“十一五”我市強化政策扶持營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

 

　　42歲的喬新明下崗后，接受了人社部門的創(chuàng)業(yè)培訓并獲得了小額擔保貸款支持,經過幾年的奮力打拼，他現在已成為一家中型旅行社的總經理。

　　“十一五”以來，我市堅持“培育載體--點面聯動--倍增效應”的思路，通過強化政策扶持、加大資金投入、營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境等措施，全市形成了“一中心、多基地、廣輻射”的創(chuàng)業(yè)工作格局。2009年，我市入選全國首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，開展創(chuàng)建工作以來，全市新增創(chuàng)業(yè)20.3萬人，新創(chuàng)辦經濟實體14.5萬戶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)50.85萬人，占全市新增就業(yè)總量的70%。

　　突出載體建設提升服務水平

　　我市堅持政府主導與市場運作相結合，鼓勵各級政府、社會力量利用閑置廠房、工業(yè)園區(qū)，投資創(chuàng)建多類型、有特色的孵化基地。創(chuàng)業(yè)者在孵化基地創(chuàng)業(yè)的，享受不超過3年的場地租賃費和各種地方性稅收減免政策。

　　2009年，我市建成了首個面積7616平方米的市本級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，一年時間成功孵化61家企業(yè)，帶動446人就業(yè)。今年，市政府又投資建設了3萬平方米的市本級大學生創(chuàng)業(yè)孵化中心，一期孵化企業(yè)185家，吸納就業(yè)2000多人，并將大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地模式向全市和全民創(chuàng)業(yè)推廣。

　　目前，全市政府、高校與社會力量投資建設98個創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，營業(yè)面積達到128萬平方米，容納7084家企業(yè)，年孵化能力達到 7000人，可吸納就業(yè)30000人。

　　為營造一個 “想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”的良好氛圍,我市成立了創(chuàng)業(yè)指導中心,駐青高校、市總工會、團市委、市婦聯也分別成立了創(chuàng)業(yè)機構,讓創(chuàng)業(yè)服務不斷向基層延伸。

　　“十一五”期間，我市建立了市、區(qū)市、街道、社區(qū)及院校五級服務體系，組建160個創(chuàng)業(yè)指導中心、3000多名公共創(chuàng)業(yè)服務人員、620名創(chuàng)業(yè)專家志愿者隊伍、500多名會員的創(chuàng)業(yè)者協會，承擔創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作組織、服務和實施責任。

　　此外，我市重點強化“個性化”項目服務、“全程式”跟蹤服務，將創(chuàng)業(yè)服務的重點由過去只注重創(chuàng)業(yè)培訓，延伸到創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)跟蹤等各個環(huán)節(jié)，根據創(chuàng)業(yè)者的不同階段、不同特點，有針對性提供服務，進一步提升了服務水平，充分發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)的助推效應。

　　加大政策扶持 發(fā)揮放大效應

　　我市在全面放寬創(chuàng)業(yè)政策實現“普惠制”的基礎上，重點加大了對民營企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)的政策扶持，市委、市政府出臺了一組力度更大的“捆綁式”扶持政策：

　　解決創(chuàng)業(yè)資金短缺問題。對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農民工創(chuàng)業(yè)，給予4000元的一次性扶持金和每月200元的租賃攤位補貼。 2009年以來，全市共為1.94萬人發(fā)放補貼6965萬元，補貼資金同比增加156%。

　　解決企業(yè)發(fā)展融資問題。對民營企業(yè)，出臺“政策支持+財務顧問+優(yōu)惠利率”扶持政策。擴大擔保貸款貼息范圍，除國家限制行業(yè)外，都給予全額貼息。我市將小額擔保貸款人員范圍擴大到所有失業(yè)人員、高校畢業(yè)生（包括外地高校畢業(yè)生）和農民創(chuàng)業(yè)人員；將擔保貸款額度提高到20萬元。此外，我市還設立了5350萬元的小額貸款擔保資金，為勞動者自主創(chuàng)業(yè)提供融資服務；與民間投資公司合作，設立了4000萬元的“大學生創(chuàng)業(yè)投資基金”，2000萬元的“天使投資基金”；與金融機構聯合設立了3億元的“青易貸”項目。

　　為解決創(chuàng)業(yè)能力不足問題，我市還出臺創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策，將培訓補貼范圍由失業(yè)人員擴大到高校畢業(yè)生、農民工等各類群體，全市每年組織創(chuàng)業(yè)培訓1萬人以上。同時，解決創(chuàng)業(yè)后人工成本高問題。對創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)的，除按國家規(guī)定給予社會保險政策外，對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農民工創(chuàng)辦企業(yè)新吸納就業(yè)的，每招用1人給予2000元的崗位補貼。

　　通過以上方式，我市每年有2萬多名大學生、失業(yè)人員和農民工通過資金扶持實現創(chuàng)業(yè)。 2010年以來，全市共發(fā)放小額擔保貸款4.19億元，同比增加3.11億元，貸款回收率一直保持在98%以上。