湖南耒陽教育局一日簽167份調(diào)令 局長被雙規(guī)

????核心提示：2009年8月，河北省武安市教育局長被免職當晚簽發(fā)數(shù)百封調(diào)令事件，曾備受媒體關(guān)注。類似事件日前也在湖南省耒陽市上演。

????近日，湖南省耒陽市教育局一日簽發(fā)167份調(diào)令，將大批農(nóng)村教師調(diào)往市區(qū)學校任教，一時間輿論一片嘩然。雖然當?shù)卣觥肮苯忉屨f，這是一次正常的教師調(diào)動，但政府的“公函”并沒有平息網(wǎng)民發(fā)出的質(zhì)疑聲。在紀委和檢察機關(guān)的介入下，這起“調(diào)動門”后的一些腐敗案漸

????目前，涉及此事的耒陽市教育局局長王宗江已被衡陽市紀委雙規(guī)，主管人事的副局長賀洪興也因為在此次教師調(diào)動中收受賄賂被衡陽市檢察院決定逮捕。

????不獨河北、湖南，河南、山西等地也有此類事件發(fā)生。如何避免“突擊調(diào)動”背后的“突擊腐敗”，對權(quán)力加以制約避免權(quán)錢交易，成為此類事件的關(guān)鍵。

????一日簽發(fā)167封 湖南耒陽再現(xiàn)“瘋狂調(diào)令”

????教育局長雙規(guī) 副局長被逮捕

????5月21日下午，湖南省耒陽市教育局機關(guān)大院里依舊如往日般繁忙，上班不到半小時，大大小小的車輛便將整個大院擠得嚴嚴實實。大院里的小籃球場上，一些身著紅色球衣的老師正在進行一場籃球賽。

????一切都顯得十分平靜。

????然而，這個平靜的機關(guān)大院日前卻因為一宗“調(diào)動門”事件而備受各界關(guān)注。

????今年3月3日，耒陽市教育局發(fā)出167份調(diào)令，將大批農(nóng)村教師調(diào)往市區(qū)學校任教。這次大規(guī)模的教師調(diào)動是否正常？網(wǎng)民和當?shù)卣诰W(wǎng)上打起了“口水仗”。

????在紀委和檢察機關(guān)的介入下，這起“調(diào)動門”背后的腐敗案件浮出水面。

????近日，涉及此事的耒陽市教育局局長王宗江已被衡陽市紀委雙規(guī)，主管人事的副局長賀洪興因為在此次教師調(diào)動中受賄，已被衡陽市檢察院決定逮捕。

????網(wǎng)民舉報“大批教師突擊進城”

????《最后的晚餐 瘋狂的調(diào)動》——今年3月8日，網(wǎng)民“耒水風光”在湖南紅網(wǎng)發(fā)了一則帖子。帖子稱：“耒陽教育驚現(xiàn)河北武安現(xiàn)象，教師突擊進城農(nóng)村教育現(xiàn)亂象”。

????5月21日上午，當記者登陸紅網(wǎng)查尋原始舉報資料時，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民“耒水風光”的舉報信只剩下兩行標題，具體內(nèi)容已被刪除。

????不過在天涯論壇，記者還是找到了這個帖子。

????帖子寫到：“2010年新學期已開學一周，耒陽市教育局突發(fā)百多份調(diào)令，從農(nóng)村學校調(diào)動大量教師進城，致使本就脆弱的農(nóng)村師資更現(xiàn)雪上加霜之勢，同時致使本就按部就班的鄉(xiāng)村學校因教師突然離崗進城，造成教室無老師上課的空堂現(xiàn)象。校長束手無策，教學秩序混亂，社會反響非常大。3月4至5日教育局全體副局以上干部放下手中正常工作，到各學校去做‘挖肉補瘡’工作”。

????“大量教師突然進城，這種調(diào)動方式擾亂了學校的教學秩序和教師隊伍的人事管理制度，愚弄了‘凡進必考’的人事管理原則，進人失去標準，失去原則，失去公信……”。舉報此事的網(wǎng)民“耒水風光”認為：“這種教師無序進城給耒陽教育帶來了無法估量的消極作用”。

????“教師上進方向迷失了：是優(yōu)而進？是科而進？是努力工作？還是多花時間尋門路，找關(guān)系？教師們迷惑了。思想變化了，工作態(tài)度也就變化了，耒陽教育的明天也就迷惘了。本就脆弱的農(nóng)村教師師資，這樣一折騰，更顯蒼白了！”“耒水風光”如此感嘆。

????“這是否是一次正常的人事調(diào)動？調(diào)動中是否暗藏‘貓膩’？”此帖發(fā)出后，立即得到了許多網(wǎng)民的聲援，網(wǎng)民們紛紛發(fā)帖要求當?shù)赜嘘P(guān)部門能徹查此事，一些學生家長也紛紛打電話到當?shù)貙W校詢問詳情。耒陽市教育局一時間成為輿論關(guān)注的焦點。

????“耒陽教育局一日發(fā)出百余調(diào)令，百名教師突擊進城，這不由得讓我想起了河北省武安市教育局長被免職當晚簽發(fā)數(shù)百封調(diào)令的事件。因此我在帖子后面跟了貼，強烈希望當?shù)赜嘘P(guān)部門能調(diào)查此事。”網(wǎng)民“耒陽清風”對《法治周末》說。

????政府回應(yīng)屬正常調(diào)動

????網(wǎng)民的質(zhì)疑立即引起了耒陽市政府的高度重視，政府的回應(yīng)也異常迅速。

????2010年3月15日，耒陽市政府在網(wǎng)上就網(wǎng)民舉報的“大批教師突擊進城”，做了公開回復。

????“最近我市因工作需要調(diào)動部分教師進城，造成了一定影響，實屬意外。此次教師異動絕非單個事件，而是近年來我市統(tǒng)籌教育發(fā)展和布局調(diào)整的重要舉措?！瘪珀柺姓诨貞?yīng)中開宗明義地說明了此次大規(guī)模調(diào)動教師進城的初衷。

????回復稱：隨著城市化進程的加快，大量農(nóng)村人口紛紛涌向城市，農(nóng)民或農(nóng)民工孩子也涌入城區(qū)就學，加之人民生活水平的提高、獨生子女的增多，人民對優(yōu)質(zhì)教育的需求不斷增長，家長都不希望自己的子弟輸在起跑線上，這就形成了普遍的“擇校熱”：農(nóng)村的學生到縣城就學，縣城的學生往地級市城市就學，地級市城市的學生往省城甚至首都就學。耒陽也不例外，也出現(xiàn)了“三大轉(zhuǎn)移”。突出表現(xiàn)為城區(qū)學校大班額現(xiàn)象嚴重，而在農(nóng)村就讀的學生逐漸減少。這在客觀上造成了城鄉(xiāng)教育發(fā)展嚴重失衡，教育資源急需有效整合，教師資源急需重新合理調(diào)整。

????同時，回復還說明：此次教師調(diào)動是該市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的重要步驟，并經(jīng)長時間醞釀，是慎重作出的決策，絕非河北武安式突擊進人；此次教師調(diào)動是破解教師“三圈現(xiàn)象”，建立合理的教師交流制度的重要舉措。

????回復最后還就調(diào)動事件引發(fā)網(wǎng)民質(zhì)疑的原因進行了“深入反思”，認為此次異動確屬正常的人事調(diào)配，是城區(qū)教育教學的切實需要。但因教師崗位的特殊性，相當多的農(nóng)村教師進城愿望強烈，為了穩(wěn)定農(nóng)村教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，一時無法滿足眾多農(nóng)村教師進城的要求，從而造成了一些矛盾，產(chǎn)生了一定影響，值得深思。

????對于此次人事調(diào)動中是否存在腐敗問題，回復并沒有作出說明。

????教育局局長被雙規(guī)

????采訪中有知情人士向《法治周末》透露，雖然耒陽市政府已對“調(diào)動門”事件做了公開回應(yīng)，但廣大網(wǎng)民依舊對此事表示出強烈的質(zhì)疑，各種舉報信也紛紛寄往湖南省有關(guān)部門。

????與此同時，網(wǎng)民舉報的帖子也引起了耒陽市人民檢察院舉報中心干警的注意。經(jīng)過一番秘密的調(diào)查了解，耒陽市教育局主管人事的副局長賀洪興進入了檢察官的視線。

????2010年4月15日，賀洪興因涉嫌受賄罪被耒陽市公安局刑事拘留。4月29日，賀洪興被衡陽市檢察院決定逮捕。

????耒陽市檢察院相關(guān)負責人日前向《法治周末》透露，賀洪興被捕，主要原因是他在此次教師調(diào)動中有受賄的行為。但具體受賄的金額目前還在偵查中，不便向外界透露。

????記者在耒陽市采訪中還意外獲悉，耒陽市教育局局長王宗江一周前也被衡陽市紀委雙規(guī)。

????那么，耒陽市教育局的此次人事調(diào)動到底是如何進行的呢？教師調(diào)動的名單又是如何確定的呢？

????5月21日下午，記者專程來到了耒陽市教育局進行采訪。

????記者看到，局長王宗江的照片依舊貼在教育局領(lǐng)導宣傳欄中，王的辦公室門上則寫上了一行大字：“去省教育廳開會”。教育局的工作人員均未透露王宗江已被紀委雙規(guī)的情況。

????在耒陽市教育局辦公室主任的安排下，人事股股長劉小紅接受了《法治周末》的采訪。

????劉小紅向記者透露，其實早在去年暑假時就已經(jīng)醞釀教師調(diào)動的事情，大規(guī)模調(diào)動教師也是形勢所逼。

????“去年我們通過核實，發(fā)現(xiàn)城區(qū)編制缺少189名教師，后來開局黨委會的時候，有黨委委員提出從鄉(xiāng)村學校調(diào)動一些教師到城區(qū)來任教，教育局領(lǐng)導和市領(lǐng)導對此事都進行了認可。”劉小紅說。

????劉小紅還清楚地記得，今年3月3日，教育局開出了167份調(diào)令，167名農(nóng)村教師被調(diào)往城區(qū)任教。

????耒陽市教育局一位不愿透露姓名的工作人員向《法治周末》透露了此次調(diào)動的“兩條標準”：一是選拔優(yōu)秀教師；二是適當照顧關(guān)系。如一些關(guān)心支持教育事業(yè)的職能部門領(lǐng)導親屬以及一些長期在基層工作一些校長的妻子。

????“突擊腐敗”緣何屢禁難止

????“沒想到這次正常的人事調(diào)動會變成這樣的結(jié)局，我們也不知道以后該采取何種方式調(diào)動教師?！眲⑿〖t對《法治周末》說。

????據(jù)了解，近年來耒陽市教師隊伍相對穩(wěn)定，原來城區(qū)需要教師都是從中學調(diào)劑一些教師到城區(qū)任教，像今年這樣大規(guī)模地從農(nóng)村調(diào)動教師到城區(qū)任教還是第一次。

????“王局長從2002年當局長至今8年時間，一直沒調(diào)動教師，壓在這里?！眲⑿〖t坦陳，此次調(diào)動備受質(zhì)疑的原因是“時間倉促、動作太大”。

????有網(wǎng)友稱，這種突擊的調(diào)動，實際上就是“突擊腐敗”。

????“采取考試選拔制，會使所有的優(yōu)秀教師都進城了，這對農(nóng)村教育不公平；不采取考試制度，又難以有相關(guān)的選拔標準，更容易引起教師們的質(zhì)疑。”劉小紅認為，惟一的方法就是考試和考核相結(jié)合的制度。

????法律界人士認為，包括教師調(diào)動在內(nèi)事項，惟有經(jīng)由程序化途徑辦理，才能不失去其嚴肅性。這就要求在包括教師調(diào)動在內(nèi)的權(quán)力的行使上，必需建立健全權(quán)力制約機制。通過嚴密的制度設(shè)計強化對于主要領(lǐng)導權(quán)力的制約，避免必要的程序與組織原則為其架空或流于形式。

????“惟有如此，才能維護包括教師調(diào)動在內(nèi)事項辦理的嚴肅性，避免各領(lǐng)域相關(guān)工作秩序遭受不必要的破壞，同時也才能減少乃至杜絕伴隨著各類非正?，F(xiàn)象而生的腐敗出現(xiàn)。”這位法律界人士說。

????劉小紅最后向記者透露，此次被調(diào)動的167名教師，目前已全部派回到各自原所在的農(nóng)村學校進行“支教”。具體“支教”多長時間，目前還未確定。

????這167名已經(jīng)被“調(diào)動”到城區(qū)卻依舊在農(nóng)村學?！爸Ы獭钡慕處煟芊裾嬲{(diào)往城區(qū)學校任教目前還是個未知數(shù)。（記者 趙文明 劉希平 阮占江）