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“十一五”我市老年人與殘疾人共享經濟社會發(fā)展成果

來源:青島新聞網數字報 2010-12-17 14:27:50

  家住浮山后六小區(qū)的蘆桂榮老人怎么也想不到,無兒無女的她老來也能享受到由政府派來的“親閨女”的伺候:42歲的居家養(yǎng)老服務員徐紅娟每天負責為老人洗衣、買菜、燒飯、聊天……被照顧得服服帖帖的蘆奶奶逢人便說,是政府的好政策幫她解決了無兒養(yǎng)老的后顧之憂。

  老有所養(yǎng),殘有所助,這是和諧社會的應有之義。“十一五”期間,面對老齡化加速的嚴峻形勢,面對全市42萬殘疾人的殷殷期待,我市積極探索建立多層次、多元化、市場化的養(yǎng)老服務體系,大力推進殘疾人社會保障和公共服務體系建設,占全市人口20%的老年人與殘疾人得以共享經濟社會發(fā)展成果。

  養(yǎng)老服務暖人心

  “‘十一五’期間,我市從政策引導、資金扶持、強化管理、社會聯(lián)動四個方面對養(yǎng)老事業(yè)加以規(guī)劃和完善,經過五年的發(fā)展,基本形成了以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充,市、區(qū)、街、居四級聯(lián)動,全社會共同參與的養(yǎng)老格局?!笔忻裾志珠L王凱在接受采訪時說。

  自2006年以來,我市連續(xù)三年將養(yǎng)老服務 “雙千”計劃(每年新增1000張養(yǎng)老床位、每年新增1000名政府購買服務居家養(yǎng)老的困難老人)列入市政府實事,先后出臺《青島市農村五保供養(yǎng)辦法》、《青島市關于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》,對居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老的政策、制度、管理作了系統(tǒng)的規(guī)范。特別是《青島市關于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》及9個配套文件的出臺,開啟了我市養(yǎng)老服務嶄新的一頁。

  為鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構,新出臺的《意見》規(guī)定,對經審核評定、服務質量高、收費價位低、服務設施好的中低檔養(yǎng)老機構,每接受一位青島籍老年人入住,市財政按照每月100元的標準給予運營補助。“我們今年領到了20多萬元床位補貼,利用這筆資金,我們給老人更換了被褥、購置了健身器材,提高了服務人員的工資水平。 ”廣和老年公寓院長趙華坦言,政府的好政策解除了民辦養(yǎng)老機構的后顧之憂,老年人享受到的服務將更好。截至目前,全市養(yǎng)老機構已達253家,床位2.66萬張,每千名老人擁有床位19.8張。養(yǎng)老機構和床位數分別是“十五”末的1.2倍和1.8倍。

  居家養(yǎng)老的老年人也同樣趕上了“好時候”。和蘆桂榮老人一樣,“十一五”期間,全市共有1.2萬名老人享受到居家養(yǎng)老服務,其中,5358名困難老人享受到了政府出資購買的居家養(yǎng)老服務。與此同時,我市還創(chuàng)造性地在社區(qū)居民家中建起了養(yǎng)老互助點1608處,建立社區(qū)日間照料中心和老年人娛樂室328個。

  據統(tǒng)計,2006年以來,市、區(qū)兩級財政共投入資金8.75億元用于養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。其中投入近3億元用于居家養(yǎng)老服務;投入福彩公益金1.6億多元,為20多萬80歲以上老人發(fā)放體檢補助;投入4億元用于養(yǎng)老機構建設。此外,還投入福彩公益金1500萬元,為2500名在鄉(xiāng)“三老”優(yōu)撫對象修繕了危漏住房。

  在大力發(fā)展居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老的同時,我市超前規(guī)劃養(yǎng)老事業(yè),做到物質養(yǎng)老與精神養(yǎng)老齊抓共進。 2006年,我市首次提出把老年人精神關愛作為新形勢下老齡工作的重要任務,并向全社會發(fā)出“關愛老年人精神家園”的倡議。五年來,老年專題欄目《牽掛》、青島“華齡之友”聊天室、“銀屏惠老”等精神關愛活動充實了老年人的晚年生活。 “我們希望在全社會倡導積極的養(yǎng)老理念,通過加大物質與精神雙重養(yǎng)老舉措,讓更多老年人的晚年生活更有品位、更有品質。 ”市老齡辦主任李雪華如是說。

  殘疾人事業(yè)添光彩

  沐浴和諧春風,殘疾人與老年人同樣共享社會溫暖。2006年至2010年,我市采取一系列重大舉措,從保障和改善殘疾人最直接、最關心、最迫切的基本生活、基本服務需求起步,將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,有效整合各方資源,統(tǒng)籌拓展殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、無障礙、文化體育等專項服務,不斷擴大殘疾人服務覆蓋面,促進了殘疾人生活狀況的改善。

  今年48歲的殘疾人喜子(化名)入住市北區(qū)殘疾人托養(yǎng)機構已有一年多了。用他自己的話說:“院長媽媽照顧得好,這里就是我的家。 ”自從喜子的父母相繼去世后,照料他的重任就壓在了年近60的姐姐一人身上。 “在家洗澡、做康復訓練都不方便?,F(xiàn)在好了,有專人照顧他,每月政府還給補貼1000元,我的擔子輕了不少。 ”喜子的姐姐姚女士欣慰地說道。而讓殘疾人喜子生活翻開嶄新一頁的,正是我市出臺的一系列惠殘政策的結果。

  2008年,借殘奧帆賽在青島舉行之機,我市在全國率先出臺了《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》;2010年,又在全國率先推出《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見》,相繼制定出臺了殘疾人康復、就業(yè)、托養(yǎng)、扶貧等40多項優(yōu)惠政策,每年用于殘疾人事業(yè)的專項資金多達1.3億元,政策和資金的雙重保障為全市42萬殘疾人帶來了福音。

  “機制決定工作效果。 ‘十一五’期間,市殘聯(lián)積極探索為殘疾人服務的新路徑,把社會資源整合起來,把社會資金利用起來,利用社會力量共同為殘疾人服務。 ”市殘聯(lián)理事長孫佩英向記者介紹說,為將政府政策用好、用實,“十一五”期間,我市大力探索殘疾人事業(yè)社會化發(fā)展的路子。以殘疾人托養(yǎng)工程為例,目前,全市42家殘疾人托養(yǎng)機構中,80%以上由社會力量興辦。對接受困難殘疾人入住的托養(yǎng)機構,政府按照每名殘疾人每月1000元的標準給予補助,從政策上對社會力量辦托養(yǎng)機構給予扶持,大大調動了社會力量參與殘疾人事業(yè)的積極性。截至目前,全市入住機構安養(yǎng)的殘疾人超過1800名,社區(qū)托管600余名,居家照料3600余名。

  “十一五”期間,我市先后組織實施了白內障復明、殘疾兒童康復等系列康復項目,使11萬殘疾人得到了康復訓練和功能補償。此外還積極實施了促進殘疾人教育就業(yè)工程,完善了殘疾人學前教育、義務教育、職業(yè)教育并舉的特殊教育體系,填補了全市殘疾人高等教育的空白,先后培訓城鎮(zhèn)求職登記殘疾人4810余名,農村殘疾人8200余名,安排殘疾人就業(yè)3968名。

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