青島：全球版圖翩翩起舞

???青島：全球版圖翩翩起舞 ——“十一五”期間對(duì)外開放向縱深發(fā)展

????顯而易見的是，在全球版圖和國際化大舞臺(tái)中，青島正在被濃墨重彩地標(biāo)注著。

????提起這五年對(duì)青島實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)，副市長(zhǎng)吳經(jīng)建表示：面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下始終堅(jiān)持實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)作為，開拓進(jìn)取，成功應(yīng)對(duì)了國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)外開放領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，對(duì)外開放空間

????躋身國家對(duì)外開放的“第一方陣”

????2010年11月1日，隨著海關(guān)代碼4258的正式啟用，青島前灣保稅港區(qū)（一期）全面運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的區(qū)港一體。從2008年9月獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，到2009年9月1日一期正式封關(guān)，再到2010年11月1日全面運(yùn)營，青島保稅港區(qū)一年邁出一大步，創(chuàng)下了讓人驚嘆的“青島速度”。全程見證了這一過程的青島保稅區(qū)管委副主任李華貴感慨地說，有了保稅港區(qū)的政策支持，青島口岸在國內(nèi)可形成與天津、大連合作競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，在國際上具備了與韓國釜山、日本神戶等港口城市相抗衡的實(shí)力，成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代物流發(fā)展的超級(jí)引擎。他的感慨不無道理。作為當(dāng)前國內(nèi)政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，前灣保稅港區(qū)擁有國家賦予的國際中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)物流、保稅加工等諸多功能，是當(dāng)前對(duì)外開放的政策制高點(diǎn)，是“特區(qū)中的特區(qū)”。將前灣保稅港區(qū)一期全面運(yùn)營置于青島對(duì)外開放的大語境下觀察，不難得出這樣一個(gè)結(jié)論：這是一個(gè)注定要載入青島史冊(cè)的標(biāo)志性事件，它意味著處于改革開放前沿的青島，已躋身國家對(duì)外開放的“第一方陣”。

????事實(shí)上，青島前灣保稅港區(qū)只是青島向世界打開的一扇窗口。在剛剛過去的五年里，依托對(duì)外開放這個(gè)堅(jiān)實(shí)的支點(diǎn)，青島這座年輕的海濱城市注入了更多國際視野和世界標(biāo)準(zhǔn)，并隨之積蓄成推動(dòng)城市跨越發(fā)展的“源頭活水”。

????僅以會(huì)展經(jīng)濟(jì)為例。目前，每年在青島舉辦的100余個(gè)展會(huì)中， 國際性的展覽或會(huì)議超過三分之一，國際觀眾超過40%，中國國際消費(fèi)電子博覽會(huì)、青島國際啤酒節(jié)等成為吸引海內(nèi)外客商來青觀光旅游或從事商務(wù)活動(dòng)的強(qiáng)力“磁石”，“中國品牌會(huì)展城市”、“中國十大節(jié)慶城市”等桂冠頻頻花落青島。

????歷經(jīng)金融危機(jī)洗禮，開放型經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)

????在市商務(wù)局局長(zhǎng)孫恒勤看來，“十一五”期間，青島與其他城市一樣，雖然深受國際金融危機(jī)之累，但青島開放型經(jīng)濟(jì)依然活力迸發(fā)，呈現(xiàn)出發(fā)展速度最快、質(zhì)量全面優(yōu)化、領(lǐng)域逐步拓寬、合作不斷深化等鮮明特點(diǎn)。

????他的這一論斷，可以從開放型經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)主要指標(biāo)上得到印證：

????——對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量同步提升?！笆晃濉逼陂g，青島與210個(gè)國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)往來。市屬企業(yè)完成進(jìn)出口總額2288億美元，是“十五”總額的2.3倍，年均增長(zhǎng)11.5%；其中，出口1388億美元、進(jìn)口900億美元，分別是“十五”總額的2.4倍和2.2倍，年均分別增長(zhǎng)12.7%和9.8%。年度進(jìn)出口2005年為304億美元，2007年、2008年分別跨越400億、500億美元大關(guān)，在經(jīng)歷了2009年國際金融危機(jī)后，2010年進(jìn)出口規(guī)模將超過2008年水平。其中，“十一五”期間，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別為553.8億美元和152.3億美元，分別是“十五”總額的3.5倍和2.9倍。

????——利用外資穩(wěn)步發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全市批準(zhǔn)利用外資項(xiàng)目4450個(gè)，吸收合同外資154億美元，實(shí)際使用外資133億美元。其中，引進(jìn)28家世界500強(qiáng)企業(yè)投資的33個(gè)項(xiàng)目，總投資13.7億美元。外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目比重整體比 “十五”期間提高5個(gè)百分點(diǎn)。

????——對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)新突破。 “十一五”期間，我市對(duì)外投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，對(duì)外投資企業(yè)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，共完成對(duì)外投資9.2億美元，比“十五”增長(zhǎng)4倍，年均增長(zhǎng)93.8%，對(duì)外承包工程完成營業(yè)額32.0億美元，比“十五”增長(zhǎng)4.3倍，年均增長(zhǎng)29.11%，外派各類勞務(wù)人員2.9萬人，比“十五”增加0.3萬人，年均增加600人。對(duì)外投資合作多元化市場(chǎng)格局逐步形成，對(duì)外投資、對(duì)外承包工程和外派勞務(wù)業(yè)務(wù)遍及60多個(gè)國家和地區(qū)。

????——服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速起步。從2007年下半年開始，我市把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的突破口，出臺(tái)了《青島市服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃》及扶持辦法，大力建設(shè)服務(wù)外包園區(qū)載體，引進(jìn)和培育服務(wù)外包企業(yè)，服務(wù)外包業(yè)務(wù)額連年實(shí)現(xiàn)倍增，2010年服務(wù)外包合同額將突破2億美元。目前，服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到152家，投入使用的專業(yè)服務(wù)業(yè)園區(qū)建筑面積達(dá)到100萬平方米。微軟、IBM、臺(tái)灣東元集團(tuán)、日本NEC、韓國NHN等世界知名企業(yè)與我市實(shí)現(xiàn)了服務(wù)外包領(lǐng)域的合作。

????對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)，開放環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

????一座開放的城市需要開放包容的環(huán)境。

????作為走在改革開放前沿的一座城市，目前來青定居的外籍人士已達(dá)2.7萬人。營造一個(gè)對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)的開放型城市環(huán)境尤為重要。在過去五年里，我市不遺余力地探求，相繼將“中國最佳商務(wù)城市”、“中國投資環(huán)境金牌城市”等諸多榮譽(yù)攬入懷中。

????值得一提的是，2007年，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)推動(dòng)全市對(duì)外開放又好又快發(fā)展的若干意見》，對(duì)我市新階段的對(duì)外開放工作作了全面部署，并在招商引資、總部經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)研發(fā)中心、服務(wù)外包、國際化人才引進(jìn)等方面強(qiáng)化了政策資金扶持，成為改革開放以來我市含金量最高的一個(gè)推進(jìn)對(duì)外開放的文件，為營造開放的城市環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

????過去五年，隨著青島政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能的明顯提速，親商、安商、富商體系完備、氛圍濃厚，各項(xiàng)按照國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，吸引投資者的能力明顯增強(qiáng)。今年8月18日，山東省唯一的從幼兒園到高中的綜合性國際學(xué)校——青島第一國際學(xué)校新校區(qū)正式啟用，將采取國際教育模式，聘請(qǐng)通過國際認(rèn)證的外籍教師執(zhí)教，打造一流的國際學(xué)校，有效解決近5000名在青外籍人士子女入學(xué)問題，有效提升了城市國際化水平。

????“對(duì)外開放進(jìn)一步提升了島城市民的思想觀念和文明涵養(yǎng)。 ”孫恒勤認(rèn)為，通過對(duì)外開放和國際間友好交流與合作，全市上下進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念，開闊了視野，熟悉了國際慣例，人們從思想觀念到行為方式都融入了國際社會(huì)，這是對(duì)外開放給青島帶來的一筆尤為寶貴的財(cái)富。

????城市形象顯著提升，影響力不斷攀升

????受益于持續(xù)深入的對(duì)外開放，青島的城市影響力也在不斷攀升。

????過去幾年里，借助承辦北京2008奧帆賽的契機(jī)，我市建立了招商引資、旅游促銷、奧運(yùn)推介、城市宣傳“四位一體”的新機(jī)制，廣泛開展了“相約奧運(yùn)、揚(yáng)帆青島”系列環(huán)球推介，全方位開展了一系列經(jīng)貿(mào)洽談和文化社會(huì)交流活動(dòng)，有效提升了青島的國際知名度和美譽(yù)度。

????目前，青島已與世界6大洲32個(gè)國家或地區(qū)的56個(gè)城市建立了友好關(guān)系 （友好城市19對(duì)，友好合作關(guān)系城市37對(duì)），年均150個(gè)外國重要團(tuán)組訪問青島。借助友城、駐外使領(lǐng)館等對(duì)外交往橋梁，青島與國際各城市間的合作已由政府與政府之間單一合作拓展到政府與政府、政府與民間等多方合作，合作領(lǐng)域輻射經(jīng)貿(mào)、科技、文化、衛(wèi)生、教育、體育、旅游等多領(lǐng)域，多項(xiàng)雙邊或多邊合作成果相繼達(dá)成。

????為此提供佐證的是，前來青島旅游觀光的海外游客人數(shù)正日漸攀升。據(jù)市旅游局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2010年當(dāng)年，我市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)入境旅游人數(shù)110萬人次、旅游外匯收入6億美元、國內(nèi)旅游人數(shù)4332萬人次、國內(nèi)旅游收入540億人民幣，比“十五”末將分別增長(zhǎng)60.8%、44.6%、76.8%、142.6%。市旅游局副局長(zhǎng)江秀凱說，最近五年，圍繞著積極創(chuàng)建中國最佳旅游目的地城市、打造帆船之都、建設(shè)國際海濱旅游度假名城等目標(biāo)，先后在20多個(gè)國家和地區(qū)舉辦了一百多場(chǎng)“相約奧運(yùn)、揚(yáng)帆青島”城市品牌推介和友好交流等旅游宣傳促銷活動(dòng)；與德、英、澳、日、韓等12個(gè)國家和地區(qū)的40多個(gè)旅游機(jī)構(gòu)建立友好合作關(guān)系，青島旅游的對(duì)外吸引力明顯增強(qiáng)。