網(wǎng)上購物將迎立法時代 實行賣家商品準入制度

　　每分鐘出售4.8萬件商品，這是2010年淘寶網(wǎng)的平均每分鐘的銷售數(shù)字。這一年，淘寶網(wǎng)最多時每天6000萬人次訪問，單日交易額峰值達到19.5億元，分別超過北京、上海、廣州三個一線城市的單日社會消費品零售單額。

　　淘寶網(wǎng)只是一個縮影。近年來，中國網(wǎng)絡購物快速成長，成為社會消費和流通領域的顯眼的新增長點。

　　與此同時，網(wǎng)絡購物也滋生出一些問題，日益成為制約其發(fā)展的瓶頸。

　　對此，商務部新聞發(fā)言人姚堅在15日表示，下一步將開展網(wǎng)絡購物領域立法工作，通過法律手段規(guī)范網(wǎng)絡購物健康有序發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，這意味著網(wǎng)絡購物將進入有專門法律法規(guī)規(guī)范可依的發(fā)展階段。

　　網(wǎng)購的變革性力量

　　從從業(yè)者看，除新興的網(wǎng)購平臺外，大量的傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)也都在陸續(xù)“觸網(wǎng)”，以網(wǎng)絡購物作為輔助購物手段。

　　“網(wǎng)購的興起對中國的經(jīng)濟和社會生活等產(chǎn)生了重要的影響。”中國社會科學院信息化研究中心秘書長姜奇平表示。

　　在姜奇平看來，網(wǎng)購的作用首先體現(xiàn)在民生上，它開辟了新的渠道，降低了商品的價格。更重要的是，對商業(yè)的轉(zhuǎn)型有促進作用，“從傳統(tǒng)的線下的實體銷售轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上和網(wǎng)下的銷售相結合，這促進了商業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型?！贝送?，也促進了電子商務服務業(yè)的發(fā)展，開辟了新的增長點；同時，對帶動就業(yè)也有幫助，IDC研究發(fā)現(xiàn)，2010年淘寶網(wǎng)平均一個直接就業(yè)可以帶動約2.85個間接就業(yè)，如果考慮到物流、周邊服務業(yè)等的就業(yè)，則這一數(shù)字更為可觀。

　　姚堅也明確表示，作為一個新興的市場銷售方式，網(wǎng)絡購物處在高速發(fā)展過程中，政府部門應當支持和促進這樣一個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應當精心支持、呵護這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是基本的價值取向。

　　亟待解決的問題

　　在高速發(fā)展的同時，網(wǎng)絡購物中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。

　　“首當其沖的是誠信建設的問題。”姜奇平說，假冒偽劣商品的銷售問題成為當前最突出的問題。

　　事實上，這已引起政府有關部門的關注。

　　據(jù)姚堅介紹，商務部會同有關部門于2010年12月啟動網(wǎng)絡購物領域打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行動，并取得積極成效。

　　此外，根據(jù)商務部等九部門聯(lián)合下發(fā)文件的要求，淘寶、易趣、拍拍網(wǎng)對網(wǎng)絡交易平臺進行了整改。

　　姚堅表示，這些問題要通過進一步完善法律法規(guī)加以規(guī)范和完善。他說，下一步，商務部將在專項行動的基礎上建立網(wǎng)絡購物監(jiān)管長效機制。一是開展網(wǎng)絡購物領域立法工作，通過法律手段規(guī)范網(wǎng)絡購物健康有序發(fā)展。二是出臺《網(wǎng)絡購物商品配送服務規(guī)范》，對網(wǎng)絡購物相關經(jīng)營活動進行規(guī)范和引導。三是強化網(wǎng)絡購物平臺主辦方責任，要求網(wǎng)絡購物平臺建立商標、專利、品牌查詢系統(tǒng)，嚴格網(wǎng)上賣家和商品市場準入制度。四是建設“全國網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管信息化平臺”，逐步建立所有網(wǎng)站賣家的真實信息以及信用記錄。

　　姜奇平則建議，對線下假貨問題的治理也同樣重要，“數(shù)據(jù)顯示，我國目前網(wǎng)上和網(wǎng)下假貨的比例約為1∶10，網(wǎng)下成為網(wǎng)上假貨的源泉，要打擊網(wǎng)絡假貨，還要從網(wǎng)下抓起，治標治本。”

　　抓住關鍵機遇期

　　隨著網(wǎng)購從線上向線下的拓展，其對實體經(jīng)濟的改造能力也日益彰顯，分析人士就表示，網(wǎng)購或?qū)⒊蔀槿蚪?jīng)濟新的競爭點之一。

　　姜奇平表示，政府部門也要為網(wǎng)購的健康發(fā)展營造環(huán)境，保駕護航。

　　事實上，政府已經(jīng)行動起來。商務部專門成立了電子商務司，其目的就是要進一步加強這方面的工作。

　　今年7月1日起，國家工商總局頒布的《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》正式實施。網(wǎng)購實名制開始啟動。

　　不過，姜奇平也提醒，在處理發(fā)展和規(guī)范的關系上，建議走先發(fā)展后規(guī)范的道路。

　　姜奇平認為，政府相關部門應統(tǒng)籌考慮，在稅收等方面出臺一系列有利于網(wǎng)購的扶持和鼓勵措施，促進網(wǎng)購市場的進一步成長?！斑@是其他各國的一些通行做法，我國也可以借鑒?！彼f。

　　姜奇平認為，未來5-10年是我國電子商務發(fā)展的關鍵機遇期，從企業(yè)到政府，應形成合力，占領制高點。