2002年1月1日至2011年12月31日,每年租金25.5萬(wàn)元。承包方在正式合同簽訂之日起五天內(nèi)一次性交足前兩年的承包金51萬(wàn)元,余款在每年的12月31日前交足下年度的承包金25.5萬(wàn)元后,方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)一年。

  “由于租金一下子提高了七八倍,村民們當(dāng)時(shí)都很高興。”去年剛剛被選舉為赤沙村村民小組長(zhǎng)的譚亞云回憶說(shuō)。

  然而,事與愿違。譚亞云說(shuō)告訴記者:“10年總計(jì)租金255萬(wàn),到2011年合同期滿,我們村民分文未得。”山塘村委會(huì)書(shū)記莫恒勛,龍頭鎮(zhèn)委書(shū)記詹平,坡頭區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局第二紀(jì)工委副書(shū)記、龍頭信訪維穩(wěn)督辦指導(dǎo)工作組成員張文光均告訴記者,10年租金確實(shí)沒(méi)有發(fā)到村民手中。

  不僅如此,在10年承包期內(nèi),位于巴調(diào)垉上游的新垉內(nèi)農(nóng)田多次被咸水淹浸,顆粒無(wú)收,至今沒(méi)法復(fù)耕。龍頭鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者,核算被淹的面積為180畝。村民估算損失為200多萬(wàn)元,要求對(duì)方補(bǔ)償。不過(guò),一直沒(méi)有得到落實(shí)。

  2 抵扣租金,村民被瞞

  村民一直認(rèn)為譚康弟、譚康富沒(méi)有支付租金。譚康弟則告訴記者,10年租金一分沒(méi)少,“錢都給各村民小組長(zhǎng)了,他們收錢都有單據(jù),我已經(jīng)提交給區(qū)里的工作組,他們會(huì)查清楚我有沒(méi)有說(shuō)謊”。

  龍頭鎮(zhèn)政府最新清算結(jié)果顯示,至合同期滿,承包者已支付給各村承包金2246354.74元,剔除鎮(zhèn)政府30萬(wàn)管理費(fèi),僅欠各村3645.26元。該清算報(bào)告顯示,村民小組長(zhǎng)以各種名義借支承包金,如教師節(jié)費(fèi)、安電費(fèi)、修路費(fèi)、修水閘費(fèi)等,承包金成萬(wàn)能金庫(kù)。

  其中, 光一個(gè)土地權(quán)屬爭(zhēng)議官司,9個(gè)村民小組長(zhǎng)就先后借支近77 萬(wàn)元,都從租金中抵扣。對(duì)此,山塘村村民譚細(xì)佬稱,之前知道有打官司,但壓根就不知道居然花了這么多錢。

  記者向有關(guān)村民小組長(zhǎng)求證“官司費(fèi)”,姓鐘村小組長(zhǎng)鐘蝦仔、山口村小組長(zhǎng)戚敏豐等告訴記者,官司具體由譚康弟、譚康富操作,“每次開(kāi)庭村干部或村代表出庭,每人可得50 元誤工費(fèi)”。另一位村民小組長(zhǎng)告訴記者:“每次都是譚康弟、譚康富他們說(shuō)花了多少錢就是多少錢,這當(dāng)中包括路費(fèi)、飯費(fèi)、還有送禮的錢?!?/p>

  但 村民對(duì)上述抵扣卻毫不知情。張文光告訴記者, 維修合同和官司支出費(fèi)用收據(jù),都是村民小組長(zhǎng)私下與承包方簽訂的,村民并不知情。龍頭鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)也指出,“各自然村都沒(méi)提供關(guān)于巴調(diào)垉承包金收支使用情況具體清單”, “大部分也未就承包金具體收支召開(kāi)過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)”。

  3 收管理費(fèi),卻不管理?

  承包合同顯示,“每年上繳鎮(zhèn)政府部分資金(叁萬(wàn)元)人民幣由鎮(zhèn)政府向乙方提取?!睋Q言之,巴調(diào)垉每年25.5萬(wàn)元租金當(dāng)中,每年需上繳鎮(zhèn)政府3 萬(wàn)管理費(fèi)。

  “2002年下了一個(gè)文件,不讓鎮(zhèn)里收管理費(fèi),我們也就不敢收了?!闭财礁嬖V記者,除頭兩年包括在51萬(wàn)元租金中的6萬(wàn)元,之后就一直沒(méi)有收過(guò)。

  譚康弟則告訴記者,自己曾打過(guò)一個(gè)報(bào)告,申請(qǐng)減免每年3萬(wàn)元的管理費(fèi),后來(lái)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)考慮到經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)困難,就批準(zhǔn)了?!熬唧w在哪一年打報(bào)告,我不記得了,只記得是前任書(shū)記詹建標(biāo)批準(zhǔn)的?!饼堫^鎮(zhèn)時(shí)任鎮(zhèn)委書(shū)記詹建標(biāo)告訴記者,確實(shí)有過(guò)此事,當(dāng)時(shí)主要是考慮到承包人沒(méi)有賺到錢,其又向鎮(zhèn)政府提出了減免管理費(fèi)申請(qǐng),具體什么時(shí)候批準(zhǔn)的則不記得了。

  詹平及龍頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則沒(méi)有提及過(guò)此事。

  “他們有沒(méi)有收管理費(fèi),只有他們雙方知道,我們不知道。我們當(dāng)初是愿意給鎮(zhèn)里管理費(fèi)。我們給了管理費(fèi),那是不是履行管理職能呢? 至于減免不減免,那是鎮(zhèn)政府的事情?!贝迕褡T建才說(shuō),“即使我們不給管理費(fèi), 政府對(duì)這種欺行霸市的行為也應(yīng)該站出來(lái)制止?!?/p>

  村民為了討回蝦塘租金, 幾年來(lái)數(shù)十次向各級(jí)政府反映過(guò)情況, 但一直懸而未決。

  “鎮(zhèn)政府并沒(méi)有不管?!饼堫^鎮(zhèn)多名官員告訴記者,“我們也成立過(guò)工作組,讓各村民小組長(zhǎng)匯報(bào)財(cái)務(wù)情況,但他們不配合,導(dǎo)致工作無(wú)法開(kāi)展?!?/p>

  去年8月才上任的龍頭鎮(zhèn)委副書(shū)記鄭劍奇告訴記者, 他上任后提出了一個(gè)解決方案,即由巴調(diào)垉承包者拿出5萬(wàn)多元,鎮(zhèn)政府再?gòu)南嚓P(guān)資金籌措10萬(wàn)多元,補(bǔ)償給四個(gè)受損村莊。“山塘、山塘仔、赤沙三個(gè)村都同意了,就新屋村不同意,這事又黃了?!?/p>

  4 舊案未了,又添新堵

  2011年12月31日,巴調(diào)垉承包期到期。村民們等待的新一輪招標(biāo)卻遲遲未見(jiàn),不斷追問(wèn)才發(fā)現(xiàn),巴調(diào)垉以7.8萬(wàn)元/年的價(jià)格租給了譚康富、譚土平。11個(gè)村民小組,已有9 個(gè)村民小組長(zhǎng)簽字蓋章,另外兩個(gè)村也有村民“代表”簽字。

  村民譚振華說(shuō),現(xiàn)在的物價(jià)漲得這么厲害,不管如何反對(duì),譚土平和譚康富卻可以把承包金由原來(lái)每年25.5萬(wàn)元降到每年7.8萬(wàn)元?!岸际谴迕裥〗M長(zhǎng)與譚康富、譚土平私下秘密約定的,你說(shuō)天底下哪有這樣荒唐的事? ”

  “譚土平曾逼迫、威脅我簽字,但我不同意簽?!背嗌炒逍氯未迕裥〗M長(zhǎng)譚亞云說(shuō),“我作為赤沙村的村小組長(zhǎng),代表村民的意見(jiàn),沒(méi)有簽這個(gè)所謂的續(xù)包合同?!弊T亞云還透露,該村其他村干部卻利用作廢公章在合同上面蓋章。

  新屋村有6名村民“代表”在續(xù)包合同上簽字, 但村民小組長(zhǎng)陳軒拒絕簽字蓋章。陳軒說(shuō):“譚土平和其他幾個(gè)村干部私下約定,大部分村民都不知情,如果村民知道,肯定不會(huì)同意?!?/p>

  后塘村村民小組長(zhǎng)譚水貴則表示沒(méi)有受到任何威逼利誘。

  張文光告訴記者, 調(diào)查發(fā)現(xiàn)新承包合同的簽訂也是村民小組長(zhǎng)私下與對(duì)方簽訂的,沒(méi)有召開(kāi)過(guò)村民大會(huì)?!艾F(xiàn)在棘手的是,即便發(fā)現(xiàn)他們私下簽訂合同,但是政府無(wú)法追他們的行政責(zé)任,因?yàn)榉芍还艿酱逦瘯?huì)一級(jí),對(duì)村民小組干部這一級(jí)則屬于監(jiān)管空白。最多只能通過(guò)法律途徑,把合同作廢,但相關(guān)村小組干部則無(wú)法追責(zé)?!?/p>

  廣東大同律師事務(wù)所主任朱永平告訴記者, 村民小組長(zhǎng)不屬于行政官員,他們的違法違紀(jì)行為,確實(shí)無(wú)法追究他們的行政責(zé)任,但是可以通過(guò)司法途徑,追究他們的民事及刑事責(zé)任。

  5 村民舉報(bào),被毆致死

  今年3月20日,在譚亞云和陳軒的帶領(lǐng)下, 譚德超等30多名村民乘坐兩輛汽車,前往坡頭區(qū)政府表達(dá)訴求,要求政府盡快對(duì)事件作為出處理。

  由于坡頭區(qū)當(dāng)天正在召開(kāi)人大會(huì)議,無(wú)法接待,區(qū)政府便讓他們找鎮(zhèn)政府,他們掉頭前往龍頭鎮(zhèn)政府反映情況。下午2點(diǎn)40分左右,村民們?cè)阪?zhèn)里反映情況后,坐車返回??烧l(shuí)也沒(méi)有想到,一場(chǎng)危險(xiǎn)正向村民逼近。

  當(dāng)車行駛到盧村村口路段, 前面突然來(lái)了3輛小轎車擋住去路, 后路也被兩輛小轎車緊緊卡住, 其中3輛車的車牌被厚布遮蔽?!?0 多人手拿電棍、鋼管等兇具,對(duì)我們就是一頓暴打,惡罵聲、嘶叫聲、哭喊聲,亂成一團(tuán)……”譚亞云回憶起當(dāng)時(shí)的情景,仍不寒而栗?!斑@肯定是早就策劃好了的,他們的針對(duì)性很強(qiáng)。我們?nèi)フ从城闆r,結(jié)果被打?!?/p>

  狂毆中,59歲的譚德超重傷身亡,4名村民身受重傷。

  “自己的天都塌了,留在這個(gè)世上也沒(méi)有多大的意思?!?譚德超妻子李月英近日對(duì)記者說(shuō),她怎么也想不明白這幫人怎么下得了這樣的狠手。

  坡頭區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、坡頭公安分局局長(zhǎng)劉奔泉對(duì)記者說(shuō): “我們已把這個(gè)案件列為"三打兩建" 第一要案來(lái)處理, 此案不管涉及什么人,只要與案件有關(guān), 將嚴(yán)查到底, 不管有什么樣的保護(hù)傘,都將堅(jiān)決打掉! ”

  龍頭鎮(zhèn)委書(shū)記詹平:村民小組長(zhǎng) 政府難管理

  羊城晚報(bào): 村民追討蝦塘租金,為何一直沒(méi)有結(jié)果?

  詹平: 租金是交給了村民小組,只能追問(wèn)小組長(zhǎng)。同時(shí),我們也多次召開(kāi)會(huì)議要解決此事,但村民小組長(zhǎng)不配合,不愿意提供詳細(xì)單據(jù)。

  羊城晚報(bào):800畝蝦塘租金到底是否支付? 支付了又用于何處?

  詹平:我們專門成立了三個(gè)工作小組,從調(diào)查的情況來(lái)看,這個(gè)租金是交了,只是還差村民租金3000余元。而對(duì)于鎮(zhèn)里的3萬(wàn)元管理費(fèi),只是收了兩年。這些錢,都是被村集體用于修水閘、修路、教師福利費(fèi),以及上訪、打官司的訴訟費(fèi)用支出。

  羊城晚報(bào): 蝦塘租金用于這些方面,合不合理?

  詹平: 這些錢是屬于村集體的,是村里的內(nèi)部事務(wù),他們?cè)撛趺从?,我們也不知道。但按道理是?yīng)該召開(kāi)全體村民大會(huì)。

  羊城晚報(bào):召開(kāi)了嗎?

  詹平: 沒(méi)有。村民小組長(zhǎng)提供不了這個(gè)證據(jù)。

  羊城晚報(bào): 這樣的情形算不算違規(guī)?

  詹平: 合同是這樣約定, 租金是交給村民小組長(zhǎng)(注:按合同約定是把租金交給村委會(huì)),這樣做是不是違反合同,就很難說(shuō)了。

  羊城晚報(bào):鎮(zhèn)政府有沒(méi)有去調(diào)查?

  詹平:沒(méi)有。這是村里的事。我們只是要求村小組長(zhǎng)向村民公開(kāi)財(cái)政收支情況。

  羊 城晚報(bào):公開(kāi)了嗎?

  詹平:村里沒(méi)有這樣做,應(yīng)該公開(kāi)村里的財(cái)政收支,但沒(méi)有做到。

  羊城晚報(bào): 村民小組長(zhǎng)不聽(tīng)鎮(zhèn)政府的話?

  詹平:村民小組長(zhǎng)很難管理,因?yàn)橛袀€(gè)什么村民自治法。

  羊城晚報(bào): 不公開(kāi)村務(wù), 是否能追責(zé)?

  詹平:這怎么追? 都是些村民。農(nóng)村的事情很復(fù)雜, 如果村小組長(zhǎng)不是黨員,就沒(méi)有什么法律能管到他們的。(記者馬燦 陳強(qiáng))

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