政府給公民打分 良民受照顧分低者受限制(圖)

    一位村民因為違反交通法規(guī)被處罰6次扣去220分，被評為誠信警示C級，按照睢寧縣規(guī)定，他在低保等資格申請、工商等執(zhí)照審核、低息貸款申請等多個方面受限。

    ◎江蘇睢寧實行大眾信用征集、打分和公開，從銀行欠貸到早點擺攤再到家庭道德無所不包

    ◎信用評估為A級的個人在入學、就業(yè)、提干等方面優(yōu)先照顧；C、D級公民將在各方面被嚴查

    徐州市睢寧縣創(chuàng)造性地將個人生活的各個方面

    政府給公民信用打分

    睢寧，位于江蘇省徐州市東南部，一個人口超130萬的縣級行政單位，一度以民風“質(zhì)樸存彪悍”著稱。睢寧縣委去年出版的《睢寧改變》一書中，對當?shù)氐拿耧L描述為：老百姓“喜爭好斗善訴訟”。

    睢寧縣委書記王天琦說，睢寧是“雙嚴管”，不但要嚴管干部，也要嚴管民風。這位幾年來新政不斷、曝光率頗高的明星縣委書記，1月23日在人民網(wǎng)的地方新政論壇上明確表示，黨委政府“既強調(diào)民權(quán)，又要強調(diào)民責”，要“管理大眾信息，鞭策群眾講真話”。他介紹說，睢寧建立起個人信息數(shù)據(jù)庫，按照信用評級標準，把個人信用分為ABCD四個等級，并按照“一處守信，處處受益；一處失信，處處制約”的原則對評估結(jié)果進行使用，倡導“守法、守信，向善、向上”的良好民風。

    王天琦所說的信用評級，指的是2009年9月4日由中共睢寧縣委全體會議通過的《睢寧縣大眾信用管理試行辦法》及《睢寧縣大眾信用信息評估細則》，今年1月1日起開始實施，當時的新聞報道稱，“這是全國第一個對大眾信用進行評估的管理辦法及實施細則”。

    全縣大眾信用信息征集及信用分值加減情況，定期由睢寧縣大眾信用征集管理辦公室(以下簡稱睢寧征信辦)發(fā)布。3月中旬開始，睢寧征信辦把1、2月份的大眾信用加減分情況陸續(xù)公布。

    超生鬧訪入征信范圍

    《試行辦法》的第六條明確列舉了大眾信用信息的范圍：個人基本信息、商業(yè)服務(wù)信用信息、社會服務(wù)信用信息、社會管理信用信息、社會信用特別信息。具體內(nèi)容除了個人銀行信貸記錄、個人履行合約記錄等這樣的常見金融征信內(nèi)容外，還包括了“家庭暴力、不履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)記錄”、“圍堵黨政機關(guān)、企業(yè)、工地、無理鬧訪、纏訪等記錄”、“個人超計劃生育記錄”、“交通違法記錄”等在普通人印象里與誠信并沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

    除了上述涉及個人信用的“負面信息”，《試行辦法》列舉的征信范圍還包括了兩大方面的“正面信息”：表彰獎勵信用信息和社會公益信用信息。

    之所以把一些看起來與信用并無直接關(guān)聯(lián)的內(nèi)容納入，“是為了反映出一個人的綜合素質(zhì)?！鳖幷餍呸k主任朱品武說。

    A級受優(yōu)待C級受限制

    根據(jù)《睢寧縣大眾信用信息評估細則(試行)》，上述征信內(nèi)容的每一條記錄被詳細地賦予了10-100分的分值，而后納入到一個以1000分為基準的級別評估體系里，負面信息記錄減分，正面信息記錄加分，并最終轉(zhuǎn)化為四個等級：A級為誠信級別，分值在970分以上；B級為較誠信級別，分值在850-969分；C級為誠信警示級別，分值在600-849分；D級為不誠信級別，分值在599分以下。

    為此，睢寧縣委、縣政府專門成立了正科級建制的新機構(gòu)——大眾信用征集管理辦公室，并且通過招標方式以80萬元的價格請深圳一家軟件公司開發(fā)這套此前從未有過的征信管理系統(tǒng)。通過將信用評估分數(shù)直接與基層的社會問題掛鉤，“把群眾認為最需要加強管理的民風問題納入信用體系建設(shè)”。

    與評級對應(yīng)的，則是在諸如政審考察、資格審核、執(zhí)照審核、政策性扶持、補助項目等方面審核的嚴厲程度，比如“個人信用評估為A級的，其本人在入學、就業(yè)、低保、社會救助等方面優(yōu)先照顧”，“個人信用評估為C級的，對資格、執(zhí)照審核，政策性扶持、救助項目嚴格審核”，“個人信用評估為D級的，否決政審類考察，在資格審核、執(zhí)照審核、政策性扶持、救助項目中原則上不予考慮?！?/p>