中國私人飛機現(xiàn)狀揭秘 離地三尺要審批(組圖)

每個人都有一個飛天夢，自遠古以來綿延不絕。

????從“墨子為木鳶，三年而成，飛一日而敗”到孔明燈，人類一直在突破空間上的限制。直到1903年萊特兄弟發(fā)明了飛機，為人類飛天提供了技術(shù)保障。

????而私人飛機的出現(xiàn)，則為人類在天空飛翔提供了更多的自由。在美國，行駛飛機的權(quán)利和駕駛汽車的權(quán)利一樣——他們幾乎可以在任何時間、去任何地方。

????隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，私人飛機也開始在中國出現(xiàn)。

????8月13日，上海虹橋機場1號航站樓的停機坪，為期3天的中國大陸首屆商務(wù)與私人飛機展暨“中國上海商務(wù)與私人飛機展”在這里舉行。

????在此之前不長的一段時間內(nèi)，一系列關(guān)于私人飛機的新聞密集而又零散地出現(xiàn)在媒體上：杭州蕭山機場不明飛行物事件、東莞富豪開飛機抓賊、趙本山豪擲兩億元購買私人飛機……

????雖然，根據(jù)民航局的統(tǒng)計，中國目前已有1600人取得了私人飛機的駕照，飛機991架。如果加上沒有進入統(tǒng)計之類的“黑機”和“黑飛者”，這個數(shù)量就更大。但是通用航空在中國依然屬于起步階段。制度落后于現(xiàn)實，由于受限于制度，基本設(shè)施也無法跟上……

????“離地三尺要審批”，是目前中國通航的現(xiàn)狀。飛行前繁瑣的報批手續(xù)，常常讓私人飛機擁有者要么望而卻步，要么黑飛。而黑飛，帶來的則是無序，杭州蕭山機場上空所謂的不明飛行物，便是明證。

????而在包括美國在內(nèi)的大部分國家里，幾乎所有空域都可為民用。

????為什么我們擁有藍天，卻不能自由的飛翔？

????本刊記者深入調(diào)查，為您奉上這組中國私人飛機的故事，同時也關(guān)乎財富與夢想，關(guān)乎權(quán)利與秩序。

????私人飛機，誰在買？

????整個7月份，杭州蕭山機場不明飛行物事件被炒得沸沸揚揚。終于，在8月份，一場大費周折的專業(yè)調(diào)查終于有了結(jié)果：不明飛行物為一架在降落的私人飛機。

????調(diào)查組給大家留下了巨大的疑問：駕駛飛機的人是誰？這是一架什么飛機？

????聽起來，私人飛機的團隊更像隱形人：遠離民眾，自己玩。

????團隊有多大？

????民航局運輸司通航處副處長靳軍號，用數(shù)字向《中國周刊》記者解釋，“私用和自用的飛機，在民航局登記過的有接近1000架，沒登記的外面大概有400多架?！?/p>

????這個數(shù)字突飛猛進的時間，落在2000年。那一年，通用航空飛機作業(yè)的數(shù)量突然從水平線上躍起來，一路保持著高昂的上升率。催生上升率的原因很多，但是表象集中在一點：購買和使用私人飛機的人越來越多。

????這個團隊里都有誰？

????第一批吃螃蟹的人

????最先吃螃蟹的是位于湖南長沙、遠大集團的張躍。

????他，直爽，熱愛美食，熱愛度假，熱愛駕駛，充滿理想主義和浪漫主義。所以，了解他的人對于他買飛機一點也不奇怪。

????1997年，張躍用7000萬人民幣從美國的飛機生產(chǎn)商“賽納斯”公司買了兩架飛機，一架是一款公務(wù)噴氣式飛機，一架是“貝爾206”直升機。由此，他成為中國第一個擁有私人公務(wù)機和直升機的人。也就在這一年，張躍還考取了中國第一個直升機私人駕照。

????張躍買飛機，有政策背景的支持：1996年8月，國家民航局允許進行“私人飛行執(zhí)照”培訓(xùn)。這是一個微小的提示：個人有望自己開飛機上天。

????現(xiàn)在，張躍手里已經(jīng)有了六架飛機：2架噴氣賽納斯公務(wù)機，名為“獎狀噴氣1號”和“獎狀優(yōu)勝EXCEL”，1架直升機，以及3架賽納斯172飛機，總價值2億多元。

????從那時起，在各種公開場合，張躍總逃脫不了記者們的一個共同提問：“張總，這次您的飛機停在哪里了？”

????或者是受張躍的影響，長沙成為購買私人飛機最早爆發(fā)的城市。

????繼張躍之后，天下鳳凰文化傳播有限公司董事長葉文智也購置了一架直升機，6個座，單引擎，名為“松鼠”，價值1500萬元。由此，他成為長沙第二個擁有私人飛機的企業(yè)家。

????到目前為止，長沙到底有多少私人飛機？即使民航局也沒有給出明確的答案，但是有一點言論達成了一致：“長沙是中國擁有私人飛機最多的城市?！?/p>

????即使被大家認為低調(diào)、內(nèi)斂的三一集團董事長梁穩(wěn)根，也按捺不住飛行的激情。2008年2月，三一集團以公司的名義購買了一架美國西科斯基公司制造的直升機，價值1300萬美元。同時，三一集團還購買了一架商務(wù)飛機，型號A320，價值8000萬美元。

????財富效應(yīng)使私人飛機很快輻射到浙江，而且購機熱情稍晚一點的浙商們，步伐一點沒落下。

????五十多歲的浙江商人裘德道，是杭州道遠集團董事長，他喜歡車子，自己開寶馬760。他也喜歡送車子，手下司機和保鏢一人一輛奔馳。他說自己的愛好是賺錢，哪怕是賺一塊錢，夢想是，“如果有機會，我想上太空旅游。”

????2004年，他自費去新加坡看航展。航展上，他看中的飛機挑出來每個試飛體驗一小時，足足兩天試飛體驗后，他選中了一架名為“首相一號”的商務(wù)機。這架美國雷神公司生產(chǎn)的的公務(wù)飛機，價值6000萬元人民幣，可以輕松飛到12000米高空，巡航時速達835公里，加滿油后一次可飛25個小時，是飛機中的健將。

????飛機體形不大，可容納6位乘客，所有座椅可旋轉(zhuǎn)180度，還可以完全放平，比其他公務(wù)機寬敞舒適不少。而且裘德道花巨資重新布置，飛機內(nèi)有衣櫥、有酒吧，有迷你廁所、甚至有專供手提電腦用的電源插座。

????這也是浙商中購買的第一架私人飛機。

????2005年，可以說是浙商購買私人飛機的第一個高潮。當年，二十多位溫州民營企業(yè)家加入了一家私人飛行俱樂部，入會者均訂購了一架私人飛機。

????許偉杰致力于溫州私人飛機展，也是這家俱樂部的經(jīng)營者，他曾對媒體說，截止到2006年5月，通過他舉辦的飛行展預(yù)訂私人飛機的溫州民營企業(yè)已經(jīng)達到39家。

????鐘情小飛機

????和最早的一批湘軍和浙商兵團不同，對于一些人而言，掌控飛機的操縱桿遠比在商務(wù)飛機上喝咖啡爽快。這些人對于飛機的要求是：要自己開上天，要買小飛機。

????科寶博洛尼董事長蔡先培，今年74歲，比馮侖大23歲，比劉永好大15歲，和柳傳志同時代創(chuàng)業(yè)，四個人一起玩游艇。目前，他是國內(nèi)學(xué)習駕駛飛機年齡最大的一位。

????喜歡速度、開越野、玩游艇的他，對于飛機，一樣的癡迷。他指著照片上一架白色的、像小鳥一樣張開機艙門翅膀的飛機，對《中國周刊》記者說，“我要買這架22”。

????這款小飛機，型號SR-22，產(chǎn)自美國西銳飛機公司，單活塞發(fā)動機，內(nèi)艙有四座，號稱“空中寶馬”，最大亮點是裝備了整機降落傘，一旦出現(xiàn)意外情況，打開降落傘，飛機可以晃晃悠悠自己安全著陸，艙內(nèi)人員不用跳傘。它可以在200米低空飛，也可以飛越8000米（渦輪增壓型）。出廠價50-60萬美元，折合人民幣400-500萬元，被認為是性價比比較高的飛機。

????蔡先培飛過好幾款飛機，有的性能老到“坐在里面像開拖拉機一樣”。比來比去，最鐘情的還是這款“22”。

????喜歡這架“22”的，不僅是蔡先培。演員苗圃早他一步，已經(jīng)買了一架，并且按照自己的要求重新噴漆繪制了個性圖案。

????蔡先培和苗圃同是北京精功國際飛行俱樂部的成員，雖然沒在一起飛行過，但是也稱得上前后師兄妹了。苗圃是私人飛行俱樂部里率先學(xué)習并且已經(jīng)可以單獨駕駛飛機的女會員。

????同為這個俱樂部會員的，還有“京城大玩家”張又旭。他們的一個共同點就是鐘情小飛機，陶醉于俯沖的速度快感中。

????張又旭被稱為京城手表名仕，1960年代開始玩哈雷摩托，是玩家的先祖。在蔡先培看來，“他有短板，不能玩水，玩機械在行?！倍?，現(xiàn)年65歲的張又旭足夠大膽，還沒有完全學(xué)會飛機起降的他，就買了一架30萬元的小蜜蜂。

????蔡先培也佩服張又旭的大膽，“這種飛機是開艙的，和大氣完全接觸，呼呼的風聲，感覺真的就是自己在飛?！?/p>

????俱樂部董事長李晨曾經(jīng)給這些會員總結(jié)了某些共性，“喜愛貼近自然、體驗速度和激情，多數(shù)對機械產(chǎn)品情有獨鐘?！?/p>

????這是目前小飛機駕駛學(xué)習者的共性，也是小飛機購買者的共性。

????不過，私人飛機也并不一定意味著財富。小飛機的價格從十幾萬到上千萬不等，價格最低的小蜜蜂也只有16萬元，相當于一輛普通家庭轎車。蔡先培和他的同學(xué)們都有一個共同的夢想：抬頭看，天上的飛機能像美國一樣像蒼蠅一樣多，自己想飛就飛起來。

????小飛機的歡迎程度似乎與日俱增。這種適合低空飛行的飛機，可以通過學(xué)習取得私人飛行執(zhí)照，自己拉桿上天。大飛機需要專業(yè)飛行員來駕駛，拿的是專業(yè)飛行執(zhí)照。

????如果說，大飛機買的是面子和交通工具，小飛機買的就是刺激和玩具。

????中航協(xié)通航委員會副秘書長唐繼龍在通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上說，“未來15年內(nèi)，私人小飛機將像私家車一樣普及?！?/p>

商務(wù)機的明星譜

????美國灣流公務(wù)機公司董事長曾公開發(fā)表過一個判斷，“假如現(xiàn)在這個房間坐著10位已退休的世界頂級CEO，我敢說不出五分鐘，他們肯定會談到私人飛機，談到難忘的機上生活。”

????他說的想必是奢華的商務(wù)機，因為商務(wù)機絕對是財富和品質(zhì)的完美結(jié)合。在這個領(lǐng)域，CEO們?nèi)绱?，演藝明星們也一樣。他們買的動輒便是價值上千萬的商務(wù)機，沒錢是絕對玩不起來的。

????最惹眼的應(yīng)該算得上趙本山。一直以“農(nóng)民”形象自居、行事低調(diào)的他在今年年初高調(diào)買下“本山號”。

????這是一架小型公務(wù)機，由加拿大龐巴迪公司生產(chǎn)，型號為“挑戰(zhàn)者850”，價值2億元人民幣，內(nèi)設(shè)17個座位，有酒吧、健身房等設(shè)置。

????3月份交付使用。隨即，6月30日，趙本山率弟子們共9人去臺灣，為二人轉(zhuǎn)《笑轉(zhuǎn)臺灣》做宣傳，便啟用了這架飛機。

????本山公司的人對這次高調(diào)購買行為的解釋是：買飛機的初衷是為了省錢，趙本山出行都是多人陪伴，每年本山傳媒的機票開銷數(shù)字驚人，而且，民航購票緊張，自己開飛機不會延誤活動。

????同樣解釋和同樣派頭的明星大有人在。

????林青霞夫婦的私人飛機和“本山號”同出一家，都是龐巴迪公司的挑戰(zhàn)者系列商務(wù)飛機。

????價格之最，應(yīng)屬劉濤，這個《天龍八部》中的阿朱，《白蛇傳》中的白素貞，在現(xiàn)實社會中乘坐的私人飛機是一架噴氣式飛機——“獵鷹2000EX”，價值近3億元人民幣。

????陳道明是機場的鉆石級會員，他的私人飛機可以在各國的任何機場降落。

????有人曾調(diào)侃，知名的演藝明星們，誰還沒有買飛機？答案沒人知道，不過一定是要排除：馮小剛、章子怡、范冰冰、成龍、李連杰、周杰倫等人。

????買飛機之后

????開著飛機回家過年，或者，開著飛機抓賊。這都是今年私人飛機的噱頭新聞。不過，購買飛機后，除了飛著玩，飛著出行，人們也有其他的思考和決定。

????趙本山說，本山號將來要以租養(yǎng)機。因為，買飛機昂貴，養(yǎng)飛機燒錢。本山號在機場停留一小時的費用是一萬元。飛行一小時的費用是1.5萬元。

????有人為飛行算過一筆賬：考飛行駕照16萬元；參加飛行俱樂部30萬元飛100小時；不算油耗，每年維護費為飛機價格的5%；飛行200小時左右，需要一次大維修，花費大概在100萬元左右。細算下來，一年僅為飛機做維護的花銷達數(shù)百萬之多。

????精功國際飛行俱樂部的董事長李晨向《中國周刊》記者強調(diào)，飛機的保值性非常好，一架飛機的機身是無壽命設(shè)計，飛機售價每年遞增，因此先擁有飛機，然后經(jīng)營飛機租賃飛機還是一筆劃算的買賣。

????蔡先培則向《中國周刊》記者表達了飛機可以作為投資的看法，他理想的狀態(tài)是買兩架飛機，一架高空商務(wù)機，一架低空小飛機，“不用的時候租出去，除了能賺回我的油錢，說不定還能多賺一些。”

????出租是養(yǎng)機，賣機則是一個折本的買賣。

????2007年7月6日，《浙江日報》第三版刊登出一則消息：本公司因企業(yè)發(fā)展需要，現(xiàn)決定低價轉(zhuǎn)讓歐洲直升機公司生產(chǎn)的EC120B直升機一架。

????刊登消息的是浙江義烏的“相框大王”王斌。2006年，他花費1800萬元購買了這架飛機，最初想法是用來做生意，往返于福建和浙江。

????王斌之所以轉(zhuǎn)讓愛機，其苦惱在于，從買了飛機，前后已經(jīng)花費了2000多萬元，每年還要繼續(xù)繳納400萬元的托管費，但是飛機只在義烏和東陽的上空飛過幾圈，飛行時間總共36小時。飛行手續(xù)繁雜，飛機飛不起來，利用價值受限。

????私人飛機第一人張躍的決定是：停飛。

????他開始時常拿出自己的故事來宣傳“8棵樹”理論：“2005年的某一天，我偶然看到一組數(shù)據(jù)：一棵樹平均一年吸收18.3公斤二氧化碳，我的飛機從長沙飛到北京往返3000公里排出的二氧化碳，相當于8棵大樹生長60年所吸收的二氧化碳。從那天開始，我乘坐私人飛機商務(wù)出行就成了歷史?！?/p>

????不過，對于還處于飛機誘惑階段的人們看來，張躍的這個決定有點陽春白雪。愛好飛行的人們依舊在飛行，并計劃著購買下一架飛機的型號。就像汽車俱樂部一樣，飛行者們也組成了一個個的小團隊，團隊每天在講述著新的飛行故事。

????想飛的人們

????商場上，他們叱咤風云；在財富的世界里，擁有自己的一席之地；生活上，他們有一項共同的愛好：開飛機。這是個相對小眾的圈子，圈子的名字叫——飛行幫。

????在中國，還處于起步階段的飛行幫的成員們，彼此聯(lián)系的橋梁，就是飛行俱樂部或者飛行培訓(xùn)學(xué)校。

????在《中國周刊》記者接觸到的飛行幫成員里，他們對于飛行的總結(jié)概括為一個字：“玩?！?/p>

????專業(yè)的玩家，譬如京城手表名仕張又旭；也有玩出職業(yè)感的人，譬如，溫州的“考證大王”朱松斌；也有人玩出了生意，譬如開中國第一家私人飛機4S店店主許偉杰等等。

????飛行幫之間又互相聯(lián)系，成為一個大圈子。無論是精功國際飛行俱樂部董事長李晨，還是安陽航校校長金達敏，他們對《中國周刊》記者表述了同樣的觀點：“通航這個圈子很小?！辈贿^，他們也同樣相信，這個圈子會很快擴張。

????海比地大，天比海大

????談起飛行的初衷，飛行幫的回答都逃不過兩個答案。一是飛行夢，這是自己從小就有的夢想；二是挑戰(zhàn)，對速度的挑戰(zhàn)，對自己的挑戰(zhàn)。

????74歲的蔡先培兩者兼具。

????見到《中國周刊》記者時，蔡先培手里拎著一個沉沉的手提袋，手提袋里有一本水晶影集，名為《海陸空，我自由》。

????從路上開越野、騎馬術(shù)，到海上玩游艇、駕帆船，再到天上開飛機，蔡先培玩了個遍。而且，玩的空間越來越大，速度越來越快。

????他愛的是速度，飛機也一樣。今年74歲的他，還陶醉在年輕時的回憶中，“抗戰(zhàn)那會，我報名空軍，想的是開戰(zhàn)斗機，因為家里是地主，被談話回家了。不過，看到天上飛機俯射沖下來，覺得很刺激?！?/p>

????現(xiàn)在，即使是坐民航飛機，飛機起降的十幾秒內(nèi)，蔡先培會閉上眼睛，雙手向前，模擬著自己駕駛操縱桿的感覺。

????“拉桿，就上升，前推，就下降……”面對記者，蔡先培舉著雙手，閉著眼睛，沉醉在模擬駕駛的快感中。

????蔡先培的飛行動力，基本代表了諸多飛行族。他所在的精功國際飛行俱樂部成立于2008年，董事長李晨對《中國周刊》記者說，俱樂部成立之初就明確了一個宗旨，就是“打造飛行愛好者飛好玩好的環(huán)境，不做成專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)”。

????通過這個俱樂部，開始自己飛行夢的人，截止到現(xiàn)在已經(jīng)有三十人左右。在這個以俱樂部搭建的飛行幫里，會員多為“企業(yè)做得不錯的老板”，還有演藝圈里的人。

????蔡先培和張又旭是前兩名會員。他們兩個人，一個70多歲，一個60多歲，稱得上玩飛機里年齡最大的人。

????60多歲的張又旭比蔡先培酷愛，因為他足夠癡迷和大膽。

????他會在飛行結(jié)束，大家吃完烤全羊后，拖著李晨聊飛機，一直到凌晨兩三點，依然不想睡覺。話題從直升機到固定翼，從大飛機到戰(zhàn)斗機。

????李晨學(xué)的是飛機制造，做的也是飛機，他說，“自己自始至終就做了一個事情。”面對這樣癡迷的學(xué)員，他自然更興奮。

????因為愛好，會員們在一起談?wù)摰膸缀跻捕际秋w機。大家聊著聊著就有了一個新的飛行訴求。精功也先后組織了不少飛行活動。一次是從河北黃驊機場飛到海南島過年，一次是在澳大利亞境內(nèi)全程飛行，這些活動都樂壞了會員們。

????在飛行族們看來，“海比地大，天比海大，開飛機是速度和空間的完美結(jié)合。”

????“飛行幫”的成員們

????今年60歲的張晨（化名），是上海三家公司的董事長，擁有自己的高爾夫、游艇、馬術(shù)等俱樂部，也有自己的飛行幫，這個飛行幫形成的時間短，但是發(fā)展速度足夠迅猛。今年5月份，張晨認識了安陽航校的一位老校長，聽說自己可以學(xué)飛機，接著下了決定。他一臉狡黠，而口氣嚴肅，對《中國周刊》記者說，“趁著還沒死，得趕緊學(xué)?！?/p>

????8月17日，在安陽航校的會議室講評課上，他掰開筆記本，從一家英文網(wǎng)站找出一組圖片，這是關(guān)于直升機結(jié)構(gòu)構(gòu)造的一組介紹性圖片，他低下頭抬起眼睛，目光越過眼鏡上框，盯緊電腦一點點研究起來。不時，他把目光抬得更高，眼珠整個翻上半張眼瞼，瞟過來，向記者聳聳肩膀，依然帶著狡黠的笑。就像他對自己的評價，“我是一個老頑童”。

????教練是一個資深飛行員，從他禿頂?shù)念^發(fā)可以判斷出來。這是通航飛行員的職業(yè)病，戴耳機輻射強，年數(shù)久了，就會導(dǎo)致禿頂。教練手舞足蹈，很用心地模擬飛行的路線，但是對于張晨這位“老學(xué)生”而言，聽得并不認真。

????他要給自己新介紹來的朋友找點“他能聽懂看懂的資料”。他身邊坐著一位澳大利亞人，也是上海某家集團的老板。當天是第一天來學(xué)飛行，聽不懂中國話，張晨是唯一的翻譯。

????坐在張晨身邊，同樣在擺弄電腦的夏天（化名），也是張晨帶來的朋友。

????張晨所在飛行幫的中心就是他。成員就是和他一起玩游艇、玩高爾夫、玩馬術(shù)的朋友們。其中，搜狐的張朝陽也是他聊天聊出來的成員，張晨說，張朝陽也要買飛機了，不買公務(wù)機，先買直升機，因為直升機自己開，好玩，刺激。

????張晨的這種愛好，更是源于一種挑戰(zhàn)。他不時幽默調(diào)侃，“我都六十了，快死了，老了，不怕死了。能冒險的要趕緊冒險?！闭f完，眼睛越過眼鏡框，“瞪”一眼記者，露出熟悉的狡黠的笑。

????他說，學(xué)完直升機，他還要學(xué)固定翼，還要學(xué)跳傘。身邊的朋友夏天表示也有類似的計劃。

????她對于飛行的感覺，總結(jié)為，“就是一種挑戰(zhàn)，喜歡它的那種操縱感，像駕馭男人一樣，在乎這個過程，呵呵?！?/p>

????吸引夏天學(xué)飛機的是美國電影《珍珠港》，“飛機在天上飛，主人公在地上談戀愛，多浪漫啊。我就很向往?！?/p>

????對于夏天而言，飛行就像生活的調(diào)劑品，“朋友們問我飛行的情況，我就會很炫耀，他們也不懂嘛，所以我可以亂說，講自己會很多特技，然后他們就很羨慕啊，就說要來學(xué)?！?/p>

????刺激

????學(xué)飛行，夏天算是“驚悚派”。

????“飛機每一次轉(zhuǎn)彎都會下降一點，我都會尖叫，害怕自己會掉下來。而且，我是那種尖叫起來沒有人不害怕的那種。所以，下了飛機，大家都笑我。”

????學(xué)習的飛機都是雙桿操作的，教練和學(xué)員左右各有操縱桿。

????夏天最驚悚的一次，在飛行中教練自己松了手，夏天自己操控，當渾然不覺的她，忽然意識到只有自己在操控飛機的時候，猛然大叫，使勁按著喇叭歇斯底里，瞬間不知何事的教練，被夏天的尖叫嚇壞了，跟著一起叫。通過耳麥，兩人的尖叫傳到控制室，再傳到正在飛行的其他飛機的耳機里，所有人都嚇壞了。

????“夸張的是，我尖叫了有半分鐘，停不下來。”

????現(xiàn)在，夏天的飛行已滿15個小時，大家對她的尖叫也習以為常了。每次換教練，對方都會調(diào)侃，對她說，“你叫吧，我不害怕?！?/p>

????夏天認為自己有緊張的理由：“女性的機械感要差。譬如，男人可以一邊開寶馬一邊看路邊的美女，但是女性就不行了。學(xué)飛機也緊張，我曾經(jīng)在飛行中想把一縷頭發(fā)掖在耳朵后，但是一兩個小時，我緊張得一動不敢動，那縷頭發(fā)就一直在眼前飄呀飄?！?/p>

????張晨屬于“沉默派”的，整個飛行中不說話，但是“超級緊張”，第一次飛行“全程出汗”。

????用手忙腳亂、應(yīng)接不暇來形容張晨的飛行，是比較合適的。雙手、雙腳加雙眼，全部用上。張晨說，自己開始都不知道眼睛該放哪里，一會教練說要看儀表，一會要看路線，干脆自己什么都不看，往前飛。

????下了飛機，這個小圈子，會彼此調(diào)侃一下。一般，夏天的叫聲是調(diào)侃的開頭。

????精功圈的蔡先培，更多屬于“輕松派”。他經(jīng)歷過三次危險的場景。一次是低空起霧，飛機目視無法降落；一次是跑道短，飛機無法準確對接跑道，上上下下半個多小時飛機也落下不來；還有一次是飛機失控。這些時候，蔡先培也會緊張，“身上冒汗，自己不敢操作，只能等著教官”。但是，更多的感覺是，“好玩，刺激”，特別是短跑道降落飛機對接不上跑道那次，他至今意猶未盡：“飛機俯沖下來，落不了地，然后急拉桿，一下子上去，兜一圈，然后再次對準跑道急速推桿降落，反反復(fù)復(fù)好幾次，就像日本鬼子那個俯沖掃射一樣，挺刺激的?！?/p>

????低調(diào)

????對于飛行幫的人來說，買飛機容易，飛上天難。

????原因是，在我國低空不開放，私人飛機上天一次的程序復(fù)雜。而且，配套缺乏，找不到機場和加油站。

????李晨的精功俱樂部成立不久，就趕上2008年奧運，北京的空域監(jiān)管嚴重。會員蔡先培記得，“自己剛開始飛了沒多久，北京就不讓飛了。奧運和六十年大慶之后，北京這邊就沒怎么飛過。輾轉(zhuǎn)河北、海南好幾個地方學(xué)?！?/p>

????所以，蔡先培一直覺得困擾，“全國來回地換地方飛，現(xiàn)在可以在西安飛了，但是又比較遠。所以一直就不能很連貫的學(xué)習。我學(xué)了兩年了，還沒有學(xué)會起降?！?/p>

????蔡先培的不理解，精功俱樂部的很多會員都有過，李晨記得，很多會員也曾抱怨過，“特別是說好了要飛的，一切準備就緒，部隊因為臨時有任務(wù)說今天不能飛，就一點轍都沒有?！?/p>

????2009年，精功俱樂部組織從河北一路飛到海南島，跨越了好幾個大軍區(qū)，提前十天把手續(xù)辦下來了。李晨說，“這算很快的了。”

????被媒體曝光的黑飛族，大多分布在浙商幫里，有很多也是李晨的朋友，李晨形容他們?yōu)椤八饺孙w行的先驅(qū)”。

????朱松斌是其中一位。這位溫州老板，酷愛越野、摩托艇等速度項目，2005年迷上開飛機，在廣州的番禺訓(xùn)練基地學(xué)習，現(xiàn)在已經(jīng)買了十三架飛機。2010年，由于黑飛，被罰款2萬元。如今，被媒體曝光后，這位性格火熱的中年男人，“被迫成為明星”。

????他的校友，多是來自浙江和珠三角的私營企業(yè)老板，大家在番禺學(xué)習直升機，而后成為玩友。這個飛行圈，也是被媒體曝光率最高的。“黑飛明星”朱松斌的同校好友，廣州東莞的劉伯權(quán)，年初開著自家私人飛機抓賊，被廣州東莞公安局授予“見義勇為英雄”稱號。

????在接受媒體采訪時，朱松斌說，自己很羨慕劉伯權(quán)。能飛，而且開著飛機光明正大地做事情，這是朱松斌一直的夢想。

????7月底，朱松斌參加美國的民間飛行盛會——“飛來者大會”，在美國爽爽地飛了半個多月。

????朱松斌的圈子里，黑飛的人不少，但是大多表現(xiàn)低調(diào)，不接受媒體采訪，張晨說，“老朱這次要不是被抓到罰款，也不會出來接受媒體采訪的?！?/p>

????番禺訓(xùn)練基地，對自己的“明星學(xué)員”保持著低調(diào)的態(tài)度，他們的總經(jīng)理對《中國周刊》記者的采訪要求，表示了謙遜的拒絕，“我們沒有教好，他們才違法。他們是被迫成為明星的?！?/p>

????對于黑飛族，安陽航校的金達敏校長一直關(guān)注著他們，在他看來，某種程度上，他們推動或者迫使國家對通航發(fā)展的重視。

????正在學(xué)習飛行的張晨在美國待了三十多年，看到的是比較自由的空域環(huán)境，但是在中國，他了解空域的限制，所以早早地做了打算，“我要買一架直升機，R22（俗稱liangliang）。我有自己的游艇，可以放飛機，準備把游艇開到外海之后再飛行，這樣就不受限制了?！边@也是他的圈子里達成的比較一致的看法。

????這個“老頑童”，唯一擔心的事情是，“飛行是一件很嚴肅的事情，空中的交通規(guī)則一定是要比路上的交通規(guī)則多才正常?，F(xiàn)在幾乎沒有?！?/p>

????大家一起“玩”

????張晨準備成立自己的航空俱樂部，他認為，在中國，這樣的俱樂部會員定位一定會更加集中。

????“在美國，有錢人都集中在五六十歲，但是在中國這樣的一個環(huán)境里，有錢人都是三四十歲的中年人，他們追求更時尚和潮流的生活方式。一定會有越來越多的人自己買飛機，或者，加入到飛行俱樂部玩。”

????張晨的想法早已得到了多次驗證。張晨和朋友聊天，對于是否要學(xué)的問題，幾乎兩句話就得到答案。

????“開飛機，好玩么？”

????“好玩啊，很刺激?！?/p>

????“那我也去學(xué)學(xué)?！?/p>

????“好的啊，大家一起玩。”

????張晨對《中國周刊》記者說，“我還有四五個朋友就要來學(xué)習了，十幾個朋友都表達了學(xué)習飛行的欲望。如果安陽航校在浙江、上海一帶設(shè)立一個分校，生意一定好得不得了?！?/p>

????今年5月份，張晨開始學(xué)習飛行，現(xiàn)在飛了14個小時。關(guān)于玩，張晨自己就有很多圈子。他的高爾夫俱樂部、游艇俱樂部會員們正在向飛機話題靠攏。一個以他為中心的新的飛行幫正在形成。

????“我們可以買飛機，然后平均費用，這樣每個人花的也不多，還能玩得開心。大家都想玩嘛?！?/p>

????張晨的這個飛行幫算是比較晚學(xué)習飛行的，大家討論的是飛行的快感。聚在一起，手舞足蹈，其樂融融。

????每個飛行幫都有自己的階段特點。譬如，蔡先培的圈子已經(jīng)基本完成學(xué)習，現(xiàn)在討論更多的是，怎樣組織一個飛行活動，大家一起飛，或者，買什么型號的飛機性價比高。大家聚在一起，從戰(zhàn)斗機到大飛機，各個飛機功能悉數(shù)一遍，津津有味。

????浙江一帶的飛行族，是癡迷比較早的一派，現(xiàn)在個人擁有私人飛機的在多數(shù)，大家聚在一起討論的是在哪里飛，或者，一起去參加某些航空活動，看看最新機型。

????精功俱樂部的李晨說，“航空的圈子很小，通航就更小了，圈子里的人都很熟?！?/p>

????大家聚會的平臺是奢侈品大會和各類航展和航空活動。

????李晨舉例，法國的《尊翔》雜志，每兩年都會在中國舉辦一場盛大的私人飛機和奢侈品展會，這里就是很好的交流機會，很多人從這里開始私人飛行。李晨幾乎每年都參加。蔡先培就是在奢侈品大會上開始了解私人飛行。朱松斌也是經(jīng)常的參與者。

????另外，中國最大的航展——“珠海航展”，也是這些“圈里人”共同的舞臺。這個展會上，最新的大飛機、小飛機都會亮相。遠大的張躍，這位中國私人飛機第一人，已經(jīng)連續(xù)贊助了兩年珠海航展。

????現(xiàn)在，飛行族們期待著今年11月份的珠海航展。

????中國私人飛機市場現(xiàn)狀

????35歲的譚吉方頗有幾分“成功人士”的范兒：夏天依然穿西裝、打領(lǐng)帶，幾乎每次外出公干都坐頭等艙、住五星級酒店，來往穿梭于高檔寫字樓和高爾夫球場之間。

????實際上，他只是一名推銷飛機的業(yè)務(wù)員。

????近幾年，國內(nèi)名人、富人購買私人飛機的新聞頻見報端，專門從事這項生意的企業(yè)和員工也開始漸次出現(xiàn)。

????賣飛機的人

????譚吉方，成都人，名片上印的職務(wù)是“西南區(qū)域銷售經(jīng)理”，但事實上，偌大的川渝滇黔青藏六省區(qū)，干這個活兒的就只有他一人。

????對于他來說，每次外出拜訪客戶，差不多都是奢華之旅。

????譚吉方出身平凡家庭，曾在當?shù)匾患掖笮推髽I(yè)做過銷售，不過當時賣的是飼料。后來，他自立門戶開了家小公司，跟名人、富人也絲毫扯不上關(guān)系。再后來賠了錢，才重新回到職場，“誤打誤撞”進入這個新鮮而陌生的行業(yè)。

????雇傭他的是一家總部設(shè)在香港的企業(yè)，1993年進入內(nèi)地市場，早年主要販賣商用直升機，銷售對象主要是海上煉油企業(yè)、林場、礦山、電力機構(gòu)、警備部門和新聞媒體，后來，愛好私人飛行的飛機“頑主”開始在國內(nèi)出現(xiàn)，這家公司順理成章地做起這方面的生意。

????2008年，在代理西科斯基、麥道、施瓦澤等直升機品牌基礎(chǔ)上，公司又取得了美國公務(wù)機制造商豪客比奇公司的在華代理權(quán)，直接面向個人的銷售力度加大。譚吉方在這樣的背景下被提前招聘進來，于2007年正式入職，主要任務(wù)是開拓西南地區(qū)的銷售市場。

????說服別人買飛機，并不是一件容易的事，因為它比豪車、別墅都昂貴。

????譚吉方公司代理的幾款飛機，四五個座的輕型小直升機售價大約在兩三千萬元左右，8-12座的中型公務(wù)機價格上億。

????除了飛機本身價格，買主每年還得支付一兩百萬的養(yǎng)護費用，遠非普通家庭所能消費得起。

????公司預(yù)設(shè)的目標客戶群是：資產(chǎn)在億元以上，每年能夠賺取的凈利潤不少于三千萬。

????怎么找到這些人，是譚吉方面臨的首要難題。

????他到處搜羅本地企業(yè)家的相關(guān)信息，給人家發(fā)傳真、寄資料或者打電話，但“98%都會石沉大?！?。好在之前公司總部就已經(jīng)在這個區(qū)域里找到了一個有購機意愿的富商，譚吉方可以登門拜訪，跟蹤對方需求的變化，為其提供各種可能的服務(wù)。

????沿著這個線索順藤摸瓜，在加上始終不氣餒地廣泛撒網(wǎng)，譚吉方慢慢積累起自己的客戶資源。如今，那名既有客戶的飛機已經(jīng)交付，他自己開發(fā)的客戶中，也有人明確表示愿意購買飛機了。

????譚吉方直說自己幸運，和他同一公司的另一銷售代表，為了賣出一架飛機，曾經(jīng)連續(xù)追蹤一名客戶九年時間。

????最近幾年，股市樓市批量生產(chǎn)富豪，新富階層大量出現(xiàn)，讓譚吉方和他的公司生意越做越順。他的領(lǐng)導(dǎo)、亞飛太平洋公司銷售副總裁徐彤告訴《中國周刊》記者，最近幾年公司的飛機銷售業(yè)務(wù)穩(wěn)中有升，已經(jīng)在北京、上海、深圳、成都、山西、陜西等地設(shè)置了辦事處，累計向私人售出飛機好幾十架。

????這些，讓年輕的小譚感到新鮮而刺激?！皠傞_始聽說目標客戶需資產(chǎn)上億，我驚訝得不行，”結(jié)果后來一調(diào)查，“光我們西南這一片，這樣的人就有兩三千?！?/p>

????飛機市場的興起，也帶動了許多人學(xué)習駕駛飛機的熱情。

????目前，學(xué)習通航飛行的人中，30%為企業(yè)老板，目的純粹是玩；而剩下的70%學(xué)習飛行，更看重它的職業(yè)性。安陽航校校長金達敏對《中國周刊》記者說：“民航局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，運輸航空每年缺1000名飛行員，通航就更缺了。”

????這些學(xué)來當職業(yè)的人，年齡從十六七歲到二十多歲不等。去向大多為通航公司，也有的進了培訓(xùn)學(xué)?；蚓銟凡慨斀虇T，還有一部分則是拿到私照后，繼續(xù)考商照，積累時間足夠后，最終進入運輸航空開飛機。

????市場何來

????與譚吉方、徐彤前后腳踏入這個市場的，還有楊笑儂、蒙鵬鈞、李晨等人，他們原先從事的，大多是飛機相關(guān)行業(yè)。

????楊笑儂，原南航集團湖南公司飛機修理員，1997年辭職，曾幫助遠大空調(diào)、海爾、春蘭等公司買過飛機，于2006年創(chuàng)辦長沙通聯(lián)航空技術(shù)有限公司，主營私人飛機代購和咨詢。

????蒙鵬鈞，奢侈品（亞洲）股份有限公司中國區(qū)CEO，龐巴迪公務(wù)機亞洲區(qū)代理，2005年進入中國市場。一開始，他的客戶群主要是國有航空公司旗下的包機公司，后來，越來越多的民營企業(yè)家和個人購機者登上了目標手冊。今年6月，奢侈品（亞洲）公司將主營業(yè)務(wù)剝離，新組建了一家名為“亞太公務(wù)航空”的公司，由蒙鵬鈞任董事長，在銷售飛機的同時，還提供起飛機托管、租賃等配套生意。

????李晨，精功（北京）通航有限公司董事長。他原本是一名飛機研發(fā)設(shè)計師，后來進入浙江民營企業(yè)精功集團，負責集團航空業(yè)務(wù)。2007年，精功集團組建如今的精功通航。李晨在公司的飛行基地上建了個飛行俱樂部，吸引飛行愛好者加盟的同時，也是幾個通用飛機的中國區(qū)代理。

????除了這些本土代理商，來自海外的飛機制造商們也陸續(xù)來到了中國，巴西航空工業(yè)公司、美國的灣流、奧地利的鉆石……紛紛在華建立自己的子公司、辦事處，或者與中國企業(yè)合作搞聯(lián)營。

????2010年8月13日，“中國大陸首屆商務(wù)與私人飛機展”在上海舉行。在虹橋機場1號航站樓的停機坪上，來自國內(nèi)外不同廠商的數(shù)架私人飛機和商務(wù)機公開展示，近百名由私人銀行邀請來的嘉賓前往觀展。

????世界華人工商促進會秘書長李農(nóng)合是觀展嘉賓之一。在展覽現(xiàn)場，他十分高調(diào)地向媒體表示，將花1.2億美元購買兩架商用私人飛機。“一來可以接待客人，二則可以做會務(wù)專機，”他說，自己因為商務(wù)需要經(jīng)常飛美國，單程大約需要16個小時，買架私人飛機，“我們就可以在飛機上開會，這極大提高了工作效率?！?/p>

????如今，無論是資產(chǎn)過億的大亨，還是小有財富的演員明星，只要肯花錢、愿意飛，隨便找一家飛機代理公司，就能全程為你辦好所有的服務(wù)。去年，著名笑星趙本山斥資兩億元，購買了一架美國產(chǎn)的龐巴迪公務(wù)機，據(jù)說就是蒙鵬鈞的公司為他一手操辦的。

????在十幾年前的中國，即便是有錢，想買飛機也很困難。遠大空調(diào)董事長張躍算是首個“吃螃蟹”的人，1997年，他考取了國內(nèi)第一張以個人名義申請的飛機駕照，然后耗資400萬美元，從國外買來一架賽納斯公務(wù)噴氣式飛機和一架貝爾206直升機。但當飛機運到廣州海關(guān)時，卻無法取得入關(guān)資格。海關(guān)規(guī)定，必須先拿到民航局等部門的購機批文，方能準許入關(guān)。

????之前毫無購機經(jīng)驗的張躍，一時不知怎么辦才好，只好把兩架飛機暫留在廣州。后來，從民航系統(tǒng)里出來的楊笑儂幫了他的大忙。楊帶著各種材料進京公關(guān)，大約花了兩個星期時間，終于辦妥了購機批文，張躍的飛機這才得以運回公司所在地長沙。

????有了獨立于民航系統(tǒng)之外的飛機，如何規(guī)范它的飛行，成了民航管理部門亟需面對的問題。經(jīng)過連續(xù)幾年的研究、討論，2003年5月1日，國務(wù)院頒布實施《通用航空飛行管制條例》，明確規(guī)定了單位、個人實施飛行計劃如何申請、相關(guān)保障及法律責任，這等于是說，個人駕駛飛機有了法律上的許可。

????這樣的好消息讓上海商人李林海很是興奮，當年6月，他找到楊笑儂，跟他說，“我想買一架自己開的飛機”。顯然，他與張躍買飛機的目的很不相同，張躍是把飛機用在公司商務(wù)活動上，申請相關(guān)批文時，用的也是公司名義；而李林海只是想玩，“過一把自由飛翔的癮”。

????后來，楊笑儂幫李林海物色了一架美國產(chǎn)羅賓遜R—44直升機，完全走個人購買飛機的流程。然而，令楊笑儂始料不及的是，整個過程竟非常繁瑣，等他把所有手續(xù)都辦理齊全，已經(jīng)距離飛機成交半年多了。

????審批與托管

????“我們先飛到洛杉磯，從經(jīng)銷商手中買下飛機，委托專門機構(gòu)對其進行拆卸，并用集裝箱運回上海。到海關(guān)注冊后，繳納2%的關(guān)稅和17%的增值稅。這部分手續(xù)完成后，再把飛機組裝好，到民航部門申請適航許可證、電臺執(zhí)照、國籍登記證（這三種證件是一架飛機的合法身份證明，作用類似于汽車的牌照，下稱“三證”）……”

????這是楊笑儂描述的當年幫李林海買飛機過程。他還跟《中國周刊》記者提到一個小細節(jié)：飛往洛杉磯之前，他和李林海到民航華東管理局去辦理購機申請，結(jié)果對方從來沒有辦過這樣的審批，無法做出答復(fù)。后來他們干脆直接向民航局遞交申請，沒想到他們也不知道該怎么辦，“聽說他們派人出國考察了一圈，幾個月后我們才收到同意購機的回函。”

????如今，規(guī)模漸顯的私人飛機購銷市場早已褪去青澀，取而代之的是代理商們提供的一整套“打包”服務(wù)流程：從購機申請批文到飛機采購、托運、報關(guān)、證照辦理，再到日后的飛行審批、飛機養(yǎng)護，全部都有專門的業(yè)務(wù)員幫你來完成。但這樣做也有一個前提，那就是必須先給自己的飛機找一個“管家”。

????按照中國民航的現(xiàn)有管理政策，能夠托管私人飛機的“管家”，必須是擁有飛機營運資質(zhì)的航空公司，并經(jīng)由托管公司將其納入統(tǒng)一的航空管理體系。私人飛機一旦出現(xiàn)飛行問題，相關(guān)部門可以立即找托管公司前往協(xié)調(diào)。與此同時，私人飛機也可以就近享受托管公司提供的保養(yǎng)、維修、加油等服務(wù)。

????看似合情合理的托管服務(wù)，其實存在著不小的弊端。楊笑儂介紹說，具體的托管實踐顯示，私人飛機業(yè)主與托管單位的權(quán)益并不對等，原因是當初辦理托管手續(xù)時，民航管理部門和托管單位通常都會將飛機的“使用權(quán)人”登記成托管方的名字，這樣一來，業(yè)主與托管方發(fā)生矛盾時就必然處于弱勢，各項費用的繳納也往往是托管方說了算。假如私人飛機業(yè)主想更換托管方，程序?qū)⒆兊酶訌?fù)雜，往往需要再跑幾趟民航局，重新辦理相關(guān)批文。

????托管方的日子也不好過。因為私人飛機每年都要接受好多次安全檢查，各種證照也需要定期年檢，民航不同管理部門的領(lǐng)導(dǎo)來了一撥又一撥，他們耗費的不僅僅是時間。一名從事過飛機托管服務(wù)的某公司職員向《中國周刊》透露，“幾乎他們每次來，我們都得設(shè)宴款待，有時候，連機票都得幫他們出。像一些需要出國培訓(xùn)的項目，甚至還得帶他們一起去?！?/p>

????所有這些費用，當然得由托管方墊付，但最終，還是會落在私人飛機業(yè)主身上。

????一個有意思的對比是，國外的飛機購買既不需要政府審批，也不要托管。前述幾家飛機代理商向《中國周刊》記者介紹，在私人飛機市場最為發(fā)達的美國，公民買飛機就像買車一樣方便：到機場附近的飛機專賣店里轉(zhuǎn)一圈，瞅準合適的，買下來，然后到管理部門辦理相關(guān)證照即可。

????另外，美國擁有私人飛機的人非常多，各種類型的中小機場和飛機維修站也已經(jīng)完全市場化，私人飛機業(yè)主可以根據(jù)自己的需求，將飛機停靠在比較便宜的機場，或者把飛機交給自己中意的維修點維修。但在中國，中小機場數(shù)量既少，又從不對私人飛機開放。由于私人飛機總量較少，也沒有人愿意投資、興建市場化運營的飛機維修站。

????中外差距

????中國目前擁有的私人飛機數(shù)量到底是多少？接受采訪的專家和飛機代理商們，都未能給出確切的回答。原因是，“你根本就沒有辦法判斷，他買飛機到底只是用來玩，做交通工具，還是用于探礦、航拍、警用?！币晃徊辉妇呙膶＜蚁颉吨袊芸酚浾咄嘎?，“更重要的因素在于，國內(nèi)還有為數(shù)不少的‘黑戶飛機’存在。”

????所謂“黑戶”，就是指那些沒有取得“三證”的私人飛機。據(jù)介紹，按照我國民航對飛機購買審批的相關(guān)管理措施，部分改裝飛機和國內(nèi)現(xiàn)有機型外的飛機，將不予辦理適航許可。專家說，這一規(guī)定，直接將一些實用且價格低廉的小飛機排除到了市場之外。

????新奧航空體育俱樂部有限公司總經(jīng)理林梁向《中國周刊》記者證實了這一說法，他是一名宣稱要“打造平民私家飛機”的制造商。早在五六年前，林梁就在江蘇南通、無錫等幾個城市，公開推介他的改裝自旋翼小飛機項目。據(jù)稱，這種小飛機安全性能高，可以用汽車用的汽油做燃料，投產(chǎn)后可以以每臺60萬元的價格售出，遠低于海外直升機售價。

????但致命的問題是，這種小飛機不在民航局備案的適航許可范圍之內(nèi)，即使投產(chǎn)運營，也無法在公開市場上銷售。因此，林梁沒能找到合適的投資商，他只能帶著僅有的幾架小飛機，四處找廠礦企業(yè)或輸變電公司做代工，或者是賣給航空愛好者俱樂部，做飛行員培訓(xùn)之用。

????根據(jù)中國民用航空局運輸司通用航空處公布的數(shù)據(jù)，截止到2009年年底，我國擁有通用航空器（包括不做商業(yè)航空使用的企業(yè)自購公務(wù)機，私人自購的作業(yè)用直升機和交通用小飛機等）997架，僅占全部航空器的13%左右，每百萬人擁有不足0.5架，機場70余個，直接從業(yè)人員8000多人，年飛行時間約28萬小時，提供就業(yè)崗位8000余個，年產(chǎn)值17.9億元人民幣。

????而同一時間節(jié)點下的美國，擁有通用航空器23萬余架，約占全國航空器的90%，每百萬人擁有743架；通用航空機場1.68萬個，約占全國各類機場的96%；通用航空年飛行2800余萬小時，約占民用航空總飛行小時的80%；每年提供超過126.5萬個工作崗位，產(chǎn)值超過1500億美元。

????何以會出現(xiàn)這么大的差距？接受《中國周刊》采訪的專家們觀點高度一致：最重要的原因是空管限制過多，低空空域還沒有向民間開放。“管理方式至今停留在計劃經(jīng)濟時代的水平上，凡事都要申請、審批，把本來可以市場化運作的私人飛機，管得跟國航、東航一樣，當成是他們的下級，”其中一位專家說，“這樣的管理方式一天不改變，我們就很難像去4S店買車一樣，選到方便又實用的私人飛機?！?/p>

????和千千萬萬夢想自己駕駛飛機上天的“發(fā)燒友”一樣，賣飛機的譚吉方、蒙鵬鈞和李晨等人，也都在期盼著情況改變的那一天。

????一個人的飛行夢

????“像鳥一樣在天上飛，甚至像麻雀一樣從這個倉庫鉆到那個倉庫，然后落到電線上，又一使勁飛到更高的地方……”田威新——中國第一個拿到私人飛機牌照的飛行者——這樣對《中國周刊》記者說，“夢里面飛行的感覺太好了。”

????在擁有自己的私人飛機之前，這樣的情境經(jīng)常會出現(xiàn)在田威新的夢中。連他本人都感到奇怪的是，自己做別的夢都是彩色的，唯獨關(guān)于飛行的夢永遠是黑白的。似乎，它比其他夢都更有質(zhì)感。不過，自從2003年買到了飛機之后，這個夢再也沒有出現(xiàn)過。

????實際上，買到飛機，僅僅是個開始。

????童年的夢

????新疆葉爾羌河，塔里木河的四大源頭之一。48歲的田威新小時候便生活在河畔的一個兵團里。

????在他幼年的印象里，這個碧水藍天、胡楊茂密的地方有著動人心魄的美。不過很快，在一次上學(xué)的途中，他發(fā)現(xiàn)了更美妙的東西。“天上有一條白線，直直地前進，前面一個黑點?！蹦翘?，還是小學(xué)生的田威新看到了這幅奇異的景象。

????后來有人告訴他，那是飛機。

????和很多孩子一樣，可以在天上飛翔、外形酷勁十足的飛機，對田威新產(chǎn)生了致命的吸引力。上初中時，他曾在課上偷偷畫了一幅畫——一個飛行員站在飛機座艙前，仰望藍天。由于太入神，甚至老師走到身邊他都未曾察覺。老師一伸手把畫拿了過來，對全班同學(xué)說，大家看看這架飛機畫的怎么樣？全班鴉雀無聲。老師接著對田威新說，你有這個夢想很好。田威新心中的石頭總算墜地。

????1990年，時任蘭州電視臺新聞部主任的趙群力和他的教官黃福年，帶著一架由北京航空航天大學(xué)研制的“蜜蜂3C”型飛機，來喀什做飛行表演，正在喀什電視臺當記者的田威新奉命前去采訪。表演結(jié)束，田威新獲邀登上飛機，上天體驗了一把。對于人生中的第一次飛行，他感覺“就像自己長了一雙翅膀，像鳥一樣從空中俯瞰大地。那個人的精神境界一下就升華了，覺得我們?nèi)祟惿畹倪@個地球真的很美好”。

????與此同時，田威新暗自決定“這輩子就是省吃儉用，也要買這么一架飛機”。

????回到地面，田威新馬上問趙群力這架飛機的價格，得到的答案是三萬。當時田威新的月薪是二三百元，“一想，什么時候存夠三萬，不知道哪年哪月了。然后我就一心想著到外面的世界來闖一闖?！?/p>

????1997年，田威新幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，調(diào)任廣東佛山市高明區(qū)電視臺記者，工資隨之翻了幾番。為了盡快籌足資金，他在2000年買了一輛“的士”，從此上班時間開“的士”采訪，下班時間開“的士”賺外快，每天只睡一兩個小時。有一天晚上開車從肇慶回來，“半夜三點多，車開著開著睡著了，潛意識告訴我趕快醒來，硬把眼睛睜開，一看汽車都快下路了，一腳剎車把車停住了，心怦怦跳了半天?！碧锿滦挠杏嗉碌卣f。半年后，田威新將“的士”轉(zhuǎn)手賣出，最后一筆資金籌齊了。

????2000年11月，第三屆中國國際航空航天博覽會在珠海舉行。田威新專門找到蜜蜂飛機的參展單位——北京航空航天大學(xué)。

????面對這個徑直闖過來的私人買家，北航的負責人告訴他，想買飛機可以，不過得先取得一樣?xùn)|西——飛機駕照。

????第一份私人飛機牌照

????2001年9月，通過北航方面的牽線，田威新和該校一批教師一起，前往北京昌平區(qū)小湯山，參加輕騎兵航空俱樂部的飛行培訓(xùn)。這一年，田威新38歲。

????體檢、理論考核和飛行技能考核，是考取飛機駕照必經(jīng)的三關(guān)。2001年9月，田威新在民航指定的醫(yī)院順利通過了體檢。理論考核包括氣象、導(dǎo)航、機械常識等，在田威新眼中，也并不存在多大難度。用他的話說，“具有高中文化程度的人都能學(xué)會?！闭嬲目简灒瑏碜杂诮酉聛?5個小時的飛行訓(xùn)練?！巴ㄟ^這35個小時的飛行訓(xùn)練，如果你自己能單飛了，就給你駕照了?！碧锿抡f。

????由于了解田威新的特殊情況，在訓(xùn)練中，教官特意為他加強了復(fù)雜氣象條件下的飛行。結(jié)果，在一次降落過程中，田威新的飛機正好遇到一個“風切面”（即上升氣流和下降氣流的錯峰）?！斑@個東西對飛行安全影響特別大，要么給你直接拍下去，要么給你直接頂起來”。當時200公斤重的“蜜蜂”飛機一個劇烈的顛簸，原本坐在駕駛艙里的田威新一下子被甩起來，竟然站在了座位上，底下的人全都嚇壞了。不過田威新并沒慌，“我就頂著桿，也沒有慌，一沖過這個風切面，沒事了?！?/p>

????規(guī)定35個小時的訓(xùn)練，不到20個小時，田威新已經(jīng)可以開著飛機在天上兜圈子了。

????2001年底，他終于通過全部考核，拿到了廣東省第一本民間飛機駕照。隨即，他立刻向北航飛行培訓(xùn)中心訂購了一架價值近十五萬元的“蜜蜂3C”型飛機。

????夢想近了，麻煩也來了。

????按照我國規(guī)定，個人購買飛機，除了需要擁有飛機駕照外，還必須要有由民航局頒發(fā)的飛機“國籍登記證”和“適航證”。（而民航局）“從中華人民共和國成立以來，到我之前，還沒有給任何一個私人發(fā)過飛機牌照?！碧锿抡f。他從民航局通航管理處得到的答復(fù)是“辦可以，但我們不知道該怎么辦，沒有具體文件”。

????兩年間，田威新四次前往北京，甚至呈交了居委會開具的飛機用途證明，結(jié)果仍然是漫無止境的等待。

????事實上，田威新訂購的那架“蜜蜂3C”型飛機，早已下線，由于沒有“合法身份”，只能靜靜地躺在工廠里。田威新說，當他看到那架飛機時，“恨不得當時就把它開走?！?/p>

????飛機遲遲不到，田威新身邊流言四起，有人說他上當了，幾萬塊錢的訂金打了水漂。

????2003年，田威新實在坐不住了，提起筆直接給民航局局長楊元元寫了一封信?！氨磉_了我追求藍天，愛好飛行，想擁有一架私人飛機的愿望。然后講了一下我什么時候買的這架飛機，牌照辦了幾年都沒有辦下來?！本驮谶@一年5月，上海市第一位私人飛機擁有者李林海的購機申請，也被送到了民航局。

????后來，田威新聽說，楊元元局長和幾位副局長進行了一番討論，得出的結(jié)果很簡單——“放”。

????2003年8月，田威新如愿獲得了飛機國籍登記證和適航證。他說，民航局的人告訴他，這是全國第一份頒給私人的飛機牌照。證件原本8月2日就基本辦完了，為了討個吉利，田威新特意寫成了8月6日。

????這一年年底，作為獲得合法私人飛機牌照、并飛上天空的先行者，田威新成為中央電視臺感動中國年度人物30位候選人之一，參加了《新聞會客廳》的錄制。他在節(jié)目中說，“自己買的飛機要上一個合法的身份，要辦一個合法的戶口，那甚至是比生一個孩子上一個戶口還要難?！?/p>

????難事還不止這些。

????離地三尺要審批

????2003年10月25日上午9時，田威新將自己的“蜜蜂3C”駛?cè)肓宋鹘蟮谈呙鞫?。身著一身紅色飛行服的他顯得異常醒目。10多秒后，在觀眾的注視下，飛機緩緩滑行，加速，升空。這是田威新拿到飛機后的首次飛行。

????8月初取得飛機牌照后，“恨不得把飛機馬上開走”的田威新曾經(jīng)考慮過從北京飛回廣東，但他很快便打消了這個念頭。

????原因有兩個，首先，北京到廣東約兩千多公里，“蜜蜂3C”想飛過去，途中要經(jīng)停四次，而只要在民航機場降落一次就要繳納一千元費用，毫無商量的余地，另外還要雇專人進行保養(yǎng)。這對于一架成本低廉的超輕型飛機而言，顯然非常劃不來。據(jù)他講，由于我國目前低空領(lǐng)域仍然沒有放開，造成通用航空發(fā)展極為緩慢?！拔医▊€機場他說我飛機起飛不了，投資不白投了么？”田威新認為，如果通航機場多了，起降和保養(yǎng)費用完全可以按市場來調(diào)節(jié)，情況也許會大不相同。

????就連田威新的目的地高明，都找不到一個通航機場?！帮w回去以后到哪兒降落都是問題?！碧锿抡f。后來，他只能以路寬車少，較為平整的西江大堤作為自己的簡易跑道。

????另外，按照國家規(guī)定，私人飛機飛行前必須向民航和空軍部門報批，民航管航線，空軍管空域，一套流程下來十分繁瑣，特別是涉及到跨空域飛行時?！拔乙腼w回去，那就得等著報批程序，不知道什么時候給你批下來，那就難了?！?/p>

????最終，田威新決定將飛機拆卸成一堆散件，裝在三個大箱子里，先用火車發(fā)送到廣州站，再從廣州站雇車拉到高明。隨后，他借用了朋友的一個大院，按照圖紙和說明，用了三天時間，愣是一個人將一堆散件重新組成了一架飛機。他在接受采訪時曾說，如果專程從北京找人來幫忙，算上車費、住宿費、伙食費、勞務(wù)費，是一筆不小的開支，況且還要等上個十天八天。

????飛機組裝完畢，起降點也找好了，田威新最后要解決的，是讓每個私人飛機擁有者都頭痛的一個問題——審批。他帶著一堆證件找到民航中南管理局一問，得到的回答是“離地三尺就要申報”?！拔艺f離地三尺還沒有我人高呢，就要申報，這不是自己難為自己嗎？”

????田威新感到難以理解。不過由于證件齊全，審批時他并沒有受到更多阻力。接著，田威新又找到高明當?shù)氐目展懿块T?！爱敃r空管部門就告訴我，你這個手續(xù)都是全的，你說我讓你飛我負不起責任，我不讓你飛我沒有道理。你自己看著辦吧?！碧锿聦@個意味深長的答復(fù)心領(lǐng)神會。

????實際上，在此之前，還曾有人當面對田威新講，如果你敢上天，就開槍開炮“把你打下來”。

????與政策同樣曖昧和冰冷的，是周圍一些人的態(tài)度。早在田威新考取駕照前，就有人私下議論，田威新來高明第一年騎單車，第二年騎摩托車，第三年開的士，現(xiàn)在居然要買飛機，覺得他的思維是不是“有什么問題”。飛機買到手后，“特立獨行”的田威新甚至一度險些被調(diào)離廣播電視局。

????2003年10月25日，田維新的“蜜蜂3C”從西江大堤起飛后，自南向北兜了一個圈，掠過高明大橋，順利折返起落點。下飛機后，專程前來觀摩的高明區(qū)委書記黃炳握著他的手說：“高明就需要你這樣有個性的人！”后來田威新說，黃書記的這句話，為他解決了大問題。許多陰霾，自此煙消云散。

????不過，這并不能解決田威新最大的心事。

????當天，應(yīng)高明當?shù)孛襟w的要求，田威新又飛了兩圈。第二圈時，跑道旁突然出現(xiàn)了兩輛單車，以至于降落中出現(xiàn)了一點小事故。田威新抱怨，要是有相對專用的起落道，這樣的事故不可能發(fā)生?！拔覈耐ㄓ煤娇帐聵I(yè)非常落后，跟西方發(fā)達國家沒法比”。

????“接下來我準備填補佛山通用航空事業(yè)的空白?！碧锿聦γ襟w說。

????下一個夢

????首飛后不久，田威新將開辦通用航空企業(yè)的相關(guān)資料遞交給了高明當?shù)卣龊跻饬系氖呛芸炀捅环駴Q了?！懊绹愠鰝€911，你現(xiàn)在又在這兒搞?！睂@個說法，田威新有些哭笑不得。申請未果，原本找好的合作方，也因此退出了。

????逐漸地，田威新的飛機閑了下來。

????盡管田威新一人身兼機長、機務(wù)、機械師多職，但平均下來，每一個小時的飛行成本大約在6000元左右，其中大部分費用是發(fā)動機折舊和油料費，另外還要加上每年的保養(yǎng)費。所以，除了偶爾的一些訓(xùn)練飛行，田威新一般不會輕易動用飛機。

????直到2009年3月，田威新才終于注冊成立了自己的航拍公司——佛山市雄鷹高清影視航拍有限公司。曾經(jīng)在電視臺當過編導(dǎo)的他說，拍攝是他從小的愛好，飛行更是他人生中最大的愛好，如今這兩個愛好結(jié)合起來了。

????其實，田威新的夢想還不僅僅如此。

????“抗震救災(zāi)、森林防火，環(huán)境監(jiān)測等等，通航完全都可以做到，不需要部隊去做。包括四川汶川地震，中國從全國各地把陸航團的直升機往四川調(diào)，為什么不把中國的通用航空飛機往跟前調(diào)？”田威新不止一次闡釋通用航空的巨大潛能。他表示，一旦低空領(lǐng)域放開，“我一定會向一個大通航企業(yè)發(fā)展。”

????不過，對于這位新晉通航公司老板而言，這一切仍然只是一個美好的設(shè)想。

????“我要是請示（飛行計劃），就面臨著復(fù)雜的審批程序，我要不請示，不出問題則已，一出問題又說我違法飛行?！碧锿孪颉吨袊芸酚浾咛钩辛俗约旱膽n慮。

????即便在平時做訓(xùn)練，他也盡量在一個小范圍內(nèi)飛行，“沒有特殊情況就不去惹那個事。”

????談起目前的生意，田威新的回答是“正在進行中”。他所說的，是他正在與北京一家數(shù)碼航測儀公司商談的合作項目，按照雙方的計劃，今后田威新一旦接下航測項目，可由該公司免費提供昂貴的測繪設(shè)備，所得利潤一家一半。

????實際上，對于這項合作，田威新還有另一番考慮?！耙怯泻綔y項目，那都是政府行為了，比如某個區(qū)要搞一個城市規(guī)劃，那么這一套申報就由這個區(qū)來完成，它報好了，我們?nèi)ソo它拍。”他說，一旦政府出面，飛行審批的難度自然大大降低，“那就好辦了”。

????這是他為解決政策難題所開掘的一條新路。

????此前趕往北京時，由于佛山市區(qū)堵車，田威新沒有趕上火車，只能重新尋找車次。電話那頭，他的聲音顯得有些無奈，“要是訂站票或者硬座，實在有些撐不住。”堵車、買票難，田威新面臨著和很多中國人一樣的難題。

????這一切，讓人很難把他同一個私人飛機的擁有者聯(lián)系起來。

????“如果低空領(lǐng)域開放了，我就可以從廣東飛到北京來?！痹诒本锿聦Α吨袊芸酚浾哒f。

????這可能是他的下一個夢想。

????通航政策突圍

????從家里匆匆趕來，見到《中國周刊》記者，林楓（化名）先看了一眼表。晚上，她要準備給民航局的匯報材料，明天她還要去參加一個研討會。主題都是圍繞通用航空。

????林楓作為通用航空的資深研究人員，今年有許多研究工作要做：梳理我國通用航空的所有法規(guī)，與民航局一起擬定民航十二五規(guī)劃中關(guān)于通用航空發(fā)展的專項規(guī)劃，研究通用航空基礎(chǔ)統(tǒng)計指標體系等等。如果私人飛機要順利飛上天，必須要有通用航空的整體發(fā)展。

????在中國，很長時間內(nèi)，通用航空都是個冷門，“養(yǎng)在深閨人不知”。即使到現(xiàn)在，專門研究這個領(lǐng)域的專家也不過十幾位。研究工作曾不被理解和認可。不過林楓說，現(xiàn)在關(guān)注的人越來越多，自己也越來越喜歡這個行業(yè)，自己帶的研究生對這個行業(yè)也充滿好奇，這些都帶給她榮譽感。但是，沉默片刻，她說自己還有“苦惱和企盼”。

????林楓的“企盼”

????“研究工作我們做得很累，沒有任何研究基礎(chǔ)和可供利用數(shù)據(jù)支撐；完全是苦苦地摸索?！绷謼髡f。她們研究通用航空產(chǎn)業(yè)所處發(fā)展期時，試圖用經(jīng)濟模型進行分析，但是不能，沒有系統(tǒng)數(shù)據(jù)，只能憑借調(diào)研和對事物發(fā)展的認識，憑著研究的感覺來歸納。每當?shù)贸鲆粋€為社會所接受的研究結(jié)果，她們就非常有成就。

????林楓面臨的情況，就是中國通用航空在政策法規(guī)方面的真實寫照，“痛并快樂著”。

????林楓的這種“苦惱”，可以再往前推算7年。

????2003年，林楓從研究航空運輸成本領(lǐng)域轉(zhuǎn)向通用航空領(lǐng)域，研究內(nèi)容涉及到通用航空的政策、法律法規(guī)等各方面。

????剛“入門”的時候，還是我國通用航空發(fā)展的初期階段，林楓回憶最開始的情景，總結(jié)為一個“難”字：“大家都不知道通用航空，研究很困難，多年沒有人去做，也找不到數(shù)據(jù)和資料，我們就搞調(diào)研，一點點問，跑企業(yè)跑管理局。我的感覺是，如果不成體系的話，數(shù)據(jù)太難取得了?！?/p>

????當林楓整個人浸泡在通用航空領(lǐng)域時，她覺得一切富有戲劇性，“忽然有一天，有人叫我直升機專家，問我怎么就一下子改行了，我覺得很可笑。通用航空不是直升機，也不僅僅是直升機的飛行和修理?！?/p>

????不順暢的發(fā)展過程

????在中國，通用航空經(jīng)歷了漫長而曲折的發(fā)展歷程。新中國成立后直至“文革”前，通用航空得到了飛速發(fā)展，進入一個“黃金期”。在“文革”期間，通航陷入停滯階段。“文革”后直至80年代末，隨著國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展需要，通用航空再次迎來了發(fā)展的新轉(zhuǎn)機。此后，以大飛機為主的運輸航空持續(xù)快速發(fā)展，但是通用航空卻逐步萎縮。原因在于，運輸航空利潤高，得到了當時政策的大力支持，同時抽調(diào)大量的通用航空專業(yè)技術(shù)人員作為補充，奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)。與之相反，民航所屬的通用航空企業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)軌從事航空運輸，通用航空人才逐漸流失，又面臨著體制轉(zhuǎn)型所帶來的種種新情況、新矛盾，到1995年通用航空已跌入谷底。

????隨后，1996年民航局黨委出臺了《關(guān)于發(fā)展通用航空若干問題的決定》，制定了通用航空發(fā)展政策，以此為標志，通用航空逐步走上了復(fù)蘇、發(fā)展的道路。同年，一個重要的歷史事件是民航法出臺，通用航空的定義正式出現(xiàn)國家法律中。

????林楓和她的同伴們也從這個時間表開始，研究政策、法規(guī)，一步步發(fā)展，其手段是“一點點摳”。她努力向《中國周刊》記者梳理這幾年來的通航政策法規(guī)：

????1995年10月30日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《中華人民共和國民用航空法》，對于通用航空給出了法律定義。

????2003年5月1日，國務(wù)院頒布了中華人民共和國中央軍事委員會371號令，即《通用航空飛行管制條例》。在林楓看來“這個條例是真正的關(guān)于通用航空飛行的規(guī)定”，解決了關(guān)于每次飛行活動需要辦理各類手續(xù)的程序問題。其中最大的亮點是，減少了飛行申報的時間。之前，規(guī)定飛行任務(wù)至少提前七天上報，新條例減少為兩天。不過，這個條例從審批環(huán)節(jié)上并沒有做多少減法。從地方管理局到民航局，再到軍方，程序上環(huán)節(jié)眾多。

????2004年，中國民用航空局先后頒布了第130號令和135號令，即《非經(jīng)營性通用航空登記管理規(guī)定》和《民用航空器駕駛員學(xué)校合格審定規(guī)則》。兩個法令解決了私人飛行的主體資質(zhì)問題，保證飛機本身證件齊全；也解決了私人飛行駕照標準的審定問題。

????林楓對于飛行法規(guī)的梳理截止到了130和135號令，“再往后？”她沉思片刻，回答，“基本上沒有了。”

????關(guān)于政策，林楓認為，2009年底，民航局針對通用航空出臺的《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》15條，是中國通用航空發(fā)展史上具有里程碑意義的事情。

????最后，她給出的評價是，“針對通用航空的政策、法規(guī)很少，還是太少?！狈ㄒ?guī)沒有涉及到的領(lǐng)域仍舊很多。

????譬如，私人還是不能以自然人的名義管理飛機。林楓說，“你要買飛機，就先成立一個公司，這不是很好笑么？”再譬如，一個人想駕駛自己的飛機自娛飛行，必須要跟企業(yè)作業(yè)飛行一樣，聯(lián)系管理局、空管委及相關(guān)軍區(qū)，呈報一系列的繁瑣手續(xù)。憑一己之力，如何能完成這些？因此她企盼著支持通用航空發(fā)展的政策法規(guī)能盡快形成。

????不過，對于這些問題，林楓的一位同伴，靳軍號，有不一樣的解讀。

????靳軍號的解讀

????四十出頭的靳軍號，現(xiàn)任中國民航局運輸司通用航空處副處長，1996年進入這個行業(yè)，參與多部法規(guī)制定的前期調(diào)研。

????《中國周刊》記者見到靳軍號的那一周，他的工作量是：前四天參加了六個會議，周五馬不停蹄整理和批復(fù)文件，接近中午包括在食堂用餐期間和記者聊通用航空的話題，下午接著準備下周開會資料。

????他做事很快，語速很快，飯桌上，所有話題都由他發(fā)起，最先吃完飯的也是他。

????關(guān)于通航法規(guī)發(fā)展的演變，站在民航局一方，靳軍號比林楓體會更真切，在圈內(nèi)，他被認為“最資深”。

????靳軍號說，“作為通用航空的行業(yè)管理部門，站在民航角度看，民航局始終在致力于改善通用航空的發(fā)展環(huán)境，支持開展通用航空包括私人飛行活動。只是按照現(xiàn)行的法規(guī)規(guī)章要求，你要飛起來，需要履行相關(guān)審批手續(xù)。至于所需時間問題就是另外一個層面的問題了?！?/p>

????他記得，在民航工作的前幾年，對于通用航空，民航總局一直是以企業(yè)為主，較少考慮到個人。“當時的經(jīng)濟社會發(fā)展水平與今天相比差距很大。就像汽車一樣，開始都是企業(yè)、單位買，后來才有了私家車?！?/p>

????轉(zhuǎn)折就在1997年，張躍買了第一架公務(wù)機。當年，靳軍號剛剛?cè)胄胁痪?，他記得，“遠大空調(diào)公司把飛機買回來，具體怎么運行、怎么管理都是嶄新的課題，無先例可循。1996年的民航法對于私人飛行有了規(guī)定，要求辦理非經(jīng)營性通用航空登記。但是當時具體的民航規(guī)章尚未出臺，怎么辦？最后，民航還是先把他們的非經(jīng)營性登記辦了下來?！?/p>

????但是，這件事情，以及后來慢慢出現(xiàn)的更多案例，直接催生了之后《非經(jīng)營性通用航空登記管理規(guī)定》等規(guī)章以及管理辦法的出臺。

????他所在的通用航空處也如中國通用航空的命運一樣，幾經(jīng)曲折。1989年之前，通用航空業(yè)務(wù)是由“專業(yè)航空司”一個司級部門負責。后來，變成由小一級別的處級部門，“運輸司通用航空處”負責。再后來， 2006-2009年，通用航空處也撤銷了，職能轉(zhuǎn)移到政策法規(guī)司。之后，2009年7月，通用航空處在運輸司重新組建，恢復(fù)了通用航空的行業(yè)管理職能。

????如今，通用航空處，只有兩個人，靳軍號本人和一個年輕的干事，兩人對桌而坐，事務(wù)繁忙。

????“兩會”期間尤其忙。靳軍號說，“最近幾年，我們每年都收到‘兩會’中對于發(fā)展通用航空的提案，去年‘兩會’期間，我們收到了19個議員提案；今年收到了11個。都是呼吁發(fā)展通用航空的。”

????低空困惑

????在今年的11份提案中，中國航空工業(yè)集團沈飛公司副總經(jīng)理陳永滿又一次提交了關(guān)于通用航空低空開放的建議。這是他第7次在“兩會”上呼吁開放低空。

????在建議書的開頭，他寫到：“低空開放不僅旨在消除通航產(chǎn)業(yè)瓶頸，于國于民也功莫大焉。”

????在一個專業(yè)航空論壇上，會員們對低空開放的態(tài)度異常強烈，“期盼中，急死了?！痹谒麄兛磥恚灰涂臻_放，飛機能上天，一切就好解決了。

????這也是林楓和靳軍號的思考：如果私人飛機想要順利上天，解決問題的切入點在哪？羈絆是什么？

????一位曾在某軍區(qū)空軍航空管理處工作的人士對《中國周刊》記者說，“中國的空中管理是從蘇聯(lián)學(xué)來的防御型管理體系，由軍方來做的，軍方從大軍區(qū)到分區(qū)到小分區(qū)，分解空中管理任務(wù)。各區(qū)將自己的空中管理區(qū)域，分出一塊‘借’給民用航空使用，但總體管理權(quán)在軍方。對于固定民用航線，不用專門審批，只是信息通報即可，任何飛機的起飛信息都要通報備案。沒有‘借’給民航的空域，則由軍方直接管理?！?/p>

????目前，古巴和中國是世界上為數(shù)不多的這樣的空域管理體系。

????這位人士還對《中國周刊》記者解釋，低空空域之所以遲遲不開，也因為軍方對低空的利用率一直很高，“低空的軍用一般人不知，以為空中都閑著，其實不然，低空軍事演習訓(xùn)練特別多，這也是解決低空對民用開放后，軍民需協(xié)調(diào)的一個重點之一。”

????這種管理體制，對于私人飛行意味著什么？

????首先，無論哪方，都沒有明確禁止私人飛行。其次，每次飛行必須嚴格遵守《通用航空飛行管理條例》。

????這猶如一堵墻和一塊磚的概念。低空不開放，就猶如一堵墻，堵住私人飛行；但是，實際上，這堵墻也并不是完全封堵的，會有一塊磚的縫隙。你要過墻，就需要鉆過這個縫隙，通過各種審批。問題是，磚太小，縫隙太難鉆。

????靳軍號把這種空域管理方式形容為，“天空是一個大的立體箱子，民航所負責的只是一條條的飛行航路，20公里寬的帶子，加上飛行高度的設(shè)定，就變成了立體通道。民航只管飛行通道里面的事情?！痹陲w行通道之外的飛行活動，就要經(jīng)過審批程序。

????基于此種管理體制，低空要開放，就要實現(xiàn)低空管理的改革，首要是低空空域的分類劃設(shè)問題，由以前的全部管制空域，劃分出適應(yīng)通航需求和空域特點，只需事先報備即可，私人飛行相對自由的一類空域。

????靳軍號記得，從2000年開始，這項工作就沒有停止過。負責部門是國家空管委，那時，空管委提出了“空域分類劃設(shè)”的目標，空域先前全部是管制空域，現(xiàn)在參照國外的管理經(jīng)驗，把真高1000米以下規(guī)定為低空空域，將其分為管制空域、監(jiān)視空域和報告空域三類。

????其中，管制空域的使用審批程序與現(xiàn)在的相一致；監(jiān)視空域，是設(shè)置在比較敏感的區(qū)域，審批程序一樣，但是審批要求相對管制空域要低；報告空域則是相對開放的空域，每一次飛行，只要事先報備，確保能讓雷達看得見、能聯(lián)系上，就可以不需審批，相對自由的飛行了。

????在2004年召開的首次全國空管工作會議上，空管委正式提出有計劃地開放低空空域的決議。于是，從這一年開始，靳軍號的工作增加了一項重要任務(wù)，按照國家空管委的工作部署，配合軍方積極推進低空空域管理改革。

????經(jīng)過一段時期的調(diào)研，逐步明確先選擇適當區(qū)域進行低空空域管理改革試點。2008年，試點確定在長春管制分區(qū)和廣州管制分區(qū)。試點的目標是，到2010年，在原有管制分區(qū)的基礎(chǔ)上，擴大到管制區(qū)域。譬如，廣州管制分區(qū)擴大為廣州管制區(qū)域，把海南省也包括進去。

????林楓也一直在關(guān)注低空空域開放試點的運行情況，參加了幾次會議后，她了解到，目前在試點區(qū)，空域開放運行的還是比較好的，“因為職權(quán)明晰，飛行起來就比較容易”。但是，她也提出了一個疑問，“這兩個試點區(qū)域，機場還是比較多，保障設(shè)施也好，具體矛盾不是很突出。如果在西北，或機場網(wǎng)絡(luò)不健全，低空空域飛行管制設(shè)施不配套的地方，連低空空域的配套，民航通用航空的目視航圖都沒有，怎么飛？”在林楓看來，相比之下“一無所有”的地區(qū)最難實現(xiàn)低空開放。

????據(jù)她了解，2009年是試點發(fā)展比較快的一年，但是至于今年關(guān)于區(qū)域擴大的進展情況，空管委和軍方都沒有給出明確的意思。

????所以，當2009年10月，空管委召開低空空域管理改革研討會，并明確要“適時有序開放低空飛行區(qū)域”時，業(yè)內(nèi)都歡欣鼓舞，滿腹期待。但是，2010年，距離空管改革第一個10年計劃到來時，沒有看到明確結(jié)果的人們開始質(zhì)疑，“是否是流于紙上，又是一次紙上談兵？”

????在一直關(guān)注和從事這個行業(yè)的靳軍號看來，各方的反應(yīng)都可以理解：“近年來，國家有計劃把通用航空作為新興支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，地方政府和社會力量也越來越關(guān)注通用航空，在此背景下，大家對低空空域管理改革寄予較高預(yù)期也在情理之中。但是既然稱之為低空空域管理改革，涉及到現(xiàn)行管理體制，其協(xié)調(diào)難度之大、周期之長行外人很難想象。實際上，有關(guān)方面對低空開放的認識深度、重視程度、支持力度都與10年前相比有了很大改觀?！?/p>

????誰先行

????這種速度差距的直接結(jié)果是，讓大眾對職權(quán)部門有了各種猜想：

????“既然空域開放是空管委和空軍來協(xié)調(diào)完成，那么軍方考慮到監(jiān)管難題，可能并不積極與推動此事，而且，機場等基礎(chǔ)設(shè)施都沒有，我開放了，小飛機也飛不上天；民航局的職責是規(guī)劃布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，民航局則會認為，空域是空管委的事情，空域不開放，現(xiàn)在我建設(shè)這么多，空域還是不開放，沒法飛，怎么辦?！本拖耠p方都是皮筋，扯來扯去，扯不斷，觀戰(zhàn)的人們著急但是無奈。

????雞生蛋，還是蛋生雞？這樣的問題同樣出現(xiàn)在通用航空發(fā)展過程中。

????林楓也一直糾結(jié)在這個邏輯中，“我們研究比較難的地方，是先有雞還是先有蛋的問題。大家都認為，（通用航空發(fā)展）有很多問題，到底重中之重是哪個？各說不一。哪個都很重要。如果哪一天，低空一下開放了，我們的小飛機真的就能一下子飛上天么？不見得。一方面，低空空域要開放；與此同時，低空空域的基礎(chǔ)建設(shè)能突破的話也行，比如機場、地面的加油站、維修站、信息站?！?/p>

????靳軍號對目前通用航空的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)最清楚，他向《中國周刊》記者列舉：“我國通用航空發(fā)展了近60年，和國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比，目前仍處于起步階段，基礎(chǔ)還很薄弱。截至去年年底，我國現(xiàn)有機場70個，飛機907架，通用航空飛行、機務(wù)維修等專業(yè)技術(shù)人員2724人，從業(yè)人員總數(shù)8000余人。諸如通用航空固定基地運營商、飛行服務(wù)站等國外已發(fā)展成熟的通用航空運營保障單位目前在中國基本上還屬空白?！?/p>

????所以，林楓對于自己的觀點很自信，“空域開放是主要問題之一，但不是唯一問題，不同的部門應(yīng)該自行其責?！?/p>

????但是，林楓的邏輯不止于此，還有接下來的鏈條，“這些要發(fā)展，其中都涉及到政策法規(guī)。法規(guī)又很重要。而目前，法規(guī)的現(xiàn)狀是，從事專業(yè)通用航空研究的人才少，我們的法規(guī)太滯后了?！?/p>

????在林楓7年多的研究經(jīng)歷中，她將目前我國關(guān)于通用航空法規(guī)現(xiàn)狀的原因歸結(jié)為：“法規(guī)基本從屬公共運輸航空的要求，沒有依照通用航空特點和運行規(guī)律制定相關(guān)法規(guī)?！?/p>

????這樣的結(jié)果是，我國目前的通航法規(guī)表現(xiàn)出了不適應(yīng)性。譬如，修理小飛機，你需要拿修理大飛機的專業(yè)資格證。

????另外，也表現(xiàn)出不健全性。譬如，我們沒有成型的通用航空的小型機場建設(shè)標準，所以就沒有通用航空機場的規(guī)劃建設(shè)。就像有了高速公路沒有服務(wù)站一樣，不管多遠你只能一直開到頭。

????思來想去，林楓很焦急，“沒有法規(guī)標準，這些事情就難以開展，沒有人梳理一遍，我們試圖去做，但是得到的支持不多。我們只能看到一個現(xiàn)象就開始研究梳理，現(xiàn)在已經(jīng)零零散散地梳理了若干，這個工作很浩大?！?/p>

????不過，林楓覺得幸運的是，今年，這項工作得到了民航局的支持，他們已經(jīng)開始重新做，準備明年上半年結(jié)束。

????通航時代來臨？

????類似的進展，也正在讓林楓的“快樂”一點點增加。

????特別是，2008年汶川地震后，來自于民間的輿論支持急速升溫。關(guān)注度提高后，政策的支持程度也明顯加強了。

????一個明顯的例子是，在科研經(jīng)費的側(cè)重力度上。據(jù)林楓統(tǒng)計，之前的1995年到2005年間，民航局對于通用航空研究經(jīng)費補貼總數(shù)不超過30萬元，但是這兩年，這個數(shù)字有明顯的上升。

????2009年底，民航局出臺了《關(guān)于加快通用航空發(fā)展》的15條具體措施。林楓認為這是政策上的又一個里程碑，“15條措施實實在在的針對通用航空，具體的談通用航空應(yīng)該在哪些方面發(fā)展，譬如機場建設(shè)，譬如在哪些方面需要廣泛推廣。民航局這么具體的做一個文件，之前沒有過?！?/p>

????同一年，24名院士聯(lián)名上書呼吁發(fā)展通航，國務(wù)院隨即做了調(diào)查，并在調(diào)查報告中將通用航空產(chǎn)業(yè)作為“新興的支柱產(chǎn)業(yè)”。

????所以，林楓要比之前更忙起來。手頭的幾件“大事”就足夠讓她消耗時間了。她高興地說：“這次十二五規(guī)劃，對于通用航空就是個很好的突破。十五規(guī)劃的時候，說通用航空飛行小時要實現(xiàn)多少，作業(yè)量要實現(xiàn)多少，就一句話；十一五規(guī)劃的時候有一段話；這次十二五規(guī)劃，要研究制定通用航空專項規(guī)劃，足以讓人興奮！”

????接下來，林楓會關(guān)注通用航空小型機場的建設(shè)標準問題、通用航空的安全指標的事故標準以及管制監(jiān)督報告的修訂……。

????在靳軍號心里，對今后的工作有著清晰的目標?！鞍凑彰窈骄值牟渴穑覀冎饕ぷ骶褪菑闹贫òl(fā)展政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)服務(wù)、資金扶持等多方面著手，去積極改善通用航空的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)提升通用航空的服務(wù)能力，讓通航飛的更高更好。去年以來，國務(wù)院研究室、國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委等多次開展通用航空專項調(diào)研，國家對通用航空在應(yīng)急救援、經(jīng)濟建設(shè)以及拉動航空消費等方面的作用越來越重視?，F(xiàn)在地方政府興辦通用航空產(chǎn)業(yè)的積極性非常高，四大直轄市也都有發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。干了十幾年通航，真正感到通用航空正面臨著歷史性的發(fā)展機遇，通用航空新的時代就要到來了。”

????靳軍號向記者介紹，美國的通航產(chǎn)業(yè)每年創(chuàng)造效益近1500億美元，占到GDP總值的1%。

????現(xiàn)在，大家達成了一個共識：美國的經(jīng)驗這得益于它完善的法制和產(chǎn)業(yè)鏈，對于目前的中國而言，通航的發(fā)力必須是各方同時。

????林楓曾多次對媒體表示，“通航時代來臨了！”這個時代從2000開始孕育， 2005年以后有了快速發(fā)展，2008年有了本質(zhì)的突破，并保持著每年14%左右的增長速度。人們接下來的期待是，2010年將對通用航空改變什么？

????美國如何管理私人飛機

????PAUL Fiduccia有一架小飛機，有三十多年的駕齡時間，是美國小飛機協(xié)會的會長、美國西銳公司的培訓(xùn)主管。

????他的中國朋友們對他的評價是，“熱情、認真”。 在過去三年里，他來過中國30多次，到過中國大約30個城市，是一個美國飛行圈里的“通航專家”，也是“中國通”。

????像很多美國人一樣，飛行是他的一種生活方式。他甚至已經(jīng)為自己退休安排了一個去處，“我是一個私人飛機場的部分所有者，這個飛機場有800米長的草地機場跑道，我在那兒有一個能容納兩架通航飛機的大飛機庫，還有一套房間和工作室，因此，我可以在那兒過退休生活。”

????當然，PAUL能實現(xiàn)這些的前提是：寬松的通航環(huán)境。這個環(huán)境到底是怎樣的？

????對此，PAUL接受了《中國周刊》記者的采訪。

????《中國周刊》：我看到過一個數(shù)據(jù)，說世界上70%的私人飛機都在美國。這么多私人飛機，是什么部門來管理？個人與管理機構(gòu)之間的權(quán)利和義務(wù)是怎樣劃分的？

????PAUL：美國人行駛飛機的權(quán)利和駕駛汽車的權(quán)利一樣——他們幾乎可以在任何時間、去任何地方，不需要經(jīng)過批準。

????協(xié)會的成立無需經(jīng)過政府的批準，這些協(xié)會可以組織他們想要的任何形式的聚會。航空協(xié)會和其他任何協(xié)會擁有相同的權(quán)利。他們可以為會員提供信息和項目，也可以代表會員向政府提供信息。在美國，協(xié)會基本上與其會員擁有相同的權(quán)利。

????另外，大多數(shù)通航協(xié)會具有社會功能。譬如：飛機所有者與駕駛員協(xié)會（AOPA）有一個年度大會，包含了許多關(guān)于安全、飛機所有權(quán)、影響航空的政府政策等方面的教育研討會，討論的內(nèi)容會影響到政策走向。

????《中國周刊》：我想，美國之所以稱之為通航大國，一個原因在于擁有通航飛機的數(shù)量，更重要的是建立了一個比較成熟的管理體系。在美國，天上的飛機受到哪些約束和保障？

????PAUL：我們有義務(wù)遵循聯(lián)邦航空條例，這是出于各個洲對安全的考慮。他們必須擁有飛行員執(zhí)照和健康證明，他們的飛機必須得到聯(lián)邦航空局的安全批準。

????另外，美國中央政府制定了現(xiàn)代化的民用航空條例。該條例允許一系列的通航活動，同時，條例約束活動對公眾的風險與條例的程度和代價相一致。（這也是個人信用體系的約束和自覺性。）

????這是對飛行員的一個關(guān)鍵的要求：練習作為機長的職權(quán)，并根據(jù)自身對安全因素的判斷而決定何時開始飛行，飛行的路線，何時結(jié)束飛行。

????《中國周刊》：在這個體系中，安全保障是怎么做的？

????PAUL：在美國，航空公司的失事率比通航失事率少150倍——就像中國一樣，美國航空公司發(fā)生事故非常罕見，但是通航還是相對高。這與通航自身的原因有關(guān)系，譬如，通航只有一個飛行員，私人飛機一般是單引擎等等。

????不過，美國的通航協(xié)會和諸如西銳之類的通航公司一直在通航安全項目方面與聯(lián)邦航空局共同合作。

????《中國周刊》：美國通航發(fā)展中的重要措施中，我注意到從二戰(zhàn)后對于空域是很開放的政策。這一點，這對美國通航發(fā)展起到多大的影響？

????PAUL：通航的本質(zhì)是飛行，而飛行需要開放空域。我認為，成功的主要元素是“飛行”，如果因為空域被限制、缺乏具備燃料和服務(wù)的合適機場，以及飛行員所需交納的大量使用費而導(dǎo)致沒有飛行機會，通航制造工業(yè)或FBO商業(yè)網(wǎng)絡(luò)也沒有存在的必要了。

????美國人擁有使用幾乎所有空域的權(quán)利而無需政府批準，甚至無需政府知道誰在飛，在哪飛，并且不用支付使用費（除對航空燃油的少量稅收之外）。美國人有權(quán)使用任何民用機場，并以先到者先享受服務(wù)為基礎(chǔ)。

????自二戰(zhàn)后，政府將大約85%的美國空域劃分為民用，保證了飛行空域。有一些國家和美國情況相似，幾乎所有空域都可為民用。這些國家包括：加拿大、澳大利亞、巴西和大部分中美洲和南美洲國家、歐盟國家、南非等等。

????《中國周刊》：美國通航已經(jīng)持續(xù)發(fā)展了一個多世紀，中國的通航從上世紀90年代中期開始重新起步。作為美國的通航專家，中國通航要逐漸發(fā)展起來，你有何建議？

????PAUL：我的建議是要耐心。

????目前在中國，最大的問題是通航缺乏對低空領(lǐng)域使用。當然，還有其他問題。不過，中國也不需要立刻像美國的標準靠攏，需要一步一步地實現(xiàn)。譬如，首先要建立一個試驗區(qū)來為通航提供更多的空域和機場，其他基礎(chǔ)設(shè)施，諸如航空燃油、飛行圖表、服務(wù)設(shè)備、飛行訓(xùn)練設(shè)備等等也會隨之而來。