“十一五”青島綜合能耗逐年下降主要污染物排放量削減明顯

　　青島在經濟社會發(fā)展的許多方面都走在全國前列，在節(jié)能減排方面也不例外。按照國家和省政府要求，我市“十一五”節(jié)能總體目標比全國平均水平高出2%，即萬元生產總值（GDP）的綜合能耗比2005年下降22%；減排目標是化學需氧量減排18%，二氧化硫減排26.32%，比全國平均水平高出許多。

　　五年來，我市節(jié)能減排工作進展順利，單位產值能耗逐步下降?！笆晃濉鼻八哪辏沂蠫DP年均增長14%，萬元GDP能耗比2005年累計下降18.48%，完成目標任務的84%，以較低的能源消耗支撐了國民經濟的較快增長。今年上半年，我市二氧化硫累計削減26.8%，提前完成“十一五”該項減排任務；化學需氧量累計削減16.9%，完成“十一五”減排任務的94%。預計到今年底，我市將全面完成“十一五”節(jié)能減排目標。

　　圍繞目標創(chuàng)新突破節(jié)能減排年年領先

　　五年來，圍繞“十一五”萬元GDP能耗下降22%的約束性指標，我市逐年完善指標分解與考核體系，強化管理機制建設，推動全市節(jié)能工作不斷實現新突破，節(jié)能目標考核年年全省居首。

　　2006年，我市根據當時統計制度現狀，對全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗、水耗等指標分解落實到各區(qū)、市，并逐一簽訂節(jié)能目標責任書，作為年度考核的重要內容。這一年，全市萬元GDP能耗同比下降4.31%，在全省目標考核工作中，綜合得分位居全省第一。

　　2007年，隨著統計制度的完善，我市將各區(qū)、市萬元GDP能耗、水耗納入考核體系。這一年，全市萬元GDP能耗同比下降4.94%，累計超額完成“十一五”前兩年責任目標，受到省政府表彰，青島市政府也因此被授予 “2006-2007年度山東省節(jié)能突出貢獻單位”。

　　2008年，根據全市節(jié)能工作形勢要求，我市又對各區(qū)、市“十一五”后三年萬元GDP能耗下降目標任務和能源消費總量進行了測算與分解，強化了對區(qū)域能耗總量指標控制。這一年，全市萬元GDP能耗同比下降5.97%，圓滿完成當年責任目標。

　　2009年，我市在強化對各區(qū)、市目標考核工作的同時，對市政府有關部門節(jié)能責任進行分解落實，建立了“雙目標、雙考核”制度。這一年，全市萬元GDP能耗同比下降5.19%，累計下降18.48%，完成目標任務的84%，完成進度位居全省第一。

　　2010年，我市根據省節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部的要求和部署，結合全市節(jié)能工作形勢，進一步強化了對各區(qū)、市和各重點企業(yè)的能源消耗計劃，積極有序地開展了節(jié)能調控工作，為全面完成“十一五”節(jié)能減排目標提供了有力保障。

　　“十一五”以來，我市還在經濟快速增長，工業(yè)化、城市化進程加快的背景下，采取多項污染減排措施，促使全市環(huán)境保護事業(yè)快速發(fā)展，率先在全國副省級城市中建成國家環(huán)保模范城市群，全市環(huán)境質量狀況總體保持穩(wěn)定，主要污染物排放量削減明顯，城市飲用水安全得到保障，環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，不僅提升了城市品位，也促進了全市經濟社會的又好又快發(fā)展。

　　重點突出獎懲分明確保目標全面完成

　　我市有110戶重點用能企業(yè)，分布在電力、鋼鐵、石油、化工、熱力、建材等重點行業(yè)，這110個大戶的能耗占全市相當大比重，他們的節(jié)能情況好壞，將決定全市能否實現節(jié)能減排目標。

　　“十一五”期間，我市不斷強化110戶重點用能企業(yè)的監(jiān)督管理工作，建立了110戶重點用能企業(yè)的能耗動態(tài)監(jiān)測系統，完善了企業(yè)能源消費統計監(jiān)測體系，對110戶企業(yè)的能源消費品種、分品種能源消費量、用能設備的運行情況進行實時監(jiān)測。這些“管住耗能大戶”的措施，有效降低了青島工業(yè)萬元GDP能耗水平，預計“十一五”末，全市萬元工業(yè)增加值能耗將比2005年下降27.6%。

　　建筑領域也是耗能大戶，為了管住他們的能耗，我市在建筑節(jié)能領域嚴格實施居住建筑節(jié)能65%、公共建筑節(jié)能50%的設計標準，并積極開展集中供熱分戶計量試點等新的節(jié)能工作，取得明顯成效。據市發(fā)改委統計，“十一五”末，我市新型墻體材料的應用量達104億塊標磚，建成節(jié)能建筑3952萬平方米，新型墻材應用比例和新型建筑占民用建筑竣工量的比例均達到100%，累計節(jié)能153萬噸標煤；開工建設可再生能源應用建筑500萬平方米，被列為國家可再生能源建筑應用示范城市。

　　“十一五”以來，我市圍繞節(jié)能減排目標，先后出臺了《青島市節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》、《青島市節(jié)能獎勵辦法》、《青島市高效照明產品推廣財政補貼管理暫行辦法》等一系列獎懲分明的政策措施，并設立了專項資金，用于扶持和獎勵節(jié)能工程項目和循環(huán)經濟項目建設，確保了“十一五”節(jié)能減排目標的全面完成。

　　2009年，我市根據《企業(yè)所得稅法實施條例》有關規(guī)定，專門下發(fā)文件,對購置使用列入2008年版《節(jié)能節(jié)水專用設備所得稅優(yōu)惠目錄》、《環(huán)境保護專用設備所得稅優(yōu)惠目錄》的專用設備，按照投資額的10%減免企業(yè)所得稅。

　　根據《青島市節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，建立了全市節(jié)能減排項目庫，并從中選擇符合條件的70個項目，按照每節(jié)約1噸標準煤獎勵200元的標準，給予財政獎勵。預計70個項目實施完畢后，可實現節(jié)能量近50萬噸標準煤。

　　加大投資淘汰落后有效保護碧海藍天

　　據市環(huán)保局負責人介紹，“十一五”以來，為了有效保護島城的碧海藍天，市政府在污染排放治理上加大投資力度，共落實污染減排資金37億元，累計安排減排項目250個，其中二氧化硫減排項目160個。 2005年末，我市有燃煤發(fā)電機組180萬千瓦時，均未安裝脫硫設施。到2009年末，全市有370萬千瓦燃煤發(fā)電機組建成煙氣脫硫設施，占總裝機容量的99%。全市二氧化硫排放強度由2005年的5.77公斤/萬元GDP，下降到2009年的2.32公斤/萬元GDP，下降60%。

　　五年來，全市共安排化學需氧量減排項目90個，完成17座城鎮(zhèn)污水處理廠的新改擴建工程，城市污水集中處理能力由2005年的59萬噸/日，增至132萬噸/日，城市污水集中處理率由63%提高到85%；化學需氧量排放強度由2005年的2.15公斤/萬元GDP，下降到2009年的0.99公斤/萬元GDP，下降54%。

　　“十一五”期間，我市還通過淘汰落后產能，控制“兩高一資”項目，推動結構減排，先后關停化工、印染企業(yè)10家，關停水泥立窯、草漿造紙、農藥等生產線8條，關停發(fā)電機組15臺，累計淘汰燃煤鍋爐297臺，對287家重點企業(yè)實施了強制性清潔生產審核。

　　大氣污染和水污染防治取得明顯進展。先后完成重點廢氣污染源治理項目44項，加之及時采取的控制機動車尾氣污染和淘汰燃煤鍋爐等有效措施，使我市環(huán)境空氣質量保持良好，全市空氣質量連續(xù)穩(wěn)定達到國家二級標準，各類環(huán)境空氣質量功能區(qū)連續(xù)全面穩(wěn)定達標。

　　全市飲用水安全得到保障，水環(huán)境質量不斷改善。全市17座城鎮(zhèn)污水處理廠完成新改擴建工程，城市污水集中處理能力由2005年的每天59萬噸，增加到現在的每天131.5萬噸。實施河道治理工程，市區(qū)主要河道污染物濃度下降80%。李村河、墨水河等多條河流實現有水有魚的既定目標。為確保市民飲用水安全，我市還實行了水源地巡查制度，促使向市區(qū)供水的嶗山水庫、棘洪灘水庫等6處集中式飲用水水源地主要水質監(jiān)測指標，年度水質達標率均為100%。