“不以規(guī)矩,不成方圓?!币揽恐贫葢椭魏皖A防腐敗,是人類社會反腐敗的成功經(jīng)驗,也是做好反腐倡廉工作的根本路徑。中國共產(chǎn)黨成立90年來,對加強反腐倡廉制度建設進行了積極探索,并在長期實踐的基礎上初步形成了中國特色的反腐倡廉制度體系??v觀中國共產(chǎn)黨從誕生、發(fā)展到壯大的90年歷史,既是一部中華民族的奮斗史,也是一部加強反腐倡廉制度建設、增強拒腐防變能力的發(fā)展史。
近年來,一些學者在論述建黨乃至建 國初期的反腐倡廉時,往往冠之以“運動反腐”,而忽視對“制度反腐”因素的挖掘與研究。其實早在建黨初期,我們黨就相當重視發(fā)揮制度控制腐敗的功能,1921年7月中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個決議》中,就對紀律和監(jiān)督做了明確的規(guī)定;1932年頒布的《新民主主義革命時期(根據(jù)地)工農(nóng)檢察部的組織條例》,對行賄、浪費公款、貪污等犯罪行為的處理作出了具體規(guī)定,為紅色政權(quán)反腐倡廉建設奠定了堅實的制度基礎。新中國成立后,以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導集體,是中國社會主義制度的制定者,也是一系列反腐倡廉制度的奠基者,制定了一系列包括懲治和預防腐敗功能在內(nèi)的具體制度,并在反腐敗方面取得了良好效果。改革開放以來,鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導人對黨的反腐倡廉建設思想的不斷豐富和發(fā)展,為反腐倡廉建設制度化奠定了理論基礎。鄧小平同志指出,“制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面?!焙\濤總書記從黨和國家事業(yè)全局的角度,高瞻遠矚,以前所未有的堅定、鮮明、精確語言,強調(diào)突出抓好教育、監(jiān)督、預防、懲治四大制度建設。這些精辟的論述,不僅為深入開展反腐倡廉提供了強大的理論武器,而且為新形勢下推進反腐倡廉制度建設指明了方向。
黨史90年見證制度反腐風云,中國共產(chǎn)黨對反腐倡廉制度建設的認識在實踐過程中不斷繼承與創(chuàng)新,經(jīng)歷了從注重專項監(jiān)督向著眼全局和長遠、從注意腐敗結(jié)果治理向標本兼治、從依靠單純經(jīng)驗導向到探尋科學理論指導的轉(zhuǎn)變,反腐倡廉建設的思路更加清晰,制度防腐的作用日益彰顯。重溫黨史,以史為鏡;放眼未來,信心倍增。伴著九十載豐碩成果和經(jīng)驗,我們堅信,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導下,反腐倡廉建設一定能夠取得新的更大勝利。(記者 唐習哲) |