八省紀(jì)委書記談反腐：權(quán)力反腐向制度反腐轉(zhuǎn)變

    山東省委常委、省紀(jì)委書記 楊傳升:

    努力推進(jìn)“四項(xiàng)創(chuàng)新”

    創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是社會(huì)前進(jìn)的力量源泉。賀國(guó)強(qiáng)同志在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上所作工作報(bào)告中指出，要解放思想、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)反腐倡廉工作向深度和廣度發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作理念思路、方式方法和體制機(jī)制制度創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉科學(xué)

    第一，推進(jìn)反腐倡廉理念思路創(chuàng)新。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)全過程，樹立服務(wù)大局的理念、以人為本的理念、依紀(jì)依法辦案的理念、統(tǒng)籌兼顧的理念，正確處理治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防的關(guān)系，注重把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力和懲治的威懾力結(jié)合起來，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，加快推進(jìn)山東特色懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

    第二，推進(jìn)反腐倡廉方式方法創(chuàng)新。在堅(jiān)持多年來行之有效方式方法的同時(shí)，適應(yīng)反腐倡廉新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，積極運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法和信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段懲治和預(yù)防腐敗，提高反腐倡廉綜合效果。抓好《關(guān)于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗的意見》的落實(shí)，加快建設(shè)“一拖六”綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，打造電子政務(wù)服務(wù)、行政審批、公共資源交易、公共資金監(jiān)管、輿論監(jiān)督、黨風(fēng)廉政教育實(shí)時(shí)監(jiān)督平臺(tái)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的科技含量。

    第三，推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制創(chuàng)新。配合有關(guān)部門積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，繼續(xù)深化行政審批、干部人事、財(cái)稅、投資、金融、司法等方面改革，加快完善市場(chǎng)體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相適應(yīng)的責(zé)任體系，促進(jìn)中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》的落實(shí)。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制、重大案情通報(bào)制度和專項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與審判、檢察、公安、審計(jì)等有關(guān)機(jī)關(guān)以及組織人事部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做到履職不缺位，牽頭不包辦，督促不替代。全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，積極推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察工作，健全和完善特邀監(jiān)察員等制度，充分發(fā)揮行政監(jiān)督職能。

    第四，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新。把2010年作為全省反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”，在嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)現(xiàn)有法規(guī)制度的同時(shí)，進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新力度，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，大力推進(jìn)反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度和懲治制度建設(shè)，創(chuàng)新完善防止利益沖突、黨內(nèi)監(jiān)督、黨務(wù)公開、行政問責(zé)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的制度，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的山東特色反腐倡廉制度體系。制定加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定，嚴(yán)格設(shè)定和規(guī)范集體決策事項(xiàng)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”行為規(guī)范和監(jiān)督制度。制定紀(jì)委全委會(huì)工作制度，充分發(fā)揮紀(jì)委全委會(huì)的議事決策和監(jiān)督作用。制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線。完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力?！?/p>

    山西省委常委、省紀(jì)委書記 金道銘:

    落實(shí)五次全會(huì)精神 在四個(gè)方面狠下功夫

    在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上，胡錦濤總書記的重要講話和賀國(guó)強(qiáng)同志的工作報(bào)告堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和反腐倡廉建設(shè)總體形勢(shì)，既著眼當(dāng)前推進(jìn)突出問題解決，又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，全面部署了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。現(xiàn)在，最關(guān)鍵的是要切實(shí)抓好第五次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。結(jié)合山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，2010年，我們將一如既往地扎實(shí)工作，并努力在四個(gè)方面“狠下功夫”：

    第一，切實(shí)在把握正確方向上狠下功夫。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，必須著眼于促進(jìn)發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，更加自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在全省工作大局中來謀劃、部署和推進(jìn)。堅(jiān)持用是否有利于改革發(fā)展穩(wěn)定來檢驗(yàn)反腐倡廉工作成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。要著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)糾正和查處損害群眾利益的行為。要堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，既堅(jiān)持維護(hù)黨的權(quán)威、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，又全力保護(hù)和激勵(lì)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)始終沿著正確的方向前進(jìn)。

    第二，切實(shí)在探求有效方法上狠下功夫。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，解放思想、實(shí)事求是，緊密結(jié)合山西省情特點(diǎn)和工作實(shí)際，注重反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，在堅(jiān)持傳統(tǒng)有效的工作方法的基礎(chǔ)上，努力探索符合時(shí)代特征和新的工作要求的新思路、新辦法。要以煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)為切入點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局工作，加快推進(jìn)具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要根據(jù)地區(qū)、部門、行業(yè)實(shí)際，緊緊抓住工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，采取有效措施，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)取得突破性進(jìn)展，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。

    今年特別要著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，堅(jiān)持把制度建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)，認(rèn)真組織開展“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動(dòng)。要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉的教育制度建設(shè)、監(jiān)督制度建設(shè)、預(yù)防制度建設(shè)和懲治制度建設(shè)。要以煤焦領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)為突破口，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，重點(diǎn)加強(qiáng)這一領(lǐng)域的制度建設(shè)，堅(jiān)持整體規(guī)劃，重點(diǎn)突破，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)。要在重大決策部署監(jiān)督檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的豐富實(shí)踐中，同步推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，制定一批針對(duì)性和約束力都很強(qiáng)的法規(guī)制度。要著力抓好制度的執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違反制度的行為。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到貫徹落實(shí)。

    第三，切實(shí)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上狠下功夫。各級(jí)黨委、政府特別是主要負(fù)責(zé)同志要高度重視并自覺承擔(dān)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期分析研究管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，解決突出問題，推動(dòng)工作開展。各級(jí)黨委、政府工作部門要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)好所承擔(dān)的牽頭與配合任務(wù)。要建立健全專項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，部門之間密切配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)反腐倡廉工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)工作部署特別是重點(diǎn)工作落實(shí)情況的檢查和督查，保證工作順利開展。

    第四，切實(shí)在探索反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化上狠下功夫。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作的必然要求，也是需要在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)和推進(jìn)的重大命題。要以科學(xué)的理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，認(rèn)真總結(jié)汲取歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷探求反腐倡廉建設(shè)規(guī)律。要以科學(xué)的制度保障反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，既要維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，又要積極創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要以科學(xué)的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，樹立全局觀念，堅(jiān)持辯證思維，拓展工作思路，創(chuàng)造性地研究解決新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出的新課題。