八省紀(jì)委書記談反腐：權(quán)力反腐向制度反腐轉(zhuǎn)變

    廣西壯族自治區(qū)黨委常委、區(qū)紀(jì)委書記 石生龍:

    圍繞中心 把握重點(diǎn) 充分履職 推動發(fā)展

    當(dāng)前和今后一個時期，我們要按照第十七屆中央紀(jì)委第五次全會的工作部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力以黨

    第一，以“四大戰(zhàn)役”為抓手，強(qiáng)化督查，保證中央和自治區(qū)重大決策部署的貫徹落實(shí)。廣西作為后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展是當(dāng)前最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)。2010年，我們將在鞏固“四大戰(zhàn)役”成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的行為，確保中央和自治區(qū)重大決策部署落到實(shí)處。一是在“經(jīng)濟(jì)增長攻堅(jiān)戰(zhàn)”上取得新突破。繼續(xù)突出抓好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，保證把項(xiàng)目建成廉潔工程、陽光工程安全工程。二是在“耕地農(nóng)田保衛(wèi)戰(zhàn)”上取得新成效。繼續(xù)突出抓好對耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，遵守土地規(guī)劃，堅(jiān)守耕地紅線，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。三是在“環(huán)境保護(hù)持久戰(zhàn)”上取得新進(jìn)展。繼續(xù)突出抓好對能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，更好地保護(hù)廣西“山青水秀地干凈”的優(yōu)美環(huán)境，為建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)提供有力保證。四是在“安全生產(chǎn)防御戰(zhàn)”上取得新業(yè)績。繼續(xù)突出抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。

    第二，以解決突出問題為抓手，回應(yīng)關(guān)切，以扎實(shí)的工作新成效取信于民。2010年，我們將采取“七個著力”措施，解決社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極回應(yīng)人民群眾的期盼和社會各界的關(guān)切，及時化解影響社會和諧的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一是著力抓好查辦違紀(jì)違法案件工作。落實(shí)重大案件剖析和通報等制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。二是著力抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度的落實(shí)。三是著力抓好厲行節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，遏制奢靡之風(fēng)。四是著力抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。五是著力抓好“小金庫”專項(xiàng)治理。加大黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項(xiàng)治理工作力度，并向社會團(tuán)體和國有企業(yè)延伸。六是著力抓好黨務(wù)公開。在基層組織全面推行黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開展縣級黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。七是著力抓好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，拓寬群眾參與反腐倡廉工作的渠道，發(fā)揮群眾在反腐倡廉中的積極作用。

    第三，以“五安工程”為抓手，維護(hù)民生，堅(jiān)決查處和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。廣西屬于“老、少、邊、山、窮、庫”地區(qū)，當(dāng)前和今后一個時期民生工作任務(wù)仍然異常艱巨。2010年，我們將按照“擴(kuò)內(nèi)涵、抓源頭、建機(jī)制、重實(shí)效”的要求，深入推進(jìn)“五安”工程，確保各項(xiàng)保障和改善民生政策措施得到不折不扣的貫徹落實(shí)。一是要深入推進(jìn)“安農(nóng)”工程，進(jìn)一步抓好對中央和自治區(qū)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民群眾共享我區(qū)改革發(fā)展成果。二是深入推進(jìn)“安康”工程，進(jìn)一步抓好對醫(yī)療衛(wèi)生和食品藥品安全工作的監(jiān)督檢查，確保人民群眾身體健康、生命安全。三是深入推進(jìn)“安心”工程，進(jìn)一步抓好對救災(zāi)救濟(jì)救助資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查，讓老百姓放心。四是深入推進(jìn)“安?！惫こ?，進(jìn)一步抓好對社?；?、住房公積金、扶貧資金等專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。五是深入推進(jìn)“安教”工程，進(jìn)一步抓好對各項(xiàng)教育政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展。

    第四，以反腐倡廉制度建設(shè)為抓手，改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。2010年，我們將以落實(shí)懲防體系《工作規(guī)劃》和自治區(qū)黨委《實(shí)施意見》為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建成科學(xué)、管用、健全的反腐倡廉制度體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)教育制度建設(shè)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷探索反腐倡廉教育規(guī)律，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。建立完善黨內(nèi)情況通報制度、重大決策征求意見制度等制度，建立健全決策失誤糾錯改正機(jī)制和責(zé)任追究制度；堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，積極發(fā)揮好群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)。積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。四是進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，給人民群眾一個滿意的交代。

    新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、區(qū)紀(jì)委書記 符 強(qiáng):

    強(qiáng)化監(jiān)督檢查 確保政令暢通

    第十七屆中央紀(jì)委第五次全會對2010年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了全面部署。擺在各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要任務(wù)，就是緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，狠抓反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

    加強(qiáng)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。政治紀(jì)律是黨的最重要的紀(jì)律。胡錦濤總書記和賀國強(qiáng)同志在中央紀(jì)委第五次全會上都對執(zhí)行政治紀(jì)律提出了明確要求。由于特殊的區(qū)情，在新疆強(qiáng)調(diào)黨員干部遵守政治紀(jì)律，除了堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動搖，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致外，還必須在反分裂斗爭中始終做到認(rèn)識不含混、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，始終做到旗幟十分鮮明、立場十分堅(jiān)定。烏魯木齊“7·5”事件再次表明，新疆反分裂的斗爭是長期、復(fù)雜、尖銳的，有時甚至是激烈的。在這場斗爭中，黨員干部的認(rèn)識、態(tài)度和行動，對于牢牢把握斗爭的主動權(quán)，克敵制勝，起著至關(guān)重要的作用。因此，要始終堅(jiān)持把對黨員干部遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督作為第一位的監(jiān)督，尤其是把在反分裂斗爭中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為監(jiān)督的重點(diǎn)，決不允許黨員干部公開發(fā)表同黨的理論和路線方針政策、中央決定精神相違背的言論，決不允許散布同中央和自治區(qū)黨委各項(xiàng)重大決策部署相違背的言論，決不允許散布不利于民族團(tuán)結(jié)的言論，決不允許編造和傳播政治謠言。在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、干部選拔任用和年度考核、評先選優(yōu)等工作中，都要把遵守政治紀(jì)律情況作為重點(diǎn)內(nèi)容和重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督。對于違反政治紀(jì)律的行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。對執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定各項(xiàng)重大決策部署思想抵觸、行動遲緩、措施不力的，要嚴(yán)肅批評教育，造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任，以嚴(yán)格的政治紀(jì)律為維護(hù)新疆社會大局穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

    加強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及中央和自治區(qū)決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。加強(qiáng)對中央和自治區(qū)關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。中央即將召開新疆工作座談會，對進(jìn)一步推進(jìn)新疆各項(xiàng)工作作出重大部署。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，保證中央關(guān)于促進(jìn)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)重大政策措施的貫徹落實(shí)和重大建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。要按照黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對中央和自治區(qū)關(guān)于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，大力糾正勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭焙椭貜?fù)建設(shè)、亂占耕地、不顧人民群眾意愿和承受能力亂上項(xiàng)目，以及破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源等錯誤做法，確保經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。健全定期檢查和專項(xiàng)督查制度以及紀(jì)律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，保證政令暢通。

    加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)各項(xiàng)制度落到實(shí)處。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第五次全會的重要講話中強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，并對教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治四個方面的制度建設(shè)提出明確要求。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委和政府抓好制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和做法，對經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)比較成熟的，及時推廣并轉(zhuǎn)化為制度。對現(xiàn)有反腐倡廉制度執(zhí)行情況開展認(rèn)真檢查，對執(zhí)行不力的問題進(jìn)行深入分析。對于反腐倡廉制度本身存在不完善、不配套、操作性不強(qiáng)等問題的，要認(rèn)真進(jìn)行清理，過時的要及時廢止，有缺陷的要適時修訂，需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則，需要配套的要抓緊補(bǔ)充完善。對于作風(fēng)不實(shí)等原因造成反腐倡廉制度不落實(shí)的，要加大制度執(zhí)行的力度。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把反腐倡廉制度執(zhí)行擺在突出位置，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，加強(qiáng)制度宣傳教育，增強(qiáng)黨員干部的制度意識和執(zhí)行制度的自覺性，加大對制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的力度，建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，對執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任，維護(hù)制度的權(quán)威性。