規(guī)范縣委書記用權(quán)：干部從“感恩領(lǐng)導(dǎo)”變“賽場(chǎng)爭(zhēng)跑”

    【核心閱讀】

    選人用人也是一種權(quán)力。瞄準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督縣委書記用人行為，安徽在無(wú)為縣等5個(gè)縣和1個(gè)市區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年增加了12個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)，明年則將在全省推開。

    縣委書記選人用人規(guī)范意識(shí)明顯增強(qiáng)，初始提名等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破，干部選用全程差額、票決公開，形成良好用人導(dǎo)向。“隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化，規(guī)范權(quán)力科學(xué)化”，安徽省委組織部干部監(jiān)督處處長(zhǎng)俞倫陽(yáng)這樣評(píng)價(jià)這次

    縣委書記用人權(quán)有多大

    “與過(guò)去相比，權(quán)力并不是小了，只是隨意性小了”

    “擴(kuò)大民主、尊重民意的時(shí)候，也就是尊重了自己。”12月15日，無(wú)為縣委書記周勇接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

    2006年底，擔(dān)任無(wú)為縣委書記兩年的周勇接受了一項(xiàng)“針對(duì)自己”的任務(wù)，成為安徽省“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點(diǎn)，從明確權(quán)責(zé)、規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化監(jiān)督三個(gè)方面，探索規(guī)范和約束縣委書記用人行為的運(yùn)行機(jī)制。

    “在我們縣，書記有多大的用人權(quán)，大家都清楚?！睙o(wú)為縣委組織部副部長(zhǎng)朱可真介紹，在《無(wú)為縣科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為暫行辦法》中，明確界定了縣委書記的6項(xiàng)用人權(quán)：動(dòng)議權(quán)、提名推薦權(quán)、干部調(diào)整方案審訂權(quán)、主持會(huì)議權(quán)、臨機(jī)處置權(quán)和管理教育權(quán)。

    同時(shí)，縣委書記要承擔(dān)正確用人導(dǎo)向責(zé)任、提高干部隊(duì)伍總體素質(zhì)責(zé)任、堅(jiān)持用人原則和紀(jì)律責(zé)任。動(dòng)議權(quán)中規(guī)定，書記只提調(diào)整意向和原則，不涉及具體人，組織部制定具體的干部調(diào)整方案。主持會(huì)議權(quán)中強(qiáng)調(diào)，少數(shù)服從多數(shù)，縣委書記與其他班子成員有平等的議事權(quán)、表決權(quán)。班子成員意見分歧較大，可暫緩表決。

    “與過(guò)去比，權(quán)力并不是小了，只是隨意性小了。”周勇說(shuō)，堅(jiān)持黨委在干部選任中主體地位的同時(shí)，縣委書記把全局、管方向，在用人上的核心地位更加清晰，對(duì)各方面工作監(jiān)督把關(guān)的責(zé)任更加明確?？h委選人用人講程序、講紀(jì)律，廣泛征求意見、充分醞釀的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集體研究、集體決策，書記堅(jiān)持末位發(fā)言，不搞“個(gè)人說(shuō)了算”。

    “對(duì)提任干部實(shí)行票決制，我和其他常委一樣，也只有一票表決權(quán)，使權(quán)力在集體決策中體現(xiàn)。實(shí)踐中，也有我投票的同志沒(méi)有勝出的情況?！敝苡抡f(shuō)。