劉志軍落馬致云南高鐵成爛尾 隧道變養(yǎng)雞場(chǎng)

    高鐵融資之困：銀行半推半就

    中華鐵道網(wǎng)此前的抽樣調(diào)查顯示，今年全國(guó)鐵路工程建設(shè)僅有三成正常施工，處于停工、半停工和進(jìn)展緩慢的占到70%。另外，鐵路建設(shè)一線職工的工資有半數(shù)未按時(shí)發(fā)放。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，如今這種局面形成的原因主要是由今年從緊的貨幣政策及資金價(jià)格的變化所導(dǎo)致的。而隨著央行對(duì)銀根的步步收緊，向來(lái)建設(shè)資金多依賴(lài)于銀行貸款支持的鐵路建設(shè)受到了不小的沖擊。

    鐵路建設(shè)部門(mén)向職工融資？

    “利率下浮10%，貸款期限長(zhǎng)達(dá)20年，沒(méi)有擔(dān)保，沒(méi)有抵押，即便這樣，在此之前依然有不少銀行搶食般投身其中。7·23動(dòng)車(chē)事件后，雖然部分銀行挺身而出反復(fù)強(qiáng)調(diào)不會(huì)停止與鐵道部的合作，但銀行業(yè)鐵路貸款的意愿明顯出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。”上述業(yè)內(nèi)人士坦言。

    據(jù)了解，今年由于銀行自身額度緊張，在貸款審批與發(fā)放上顯得格外謹(jǐn)慎，商業(yè)銀行鐵路貸款總量減少。一些銀行高管明確表示，新增的鐵路項(xiàng)目貸款基本不發(fā)放了，已經(jīng)批的或者承諾的項(xiàng)目貸款會(huì)繼續(xù)支持。除此之外，一些銀行也將貸款利率在原來(lái)的基礎(chǔ)上上調(diào)至基準(zhǔn)利率水平。在建設(shè)銀行和中國(guó)銀行分別召開(kāi)的中期業(yè)績(jī)報(bào)告會(huì)上，兩大行的高管分別表示，他們已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)鐵道部信貸的管理。建行同時(shí)還上收了各個(gè)支行與鐵路、公路相關(guān)貸款的審批權(quán)限。

    “利率的浮動(dòng)并不是簡(jiǎn)單地因?yàn)槟炒问录蚴鹿识愿??！痹颇弦簧虡I(yè)銀行個(gè)貸部人士表示。

    記者從國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行云南省分行獲悉，今年下半年以來(lái)，云南省內(nèi)在建的新建云桂鐵路云南段項(xiàng)目，和新建長(zhǎng)沙至昆明鐵路客運(yùn)專(zhuān)線云南段項(xiàng)目面臨嚴(yán)峻的融資形勢(shì)。國(guó)開(kāi)行云南分行主動(dòng)與鐵路部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，在總行的大力支持下，從云桂、長(zhǎng)昆2個(gè)鐵路項(xiàng)目（長(zhǎng)昆鐵路是滬昆客運(yùn)專(zhuān)線的一部分，指從長(zhǎng)沙到昆明段。編者注）提出貸款需求到實(shí)現(xiàn)貸款發(fā)放，僅用了不到5個(gè)工作日，便完成了9.3833億“鐵路維穩(wěn)專(zhuān)項(xiàng)貸款”的合同簽訂和貸款發(fā)放。其中，向云桂鐵路云南段發(fā)放中長(zhǎng)期貸款3.9215億元，向長(zhǎng)昆鐵路云南段發(fā)放中長(zhǎng)期貸款5.4618億元。

    據(jù)了解，在缺錢(qián)之下，中鐵五局甚至開(kāi)始向職工融資。據(jù)中鐵五局滬昆客運(yùn)專(zhuān)線云南段壁板坡隧道一位工人人員透露，普通員工1萬(wàn)元任務(wù)，隧道隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)5萬(wàn)元任務(wù)。

    針對(duì)記者所提出的部分路段因?yàn)橘Y金短缺問(wèn)題所造成的停工現(xiàn)象，國(guó)開(kāi)行云南省分行有關(guān)人士回應(yīng)稱(chēng)，具體的情況不太了解，但是今年的資金需求國(guó)開(kāi)行已經(jīng)給予滿(mǎn)足了，至于明年的計(jì)劃還要等到時(shí)候再具體商議。在記者咨詢(xún)過(guò)的銀行中，建行云南省分行和農(nóng)行云南省分行都明確表示目前沒(méi)有對(duì)云桂鐵路和滬昆鐵路有資金方面的支持。其中，農(nóng)行云南省分行相關(guān)人士告知，其實(shí)分行已經(jīng)把貸款意向提交給了總行，只是審批遲遲沒(méi)有下來(lái)。

    償債風(fēng)險(xiǎn) 銀行不太“焦慮”

    對(duì)于目前外界所擔(dān)心的償債風(fēng)險(xiǎn)，銀行方面的焦慮倒不是很明顯。一國(guó)有銀行云南省分行信貸部人士告訴記者，鐵路貸款的審批與風(fēng)險(xiǎn)控制是由總行來(lái)把控的，相信能得到信貸支持的項(xiàng)目一定是通過(guò)總行層層考核與研究的，不擔(dān)心成本及利息到期的支付能力。

    “有的項(xiàng)目審批，分行領(lǐng)導(dǎo)在向總行提交申請(qǐng)后，總行會(huì)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)很大，遲遲批不下來(lái)。有的信貸員和分行領(lǐng)導(dǎo)會(huì)帶著貸款申請(qǐng)人親自前往總行進(jìn)行游說(shuō)。在他們看來(lái)，只要項(xiàng)目能夠還得起利息就行。如果現(xiàn)金流差，無(wú)法還本，20年后貸款到期再展期，問(wèn)題應(yīng)該不大。再者還有政府信用做保障?！痹撁耸恐赋?。

    至于施工隊(duì)負(fù)責(zé)人所抱怨的銀行貸款無(wú)門(mén)，只得向民間資本尋求援手的說(shuō)法，一位國(guó)有銀行云南省分行個(gè)貸部經(jīng)理表示，的確屬實(shí)。因?yàn)橐恍┦┕り?duì)負(fù)責(zé)人，即我們常說(shuō)的包工頭，他們大抵是沒(méi)有實(shí)體存在的，主要依賴(lài)掛靠一些建筑公司來(lái)進(jìn)行運(yùn)作，對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)，他們的資金鏈?zhǔn)遣煌暾?，組織架構(gòu)也有缺陷，無(wú)法向銀行提供完整的報(bào)表信息等相關(guān)材料。銀行出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，基本上是毫不猶豫拒絕他們的貸款申請(qǐng)的。

    “對(duì)于一些商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，個(gè)人貸款只有消費(fèi)貸款和住房按揭貸款，什么合同質(zhì)押貸款是無(wú)法進(jìn)行操作的?！币簧虡I(yè)銀行支行行長(zhǎng)助理表示。

    鐵路融資的窘境受到了各方的熱切關(guān)注。在此前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中明確表示支持在建鐵路資金的需求，這也是中央首次針對(duì)在建鐵路停工的明確表態(tài)。而據(jù)媒體報(bào)道稱(chēng)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，12月16日、17日舉行的國(guó)家發(fā)改委年底工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任張平提出，發(fā)改委將支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

    “或許是為了解決大項(xiàng)目的資金難題，考慮引入民間投資，”發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所企業(yè)改革與發(fā)展研究室主任劉泉紅分析，“但此前也有鼓勵(lì)民營(yíng)投資的舉措，效果要看后續(xù)是否有細(xì)則出臺(tái)?！?/p>

    不過(guò)，“民間融資的高成本也勢(shì)必會(huì)給鐵路建設(shè)帶來(lái)一定的融資壓力及風(fēng)險(xiǎn)?！痹颇县?cái)經(jīng)大學(xué)一學(xué)者認(rèn)為。

    “不貸‘鐵公基’，其他不好做”

    “今年的動(dòng)車(chē)事件實(shí)際被放大了，我們這些西南區(qū)域的都一律停止放款，有的州市甚至于公路與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都暫停了，這是很冤的事，我們這些地區(qū)，不做這些貸款做什么貸款？今年確實(shí)由于資金緊縮，銀行有了話(huà)語(yǔ)權(quán)，但是緊縮畢竟是短暫的，要是未來(lái)信貸放寬，把當(dāng)?shù)卣葮I(yè)務(wù)圈子關(guān)系弄僵了，那來(lái)年找誰(shuí)放貸去？”昆明市一國(guó)有銀行信貸部負(fù)責(zé)人表示。

    “在西南這樣的區(qū)域，一般銀行能涉足的大型貸款，就是掛鉤政府的各類(lèi)項(xiàng)目，企業(yè)類(lèi)的對(duì)公貸款，除了省城多一些外，州市很少?！崩ッ魇幸簧虡I(yè)銀行信貸部負(fù)責(zé)人表示，特別是一些州市、縣域，他們能報(bào)上來(lái)的信貸項(xiàng)目，幾乎都是當(dāng)?shù)氐摹拌F公基”項(xiàng)目，要是銀行不批，基本上當(dāng)?shù)鼐蜎](méi)有其他項(xiàng)目可以做了，“政府擔(dān)保的都做不了，那中小企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)就更難開(kāi)展了。”

    對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士也指出，各地有著不同的情況，有的地區(qū)中小工商業(yè)發(fā)達(dá)，有的則是外貿(mào)行業(yè)不錯(cuò)，但有的區(qū)域確實(shí)沒(méi)有條件做這些企業(yè)項(xiàng)目，而銀行要生存，吸儲(chǔ)就面臨著放貸，3.5%吸收過(guò)來(lái)5.9%（基準(zhǔn)利率9折）放貸出去，扣除各項(xiàng)成本，實(shí)際還是微利；同時(shí)，這樣的貸款，對(duì)于當(dāng)?shù)卣?，?shí)際負(fù)擔(dān)也不是很高。兩者都可以交代過(guò)去。

    但一刀切之后，很多已合作項(xiàng)目都會(huì)面臨資金斷流等現(xiàn)實(shí)，“我們地方上的這類(lèi)項(xiàng)目，很多都是總行控制額度，一旦上面出問(wèn)題，我們下面就會(huì)斷流，而且很難有好的應(yīng)對(duì)措施，”一位州市分行負(fù)責(zé)人告訴記者，如果該貸款企業(yè)由于融資難而最終涉足了高利貸等其他途徑，那風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際被放大了，最終將波及銀行之前的貸款存量。

    此外，一個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注：銀行之前給鐵路的貸款大抵是信用貸款，不需要抵質(zhì)押，而且期限大都是中長(zhǎng)期，貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上還有下浮。那十年、二十年后，鐵道部還貸期限集中在一起，鐵道部的還債壓力將進(jìn)一步高筑。到時(shí)候，如果不能全面還貸，銀行將如何應(yīng)對(duì)？

    “這樣的問(wèn)題實(shí)際就不是問(wèn)題，畢竟是政府信用，到期了肯定會(huì)有解決辦法，銀行放貸為的就是利息收益。如果到期了，可以繼續(xù)展期，只要政府在，銀行的利息收益就可以完全保證?！蹦持菔幸粐?guó)有銀行行長(zhǎng)對(duì)記者直言，再說(shuō)，二十多年的貸款，本身風(fēng)險(xiǎn)就是很難預(yù)期的，就類(lèi)似按揭貸款一樣，現(xiàn)在不論怎樣打折處理，誰(shuí)能保證該房產(chǎn)今后不掉價(jià)、不被拆遷，基本上就是沒(méi)有辦法預(yù)計(jì)的，但銀行依然視按揭貸款為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，就是因?yàn)槎旰鬅o(wú)論房子在否，還款者還在，利息收入還在。

    更關(guān)鍵的是，有業(yè)內(nèi)人士坦言，“20年后，當(dāng)年負(fù)責(zé)這筆貸款的領(lǐng)導(dǎo)人或早已不在其位，如果真的發(fā)生償付風(fēng)險(xiǎn)，也與他們不相干?！保ㄓ浾?張茜 楊東照 范興龍）