央行：購卡超萬元必須使用實名 杜絕隱性腐敗

　　央行擬出預付卡管理細則

　　購卡超萬元須實名 在線充值只能用于網(wǎng)購

　　央行昨日發(fā)布的《支付機構預付卡業(yè)務管理辦法(征求意見稿)》規(guī)定，購卡人購買記名預付卡或一次性購買不記名預付卡1萬元(含)以上時，應使用實名。發(fā)卡機構應當識別購卡人身份，登記身份基本信息，核對有效身份證件，并留存有效身份證件的復印件或影印件。

　　征求意見稿規(guī)定，單張記名預付卡資金限額為5000元，單張不記名預付卡資金

　　記名預付卡可掛失，可贖回，不得設置有效期。不記名預付卡不能掛失，可設置有效期，有效期不少于3年。用于小額快速支付領域的電子現(xiàn)金、電子錢包類芯片預付卡可不掛失，可設置不少于3年的有效期。

　　征求意見稿規(guī)定，經人民銀行批準可發(fā)行向本發(fā)卡機構為客戶開立的網(wǎng)絡實名個人賬戶充值的充值卡，其充值后的資金只能用于網(wǎng)絡購物消費，不得通過任何途徑提現(xiàn)、變現(xiàn)和套現(xiàn)。充值卡可直接用于網(wǎng)絡購物消費，但不得用于在實體經營門店消費。

　　征求意見稿要求預付卡嚴禁以下充值行為：記名預付卡向不記名預付卡充值；不同發(fā)卡機構發(fā)行的預付卡之間相互充值；充值卡以外的預付卡向網(wǎng)絡支付賬戶充值；預付卡向銀行賬戶充值、轉賬；預付卡和單用途預付卡之間互相充值；電話卡、移動充值卡、公交卡、游戲點卡向預付卡充值。

　　根據(jù)艾瑞咨詢《2011年中國預付費卡行業(yè)研究報告》數(shù)據(jù)顯示，2010年底中國第三方支付企業(yè)發(fā)行的多用途預付卡市場規(guī)模達到965億，預計2013年底將超過3000億元。

　　■解讀

　　美容美發(fā)卡不在管理范圍

　　目前市場流通的預付卡有兩種：一類是由第三方與眾多商家簽訂協(xié)議發(fā)行的跨行業(yè)預付卡，可在眾多聯(lián)盟商戶刷卡消費；另一類是由企業(yè)通過購買、委托等方式獲得制卡技術并發(fā)售儲值卡，卡只能在該企業(yè)內消費使用，美容美發(fā)企業(yè)等發(fā)行的消費儲值卡則屬這一類。

　　中國支付體系研究中心主任張寬海指出，類似于資和信、福卡、中銀通這樣多處使用的預付卡由央行監(jiān)管，而像健身、美容、超市會員卡則由商務部門牽頭監(jiān)管。而由商務部監(jiān)管的有關《單用途商業(yè)預付卡管理辦法》和《單用途商業(yè)預付卡發(fā)行和服務規(guī)范》目前還沒出臺。

　　多處規(guī)定體現(xiàn)實名信息

　　北京科技大學經濟管理學院金融工程系主任劉澄表示，征求意見稿的一大亮點是實名，處處體現(xiàn)了實名的信息，比如超過一萬塊錢以上的要實名。

　　此外，原來不記名預付卡期限由發(fā)卡人自行設計，現(xiàn)在統(tǒng)一設定為不少于三年，是為防止發(fā)卡機構利用過短的期限占用持卡人未及消費的資金。

　　劉澄指出，國外也有預付卡，但都是小額的，真正大額的主要是信用卡來結算。而預付卡在中國是一大特色，相當于一種福利形式，但如果變成大額，就有隱形腐敗的可能，還會有偷稅的嫌疑。(記者 高晨)