關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

    二、大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

    進(jìn)入21世紀(jì)，青島提出了“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，新的工業(yè)發(fā)展模式進(jìn)一步推進(jìn)了青島工業(yè)由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。逐步形成了以家電電子、石化化工、汽車(chē)機(jī)車(chē)、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機(jī)械鋼鐵等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群為支柱的工業(yè)體系。為此，要緊緊圍繞實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略和加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓集群，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓升級(jí)的思路，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的大企業(yè)大項(xiàng)目，重點(diǎn)培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是堅(jiān)持集群化發(fā)展，抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。家電電子、石化化工、汽車(chē)機(jī)車(chē)、船舶海洋工程“四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，要按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—制造業(yè)基地”的思路,引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端演進(jìn)；引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，引進(jìn)主機(jī)配套項(xiàng)目、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模與實(shí)力，形成上下游銜接、大小配套、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)集群。比如，家電電子產(chǎn)業(yè)，要著力解決自主高端技術(shù)較少、規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)，對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)依賴程度較高的問(wèn)題，重點(diǎn)引進(jìn)一批數(shù)字家電、集成電路等核心關(guān)鍵技術(shù)和配套企業(yè)，積極打造整機(jī)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善的研發(fā)和制造基地。二是堅(jiān)持高新化發(fā)展，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)運(yùn)用高新技術(shù)和信息化技術(shù)改造升級(jí)，改變以中低檔加工為主的現(xiàn)狀；通過(guò)運(yùn)用新材料新工藝加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，不斷推出新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品性能和檔次；通過(guò)運(yùn)用前沿科研成果，新上一批產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。比如，機(jī)械鋼鐵產(chǎn)業(yè)，要針對(duì)缺乏重大成套設(shè)備生產(chǎn)能力、技術(shù)含量和附加值不高等問(wèn)題，通過(guò)定向招商，重點(diǎn)引進(jìn)高等級(jí)輸變電設(shè)備制造、精密加工機(jī)械設(shè)備制造等項(xiàng)目，著力提高設(shè)備柔性制造能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的高端變遷。三是要加強(qiáng)政府引導(dǎo)。根據(jù)定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和相應(yīng)的規(guī)劃措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

    三、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

    當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，各國(guó)在能源、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口以及社會(huì)生活的諸多方面遭遇前所未有的壓力，各種新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)并互相滲透。國(guó)際金融危機(jī)以后，各國(guó)政府紛紛加大新能源、生物、信息、環(huán)保等戰(zhàn)略領(lǐng)域的投入,新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育中。我國(guó)正在全面建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，在加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。據(jù)此，我市制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（青政辦字〔2009〕158號(hào)），提出了重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先扶持10個(gè)方向的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，在全國(guó)同行業(yè)形成高端技術(shù)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)。而當(dāng)前制約我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少；經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏，企業(yè)內(nèi)部人才支持不足；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，技術(shù)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有變成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；投融資渠道不暢等等。為此，政府應(yīng)積極引導(dǎo)，出臺(tái)相應(yīng)政策，營(yíng)造有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。一是有針對(duì)性地研究制定一系列鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的扶持政策。著眼于新興產(chǎn)業(yè)鏈高端，通過(guò)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，支持新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，培育新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)群。二是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作,提高新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)面向國(guó)內(nèi)外廣攬人才，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)業(yè)化能力和品牌影響力。充分發(fā)揮駐青研究機(jī)構(gòu)、高等院校和高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)的作用，積極開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)。三是營(yíng)造有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。完善新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)民間資金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資支持我市新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完善公共服務(wù)條件，促進(jìn)具備優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新、科學(xué)管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、勇創(chuàng)名牌的意識(shí)和水平。健全人才合理合法流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展業(yè)務(wù)。