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地下出警隊彰顯警察和司法失靈

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青島新聞網 2009-11-10 10:50:59 東方早報 現(xiàn)有新聞評論    新聞報料

????報上說,長沙出現(xiàn)了地下出警隊,專門收錢為人擺平事情。所謂的出警隊,就是一些涉黑組織,基本隊伍就是一些好勇斗狠的無業(yè)人員,靠為人打架或者做其他違法的事情謀生。由于中國警方還不承認中國有黑社會,所以,報上說得比較含糊。其實,所謂的地下出警隊,所干的買賣,就是舊時代黑社會的事業(yè)。那時,商戶或者市民,有事擺不平,就出筆錢找黑社會老大,由他們出面擺平,先是來文的,“吃講茶”,吃茶如果不靈,就開打,或

者采用其他手段,輕如上門扔糞,重則卸條胳膊。

????這種出警隊,現(xiàn)在在其他城市也有,只是人家不那么叫而已,長沙人的叫法,很有意思。嚴格來講,這種黑勢力出頭的現(xiàn)象,就是因為正常秩序得不到保證,警察和司法失靈,人們不能從警察的調解和司法調解和審理中得到公正,或者因為效率不高,于是不得不轉而求助黑勢力。

????從某種意義上說,這種社會性的對黑勢力的求助,是黑勢力得以發(fā)展壯大的動力。需求產生供給,一種需求強大到一定程度,即使非法,也會產生相應的供給。只要供給動力足夠強,無論如何遏制,都無濟于事。事實上,只要是人的社會,就一定會有糾紛,糾紛是人們日常生活的一部分。很多的大的糾紛,甚至仇怨,都是由小糾紛積累而成的。因此,一個社會,必然會產生出處理和調解糾紛的機制。在中國的古代,調解糾紛有官方和民間兩種機制。民間調解糾紛的是鄉(xiāng)紳裁決和鄉(xiāng)老調解,官方的調解的機制,則是案件審理前后的調處。比較善于處理案件的官員,往往著眼于調解,實在調解不了了,才進入司法程序。由于古代司法具有很大的不確定性,打官司成本很高。所以,民間調解的機制往往特別發(fā)達。因此,只要年景還算太平,黑社會往往沒有多少空間。

????可是現(xiàn)在我們的社會,原來的鄉(xiāng)紳調解機制沒有了,1949年以后出現(xiàn)的人民調解員制度也廢弛了。市場化的發(fā)展,單位的相應調解功能也在逐漸喪失。最關鍵的是,雖然法制建設是改革以來國家大力推進的重點,但目前由于種種原因,當地警察派出所的調解,不僅不到位,而且往往難以服人。糾紛走到司法程序,而司法審判,也難以讓人信服。就這樣,像長沙地下出警隊這樣的東西,就問世了。

????一個社會,如果正常的秩序無法建立,勢必會有不正常的秩序取而代之。一個國家,有黑社會存在,不是大問題?,F(xiàn)在很多發(fā)達國家,都有黑社會。比如在意大利,黑手黨還相當猖獗。但是,如果有哪個國家的社會秩序,要由黑社會來建立;人與人之間的糾紛,要由黑社會出頭調解和處理;人們追求公正的愿望,要由黑社會來實現(xiàn),肯定是相當危險的事情。長沙的人稱黑勢力為地下出警隊,也就是認為他們是地下警察,這無疑是極富諷刺意義的。一個正常的社會,不能有兩套警察系統(tǒng)。有了兩套警察系統(tǒng),就意味著正規(guī)警察的失效。進而言之,就是政府的失效。因為,一個政府,最重要的職能,就是維持社會的秩序。(作者系中國人民大學教授)

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