社科院稱腐敗從個(gè)體轉(zhuǎn)向集團(tuán) 歸納5大反腐難點(diǎn)

????中國社會(huì)科學(xué)院昨日在京發(fā)布首部《反腐倡廉藍(lán)皮書》，稱現(xiàn)在的腐敗主體從個(gè)體向集團(tuán)化蔓延，窩案串案較嚴(yán)重。

????該藍(lán)皮書由社科院中國廉政研究中心推出，是第一部全面反映中國反腐倡廉建設(shè)進(jìn)展與效果的報(bào)告，報(bào)告指出，近六成公眾對(duì)今后5至10年反腐很有信心或較有信心。

????跨國境“外向型”腐敗出現(xiàn)

????報(bào)告指出，在全球化背景下，資源、資金、文化、信息等都在跨國快速流動(dòng)或整合，借助現(xiàn)代信息技術(shù)條件，腐敗的表現(xiàn)形式也發(fā)生了新的變化，比如：腐敗主體從個(gè)體向集團(tuán)化蔓延，窩案串案較嚴(yán)重；腐敗手段從顯性向隱性擴(kuò)展，曲線收錢、迂回?cái)控?cái)、花樣翻新。

????報(bào)告還說，腐敗者非法所得從短期向長期演變，既貪圖消費(fèi)享樂，又追逐資本占有，出現(xiàn)了金融腐敗、資源腐敗、期約腐敗現(xiàn)象；腐敗范圍從經(jīng)濟(jì)政治司法領(lǐng)域浸染到社會(huì)文化教育領(lǐng)域，并出現(xiàn)了跨國境“外向型”腐敗，對(duì)人民群眾利益與社會(huì)和諧穩(wěn)定造成嚴(yán)重?fù)p害。

????六成公眾對(duì)反腐有信心

????這部《反腐倡廉藍(lán)皮書》稱，近60%社會(huì)公眾對(duì)今后5至10年中國反腐敗“很有信心”或“較有信心”。

????藍(lán)皮書稱，從實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查看，80%以上的被訪者表示，目前官員在懲治和預(yù)防腐敗方面的工作“非常努力”或“比較努力”；63.3%的領(lǐng)導(dǎo)干部、62.8%的普通干部、52.9%的專業(yè)人員和61.2%的企業(yè)管理人員認(rèn)為腐敗在一定范圍內(nèi)得到遏制。

????藍(lán)皮書分析，中國反腐倡廉建設(shè)進(jìn)入了整體推進(jìn)、系統(tǒng)治理、創(chuàng)新發(fā)展的新階段，各地區(qū)各部門都在推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，這使人們對(duì)官方在懲治和預(yù)防腐敗上所作努力給予肯定評(píng)價(jià)。

????觀點(diǎn)

????專家建議“小腐即懲”

????課題組建議，培育對(duì)貪腐行為的零容忍社會(huì)心理。要建立健全舉報(bào)人保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)跨國打擊腐敗犯罪、追贓追逃等國際合作，讓腐敗分子無處藏身。同時(shí)要加大對(duì)行賄人打擊力度，依法剝奪腐敗收益，使腐敗分子得不償失。他們還建議，既辦好大要案，也做到“小腐即懲”，體現(xiàn)對(duì)腐敗行為的零容忍態(tài)度。他們還主張推進(jìn)科技反腐和網(wǎng)絡(luò)反腐。

????他山之石

????丹麥:企業(yè)贊助旅行也犯罪

????丹麥2008年11月出臺(tái)的刑法修正案明確將向政府官員行賄和政府官員受賄行為視為犯罪，向外國官員行賄同樣是犯罪行為。同時(shí)，企業(yè)若出于商業(yè)目的為政府官員安排旅行、特殊服務(wù)以及贈(zèng)送禮品，均屬犯罪行為，即便被對(duì)方拒絕亦視為犯罪。完善的財(cái)產(chǎn)公開和申報(bào)制度也是丹麥零腐敗的原因。

????此外，在丹麥，反腐意識(shí)作為一種公共道德已經(jīng)深入人心，清廉成為人們心中不可逾越的一條道德底線。大多數(shù)接受采訪者認(rèn)為，丹麥政府自上而下的清廉行政提高了民眾對(duì)政府的信任度以及同胞間的信任度，人們生活在這樣的社會(huì)感到安全。

????新加坡：反貪局嚴(yán)苛執(zhí)法

????新加坡反腐成效顯著得力于獨(dú)立的反貪機(jī)構(gòu)——貪污調(diào)查局。此局直屬總理辦公室,向總理負(fù)責(zé)。貪污調(diào)查局既是行政機(jī)構(gòu)，又是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，秉公執(zhí)行嚴(yán)苛的《反貪污法》。如新加坡一位公安人員收受了罪犯15元買煙錢賄賂，經(jīng)查清后，他被判3個(gè)月徒刑。

????根據(jù)《反貪污法》，反貪局擁有莫大權(quán)力——有權(quán)在沒有逮捕證的情況下，逮捕嫌疑人；有權(quán)沒收貪污罪犯的全部賄賂；有權(quán)檢查和凍結(jié)嫌疑人的銀行賬戶，甚至可以查其家人賬目；有權(quán)入屋搜查，扣押認(rèn)為可以作為證據(jù)的物品。（記者 郭少峰）