“十一五”青島著力打造全國最安全城市

　　中國最具安全感城市、中國社會治安最佳城市……這是五年來我市相繼獲得的平安建設(shè)頂尖榮譽(yù)。探索實(shí)施源頭治理、“陽光政法”、綜治“三化”建設(shè)、執(zhí)法辦案穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、教育改造安置幫教一體化工程……這是五年來我市平安建設(shè)走在全省乃至全國前列的創(chuàng)新之舉。

　　“十一五期間，圍繞把青島建設(shè)成為全國最安全、最穩(wěn)定、最和諧城市的目標(biāo)，全市政法綜治維穩(wěn)戰(zhàn)線全力推進(jìn)社會治安綜合治理和社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐步構(gòu)筑起了源頭治理、超前防控、依法懲治的立體化的維護(hù)社會安全穩(wěn)定的工作體系，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)。”市委常委、政法委書記、市綜治委主任李增勇接受記者采訪時說。

　　構(gòu)筑全天候社會治安防控體系

　　平安是發(fā)展的前提，安全始終是群眾最關(guān)心的問題之一。五年來，我市堅(jiān)持全民動員、全警參戰(zhàn)、全力以赴，充分發(fā)揮政法綜治專群結(jié)合的立體化安保防控體系的優(yōu)勢，圓滿完成了奧帆賽、多國海軍活動等一系列重大活動的安全保衛(wèi)任務(wù)，確保了社會持續(xù)平安穩(wěn)定。

　　10月26日，在接受記者采訪時，市北公安分局刑警大隊(duì)一中隊(duì)中隊(duì)長李海東說：“我們奮戰(zhàn)40小時快速破獲遼寧路自助銀行搶劫案，這得益于我市建設(shè)的社會治安動態(tài)防控體系，給我們破案插上了科技的翅膀?！闭可缴鐓^(qū)居民、治安志愿者楊桂芝說：“這幾年，我們創(chuàng)最安全社區(qū)，路燈亮了，探頭裝了，防盜門安了，群防群治隊(duì)伍規(guī)范了，居民們的安全感真是提高了。”

　　正如這位一線民警和這位社區(qū)居民的切身感受，五年來，我市堅(jiān)持打防管控、綜合施策，構(gòu)筑起了全方位、全天候的社會治安防控體系。建設(shè)、整合各方面視頻監(jiān)控探頭14萬余個，建立了以“一面兩網(wǎng)三線”為主體的社會治安動態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)；建立經(jīng)常性嚴(yán)打機(jī)制，深入開展“打黑除惡”、“打霸治痞”、打擊“兩搶一盜”等嚴(yán)打整治行動，先后打掉聶磊等一批黑社會性質(zhì)組織和惡勢力團(tuán)伙；組建了集協(xié)警員、治安聯(lián)防隊(duì)員、治安特勤隊(duì)員、校園安保隊(duì)員、治安志愿者、治安信息員等在內(nèi)30余萬人的群防群治隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來，在公眾安全感測評中，青島的群眾滿意度始終保持在90%以上。

　　完善社會公共安全管理體制

　　五年來，我市探索推出了一系列“源頭治理”新舉措。啟動社會治安綜合治理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化“三化”建設(shè)，制訂出臺涉及27個行業(yè)和領(lǐng)域的23個實(shí)施細(xì)則，趟出一條有制度可循、有規(guī)范可依、有標(biāo)準(zhǔn)可行的社會治安綜合治理工作新路子。

　　在完善社會矛盾化解機(jī)制方面，市委、市政府及各區(qū)市制定出臺了重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法，對與群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目等進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估；進(jìn)一步完善了人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解銜接聯(lián)動的大調(diào)解體系，“十一五”期間，全市調(diào)處矛盾糾紛成功率始終保持在96%以上，全市法院系統(tǒng)民商事案件調(diào)撤率達(dá)到了65%。

　　在創(chuàng)新社會管理機(jī)制方面，探索加強(qiáng)社會特殊群體、犯罪高危群體、城市邊緣群體等“三大群體”源頭管理新機(jī)制，實(shí)施以證管人、以房管人、以業(yè)管人的流動人口服務(wù)管理新模式，推行了“大墻內(nèi)外資源共享，監(jiān)所社會雙向互動”的教育改造安置幫教一體化工程；加強(qiáng)了校園安全防范，全市共建設(shè)校園（綜治）警務(wù)室940個，組建了一萬人的專兼職校園安保隊(duì)伍；開展“e網(wǎng)平安”共建和諧文明網(wǎng)絡(luò)活動，實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)實(shí)化管理；在全國率先推行刑事被害人救助制度，維護(hù)了社會公平；加強(qiáng)基層政法綜治組織建設(shè)，基層實(shí)戰(zhàn)警力占總警力的比例達(dá)到93.6%。

　　我市政法機(jī)關(guān)大力推行“陽光政法”，全方位實(shí)行執(zhí)法公開，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，有力促進(jìn)了公正廉潔執(zhí)法；推出了執(zhí)法辦案穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，今年以來對有穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的982起重點(diǎn)案件進(jìn)行了超前防控，有效提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量和效率；五年來，全市法院共依法審理民商事案件33.8萬件，檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件1045件1340人，律師辦理案件16.7萬件，公安110處警278萬余起、其中幫助群眾28.8萬件次。

　　著眼于不斷提升司法保障能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我市政法機(jī)關(guān)適時出臺了一大批“便民利企”的意見措施，為全市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保穩(wěn)定”提供了良好的法律保障和服務(wù)。五年來,我市涌現(xiàn)出一批聞名全國的先進(jìn)典型，965個集體和個人獲得省級以上表彰獎勵。